論烤煙種植布局調整

周義和，劉相甫，黃曉東，黃魏魏，閆慧峰

1中國煙葉公司,北京 100055；2 安徽皖南煙葉有限責任公司,安徽 宣城 242000；3 中國農業科學院煙草研究所,山東 青島 266101

現代煙草農業

論烤煙種植布局調整

周義和1，劉相甫1，黃曉東1，黃魏魏2，閆慧峰3

1中國煙葉公司,北京 100055；2 安徽皖南煙葉有限責任公司,安徽 宣城 242000；3 中國農業科學院煙草研究所,山東 青島 266101

為指導煙葉控制規模總量工作,對全國烤煙種植布局進行了詳細調查。目前我國烤煙種植布局體現為主產區規模生產集中度較高、生態適宜,類型多樣、煙區社會經濟較為落后、煙葉產能分布相對合理等特點。同時我國目前烤煙種植還存在煙葉種植區域分散、規模偏小,非適宜區種煙和部分生態環境惡化問題影響可持續發展,煙葉質量需求與結構性矛盾問題尚未有效解決等問題。為實現國家局要求的煙葉庫存調整至合理水平的目標,煙葉生產應合理控制規模,進行烤煙種植布局調整。煙葉產區應堅持“優質、特色、生態、安全”的煙葉生產方向,控制烤煙種植規模,優化生產力布局；布局調整工作中堅持以市場需求為導向,優質特色為目標,以高效集約為方向,以生態安全為基礎,穩步調減市場需求不足的產區計劃；加大不適宜煙區的調整力度；逐步淘汰零散煙區種植。

烤煙；種植布局；現狀；問題；優化調整

根據我國煙葉生產供應和市場需求狀況,2013年國家煙草專賣局提出用3年時間將煙葉庫存調整至合理水平。為保證煙葉控制規模總量工作順利實施,根據當前全國烤煙種植布局的摸底調查結果,對今后幾年煙葉種植布局提出一些初步思路。

1 我國烤煙種植布局現狀分析

我國烤煙種植范圍廣、跨度大、生態多樣（表1）。全國共有22個省份、112個地市、534個縣市、5636個鄉鎮種植烤煙,其中70%以上分布于經濟較落后的山區、半山區[1],人均耕地少,戶均面積小,資源利用水平不高,生產效率低；一些煙區煙葉總量少,沒有規模效應,形不成產業優勢；部分煙區受生態條件和技術水平影響,煙葉質量、特色風格與市場需求存在差距。分析2011-2013年3年煙葉數據,我國烤煙種植布局主要表現為以下幾個特點：

表1 全國煙葉種植分布情況Tab. 1 Planting layout of leaf tobacco nationwide

續表1

1.1 主產區規模集中度較高

在22個種煙省份中,100萬擔以上的主產省份11個,產量占全國92%。在112個種煙地市中,30萬擔以上的重點地市級公司46個,產量占84.4%；100萬擔以上的16個（表2）,其中云南10個,貴州2個,四川、福建、湖南、湖北各1個,產量占53.36%。在534個種煙縣市中, 5萬擔以上的298個,產量占90.2%； 10萬擔以上的177個,產量占73.2%；30萬擔以上的31個（表3）,其中云南23個,四川2個,貴州、湖南、河南、山東、廣東、重慶各1個,產量占全國的25.3%。總體來看,煙葉生產規模具有較高的集中度,11個主產省份、46個重點地市、298個5萬擔以上規模的縣市,是決定我國煙葉生產能否平穩可持續發展的關鍵。

表2 全國30萬擔以上種煙地市公司產量情況Tab. 2 Production amount of municipal tobacco companies with over 300,000 loads nationwide

表3 全國30萬擔以上種煙縣市情況Tab. 3 Leaf tobacco planting in county tobacco companies with over 300,000 loads nationwide

續表3

1.2 主產煙區生態適宜，類型多樣

我國幅員遼闊,區域資源稟賦差異明顯,主要煙區大田生長期的光照較好,日照時數黃淮煙區在750h以上,西南煙區在500h以上；日照百分率在40%～50%。熱量基本上能夠滿足優質煙生長需要,黃淮煙區日平均氣溫高于25℃,西南煙區高于19℃,各產區全生育期≥10℃的活動積溫不少于2600℃,日均溫度≥20℃的天數不少于70d。降雨總量比較充沛,大田生長期平均降雨量黃淮煙區在400～500mm,西南煙區在700mm以上。土壤以紅壤系列（紅壤、黃壤、燥紅壤、赤紅壤）分布最廣,分布于240個植煙縣,產量占63%；其次是水稻土,分布在113個植煙縣,產量占20%。我國南方煙區大多處于亞熱帶季風氣候區,黃淮煙區處于暖溫帶,氣候溫和,光照充足,溫差適宜,有利于煙葉香氣物質積累和優良品質形成,適合烤煙生長和干物質的積累[2]。而且這些地區的空氣清新,土質疏松,水源干凈,與美國、巴西和津巴布韋等世界知名優質煙區的氣候條件十分相似[3]。近年來,陸續打造了云南的黃金走廊、金沙江流域、高黎貢山地區,貴州的烏江河谷地區,湖北的清江源流域,安徽的皖南兩江一河地區等一批特色生態煙區。

1.3 煙區社會經濟總體較為落后

在534個種煙縣市中,有300個位于社會經濟相對落后的西部地區和東北老工業基地區,產量占全國74.4%；有268個屬于國家或省級扶貧縣,產量占49.2%,其中國家貧困縣216個,數量占比40%,產量占42.6%（表4）；民族自治縣153個,數量占比29%,產量占39%。除東北以外,這些產區人均耕地較少,土地也較分散、細碎,傳統煙葉生產方式較為普遍,抵御自然災害能力和社會經濟發展能力也偏弱。

表4 全國216個國家級貧困種煙縣市產量分布情況Tab. 4 Production amount layout of 216 poverty-stricken municipalities and counties nationwide

1.4 煙葉產能分布相對合理

南方煙區既是優勢區也是主要潛力區,目前產量占到84%,黃淮煙區占10%,北方煙區占6%。以香型劃分[4],清香型煙葉產量占55%,濃香型煙葉占18%,中間香型煙葉占27%。從區域適宜性分析,有432個縣屬于煙葉種植最適宜區和適宜區,種植面積1900萬畝左右、產量4800萬擔左右,占到全國93%,產能潛力在7000萬擔左右。據統計,2010-2012年度工業卷煙生產煙葉耗用,南方煙區煙葉年均耗用占78.69%,黃淮煙區占9.9%,北方煙區占4.63%,進口煙葉占6.78%,與產能分布基本一致,目前的煙葉產能分布較好適應了卷煙工業對不同產區煙葉需求。

2 烤煙種植布局存在的主要問題

2011-2013年全國年均種植烤煙1364673.49hm2,收購煙葉2588500000kg,煙葉工業庫存量持續增加,已達到歷史高位,庫存超過36個月,盡管近年通過推進現代煙草農業建設、提高技術水平、加大優化結構力度等,在一定程度上緩解了煙葉結構性矛盾,但由于烤煙種植布局與市場需求適應程度不高,不適用煙葉比例仍偏高,高檔優質原料仍顯不足。

2.1 煙葉種植區域分散、規模偏小的問題依然存在

目前在534個種煙縣市中,有235個煙葉產量不足5萬擔,產量合計500萬擔左右,占全國10%,其中127個不足2萬擔,67個不足1萬擔（表5）。產量規模偏小,難以支撐卷煙模塊化配方需求,工業可用性下降,現代煙葉生產方式難以有效實施,煙農減工降本增效不明顯,煙農隊伍與收益不穩定。在235個縣市中,有87個國家貧困縣、25個省級貧困縣,數量接近一半,社會經濟和農業生產相對落后,生產方式較為傳統,技術與管理水平較差,煙葉質量不突出、風格特色不明顯,可持續發展能力較差,而且調整起來難度也很大。

表5 全國534個種煙縣市產量分布情況Tab. 5 Production amount layout of 534 municipalities and counties nationwide

2.2 非適宜區種煙和部分生態環境惡化問題影響可持續發展

我國主要煙區光熱水總體條件較好,但日照時數稍低,突出不足是降水分配不均,利用率不高。北方煙區處于中溫帶,寒冷期長,年均溫度一般在–4～8℃,無霜期一般少于200d；東南煙區在煙葉成熟期間呈現高溫高濕氣候；武陵地區季節性干旱較為普遍。部分煙區生態環境持續惡化,氣候異常、自然災害頻發,植煙土壤質量退化,出現土壤粘重、通透性差,耕作層淺薄、犁底層堅硬,用養失衡、酸化明顯、缺素嚴重。依據烤煙種植區劃,仍有86個縣300萬擔左右產能處于次適宜區或不適宜區。在主要植煙土壤中,pH值小于4.5的極酸性土壤占2.4%,pH值介于4.5～5.5之間的酸性土壤區18.6%,pH值大于7.0的土壤占36.4%；20%左右的土壤較為粘重；分區域看,云南、貴州、四川、湖北等地部分煙地海拔偏高；陜西、重慶、貴州等地部分煙田坡度偏大；遼寧、福建、江西、廣東等地部分煙地pH值偏低；山東、陜西及北方煙區部分煙地pH值偏高、有機質含量偏低[5]。一些產區普遍連作,導致土壤微生物群落結構失衡,青枯病、黑脛病、根黑腐病等病害頻繁發生,農藥使用量增加,帶來土壤污染和煙葉安全風險[6]。從土地資源總量看有輪作的條件,但由于人均土地少,耕作制度缺乏統一規劃,耕地復種指數高,輪作周期中作物搭配不合理,連作現象普遍。隨著農村經濟發展,煙葉生產有進一步向欠發達地區、山區（半山區）、基礎條件相對較差的煙區逐步轉移的趨勢,煙葉生產可持續發展能力不容忽視。

2.3 煙葉質量需求與結構性矛盾問題尚未有效解決

2003年中式卷煙成為科技主攻方向,明確了以國產煙葉為主體、高檔進口煙葉為補充的原料供應體系。特別是2010年“532”、“461”品牌戰略實施以來,對高檔優質煙葉提出了更多更高需求。隨著高端卷煙品牌的快速發展,工業對云南、四川、福建、湖南等地的上等煙、中部煙,特別是優質特色煙葉需求旺盛,在配方中起到主料煙或半主料煙的煙葉需求比例增大,而填充料型煙葉的使用比例大幅度減少。從區域分布看,卷煙工業對北方煙區、黃淮煙區和部分南方省份的煙葉需求減量十分明顯。據統計,北方煙區2011-2013年平均生產量300萬擔左右,而工業實際年均消耗量在130萬擔左右,2014年調整后的計劃生產量仍有260萬擔,超出市場需求100多萬擔。在質量方面,存在煙葉成熟度不夠、淀粉含量偏高,香氣量、香氣質以及風格特色彰顯有待進一步提升；規模化水平低,技術集成與推廣應用體系不健全,煙葉的批量化、均質化生產尚不能有效滿足工業需求；地區間質量差異性明顯、年份間質量波動性大,目前的煙葉復烤加工工藝和模塊配方技術水平還不能有效解決煙葉可用性問題,影響了煙葉資源的高效利用[7]。

3 烤煙種植布局優化調整思路

煙葉是行業發展的基礎,實施煙葉三年壓庫是全局戰略,也是形勢所需。面對新的煙葉發展形勢,需要我們主動調整發展思路。要堅持需求導向,遵循市場規律,把發展重心轉移到提高質量、提升品質、滿足需求上來,突出“優質、特色、生態、安全”發展理念,通過發展高端優質原料贏得未來市場。要抓住有利時機科學調整布局,加快優勢產區的生產力布局,將有限的生態、土地等優質資源利用好、保護好,大力發展現代煙草農業,全面提升煙區生產力水平和產出效率,這也是實現煙葉生產可持續發展的根本要求。

3.1 布局調整的目標任務

圍繞煙葉三年壓庫工作要求,堅持“優質、特色、生態、安全”的煙葉生產方向,深化品牌導向性原料基地建設,重點發展有市場需求、生態條件好的優勢煙區。煙葉產區要進行主動調整,控制種植規模,優化生產力布局,發揮市場在資源配置中的決定性作用,實現2015年4500萬擔、2016年4300萬擔總量控制目標,并通過五年左右的優化調整,基本實現產銷平衡、滿足需求、生產高效的煙葉生產新格局,保障卷煙大品牌煙葉原料的穩定供應和均質化需求。

3.2 布局調整的實施方向

按照“市場引導、計劃調控、注重質量、突出特色”的基本要求,以省內優化布局調整為主,國家局宏觀調控為輔,因地制宜,循序漸進,穩步實施。（1）穩步調減市場需求不足的產區計劃。根據工業需求,穩步推進市場配置資源方式改革,將計劃資源逐步向市場需求旺盛的煙葉產區轉移。優先安排現代煙草農業基地單元生產計劃,規劃建設600個單元,生產煙葉3000萬擔,占70%供應量,成為工業煙葉原料的基本保障區。在此基礎上,建議每年安排100萬擔煙葉計劃進行市場化配置,各省、各地區也要按照工業需求,并結合當地實際有序開展市場化配置工作。（2）加大不適宜煙區的調整力度。全國有86個縣300萬擔左右產能處于不適宜或次適宜地區,煙葉單產低、品質差、效益低,產區要加大調整力度,將計劃資源向具備生態優勢、優質特色煙葉產區集中,努力打造一批符合高端卷煙品牌需求的核心原料區。部分煙區發展過快,產量規模過大,發展潛力接近飽和或超出了耕地資源承載能力,煙田無法輪作,長期連作,存在巨大風險,也應適當進行計劃調整或嚴格控制發展規模。（3）逐步淘汰零散煙區種植。產區要按照縣（市）5萬擔、鄉鎮1萬擔的發展規模進行規劃調整,將計劃資源向社會經濟和技術基礎條件好、適度規模產區集中,實現煙葉生產與煙區社會經濟、勞動力、資源、環境相協調,提高資源利用水平,提升勞動產出效率,推進土地加快流轉,走規模化種植、批量化生產、集約化經營、專業化分工、流程化作業的現代農業發展道路。重點調整127個不足2萬擔的種煙縣（市）,在優化調整過程中,要注重把握產業扶貧政策,適度考慮國家級或省級貧困縣、優勢老煙區以及特色新煙區的發展計劃,可首先取消65個非貧困縣的種植計劃。

[1] 國家煙草專賣局. 中國煙草年鑒(2011-2012)[M]. 北京:中國科學技術出版社, 2013.State Tobacco Monopoly Administration. China tobacco yearbook (2011-2012)[M]. Beijing: China Science and Technology Press, 2013. (in chinese)

[2] 王彥亭, 謝劍平, 李志宏. 中國煙草種植區劃[M]. 北京:科學出版社, 2010.Wang Yanting, Xie Jianping, Li Zhihong. Tobacco planting regionalization in China[M]. Beijing: Science Press, 2010.(in Chinese)

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[4] 唐遠駒. 特色煙葉區域劃分中的幾個問題[J]. 中國煙草科學, 2010, 31(2):1-4,9.Tang Yuanju. Several issues concerning regionalization of tobacco with characteristics[J]. Chinese Tobacco Science,2010, 31(2):1-4,9. (in Chinese)

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[6] 王彥亭, 王樹聲, 劉好寶. 中國煙草地膜覆蓋栽培技術[M]. 北京: 中國農業科學技術出版社, 2005.Wang Yanting, Wang Shusheng, Liu Haobao. Tobacco mulching cultivation technology in China. Beijing: China Agriculture Scientech Press, 2005. (in chinese)

[7] 冰火, 建利, 江洪東. 論煙葉精益生產[J]. 中國煙草學報,2014, 20(1):1-8.Bing Huo, Jian Li, Jiang Hongdong. On lean management in tobacco leaf production[J]. Acta Tabacaria Sinaca, 2014,20(1):1-8. (in chinese)

On restructuring layout of fl ue-cured tobacco planting

ZHOU Yihe1, LIU Xiangfu1, HUANG Xiaodong1, HUANG Weiwei2, YAN Huifeng3
1 China National Leaf Tobacco Corporation, Beijing 100055, China;2 Anhui Wannan Tobacco Leaf Co.,Ltd, Xuancheng 242000, Anhui, China;3 Tobacco Research Institute, Chinese Academy of Agricultural Sciences, Qingdao 266101, Shandong, China

A detailed investigation nationwide showed that current layout of flue-cured tobacco planting in main growing areas was featured with cluster production, favorable environment, wide variety, less developed social and economic condition and relatively rational distribution of tobacco leaf productivity. Problems exist such as loose scattering of planting area, small scale, unsustainability caused by planting on unsuitable areas, and unmatched demand of good quality leaves with production structure. Tobacco growing areas should adjust leaf inventory into rational level as required by State Tobacco Monopoly Administration. To that end, such areas should better control and regulate planting scale, optimize productivity, make leaf production market-oriented and gradually adjust and eliminate scatter planting and render leaf planting more distinctive features, intensiveness, high-efficiency and ecological safety.

fl ue-cured tobacco, planting layout, status quo, problems, optimization and adjustment

周義和,劉相甫,黃曉東,等. 論烤煙種植布局調整[J]. 中國煙草學報,2016,22（2）

周義和（1973—）,高級農藝師,主要從事煙葉生產管理工作,Email：zhouyh@tobacco.gov.cn

2015-05-12

: ZHOU Yihe, LIU Xiangfu, HUANG Xiaodong, et al. On restructuring layout of fl ue-cured tobacco planting [J]. Acta Tabacaria Sinica, 2016, 22(2)