中國—東盟瀾湄合作機制建設背景及重要意義

全　毅　研究員

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中國—東盟瀾湄合作機制建設背景及重要意義

全毅研究員

2010年以來，中國—東盟經貿合作不僅面臨著南海問題的挑戰，也面臨著周邊大國美國、日本、印度的滲透，扎牢中國—東盟關系的基礎和紐帶就成為中國周邊外交著力點。2013年年初，中國中央政府專門召開了周邊外交工作會議，確立了新時期中國周邊外交的指導方針與政策重點，以“親、誠、惠、容”打造中國持續發展周邊環境與實現和平崛起的戰略目標。區域合作作為營造和平發展周邊環境的主要抓手，被賦予特殊的內涵。而瀾湄合作機制建設則成為提升中國發展與東盟關系抓手以及打造中國—東盟自貿區升級版的另一塊基石。

一、 瀾湄合作機制建立的背景

分析中國—東盟瀾湄合作機制建立的背景，首先需要了解中國—東盟合作面臨的新形勢。筆者認為，近年來中國—東盟合作方面，與海上東盟合作面臨挑戰，與陸上東盟合作面臨博弈，但形勢要好于海上合作。這是中國將瀾湄合作作為中國—東盟合作優先方向的重要原因。

2010年是中國—東盟自貿區全面建成年，中國提出打造中國—東盟自貿區升級版的目標。2013年11月，中國領導人在訪問印度尼西亞時，提出與東盟共建21世紀海上絲綢之路的倡議，提出創建亞洲基礎設施投資銀行和中國—東盟海上合作基金。這是中國主動塑造中國—東盟關系重要舉措。中國—東盟關系是中國周邊國際秩序建設的試驗田，中國歷來重視投入。……