從“為農(nóng)不為”看“為官不為”

高明義

最近與幾位在黨政機關(guān)工作的朋友相聚，聊起機關(guān)干部工作狀態(tài)時，大家都有一個共識——很多單位存在三種人：積極肯干的，帶干不干的，基本不干的。如果說各單位有優(yōu)劣之分的話，也只是這三種人的占比不同、表現(xiàn)程度不同而已。

這種現(xiàn)象早已存在，問題是近年來不干事兒或不主動干事兒的人有增無減。對于這種現(xiàn)象，中央領(lǐng)導高度重視。李克強總理繼去年把“為官不為”問題首次寫入《政府工作報告》，在今年的《政府工作報告》中再次嚴厲批評了少數(shù)干部“為官不為”的問題，表示要“堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事”。

一些撰稿人也在媒體上發(fā)表文章，從黨性、官德等角度抨擊“為官不為”的人革命意志衰退、理想信念喪失，提出對這些人應該加強思想教育，以“激發(fā)其牢記使命、勇于擔當?shù)母锩閼选薄５∥抑毖裕@種“政治喊話”的收效并不理想。

“為官不為”是一種現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的根源在哪里呢？

面對這樣的探問，一些朋友直言不諱地表示：現(xiàn)在工作沒動力、沒激情，干好干壞沒有榮辱感。特別是仕途上沒有“奔頭兒”了、臨近退休了，“干不干能咋地呀？”“多干不多得，少干不少得，誰愿意多挨累、多擔責呀？”“現(xiàn)在‘風聲這么緊，萬一干錯了，踩到‘紅線上，挨‘收拾犯不上啊！”面對一些職工的這種心態(tài)，單位領(lǐng)導也無可奈何：“他們既不違法，也不違紀，渾身上下沒‘硬傷，他不干，你能把他們咋地？”

這種現(xiàn)象讓筆者想起當年安徽省鳳陽縣小崗村的農(nóng)民。“大鍋飯”年代，農(nóng)民不出工、出工不出力，套用今天的話也可以說是“為農(nóng)不為”。實行“大包干”之后，農(nóng)民的勞動熱情立刻迸發(fā)出來，從家家食不果腹到戶戶溫飽有余。依筆者拙見，“為農(nóng)不為”與“為官不為”的根源是一樣的，“為”與“不為”的關(guān)鍵在于是否與個人得失掛鉤。

當前，我省經(jīng)濟遇到前所未有的下行壓力，許多困難和問題亟待解決。工作千頭萬緒，突破口在哪里？全國“兩會”期間，習近平總書記到我省代表團參加審議時，對我省發(fā)展提出三項要求，即“堅持以經(jīng)濟建設為中心，奮力走出全面振興新路子；深入推進法治建設，著力打造全面振興好環(huán)境；充分調(diào)動廣大干部積極性，不斷提升工作精氣神”。這三項要求是彼此關(guān)聯(lián)的——有了“好環(huán)境”，干部才有“精氣神”；干部有了“精氣神”，才能勇于探索“新路子”。所以，當務之急是打造“好環(huán)境”。

“好環(huán)境”包括很多方面。針對干部工作狀態(tài)、工作心態(tài)方面，打造“好環(huán)境”就是要從體制、機制改革入手，把優(yōu)勝劣汰的競爭機制引入干部管理之中，真正做到能上能下、能進能出。

與此同時，針對目前普遍存在的“為了不出事，寧可不干事”的心態(tài)，有關(guān)部門應盡快出臺有針對性的具體政策，把習近平總書記的“三個區(qū)分開來”具體化，既要明確哪些“政策不允許”，也要明確哪些“政策允許”。廣大干部只有清楚地看到前行道路的政策寬度和政策彈性，才能消除顧慮、勇于作為。