章丘：扶貧攻堅的經驗與啟示

黨的十八屆五中全會提出：從實現全面建成小康社會奮斗目標出發，明確到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全都摘帽，解決區域性整體貧困。山東省章丘市位列2015年全國百強縣市第30位，經濟社會發展迅速，但地區差異大，南部山區、北部黃河灘區的貧困村和貧困戶還比較多，實現全部脫貧的任務艱巨。結合實際情況，章丘明確提出將于2017年在全省率先實現所有貧困村、貧困戶的脫貧任務目標。章丘農廣校在全市新一輪精準扶貧的浪潮中，積極響應上級號召，派出第一書記駐村，作為包聯單位，承擔濟南市一個貧困村“摘帽”和35戶建檔立卡貧困戶“脫貧”的重任。章丘農廣校積極發揮培訓、學員、體系優勢，助力精準脫貧，為打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。

一、 發揮培訓優勢，培育職業農民

章丘農廣校作為章丘市農民科技教育培訓中心，積極爭取扶貧村農民科技培訓項目，著力為貧困村培育一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，為貧困村“摘帽”和貧困戶“脫貧”提供強有力的人才支撐。

在濟南市農業局、濟南市財政局聯合下發的2016年度濟南市農業科技推廣能力建設計劃中，由章丘農廣校申報的扶貧村農民科技培訓項目赫然在列，這標志著全市首個精準扶貧培訓項目正式落戶龍山街道。此次扶貧村農民科技培訓項目內容為龍山“突圍”有機桃密植栽培技術，涉及龍山街道崔家村、東王村等5個市定貧困村，培訓按照“突圍”有機桃生長關鍵時期分4次（天）開展，培訓100人。章丘農廣校作為龍山街道“市定貧困村”的包聯單位，將嚴格按照全市“聯帶扶貧”行動會議和農業供給側結構性改革的要求，以促進農業安全增效、農民持續增收、農村生態發展為目標，以提高農民科技素質、職業技能、經營能力為核心，發揮主體作用，積極承擔責任，切實按照實施方案和培訓規范的要求，保質保量地完成教育培訓工作。

此外，章丘農廣校緊緊抓住聯帶扶貧主旋律，協調章丘市政府每年拿出專項財政資金30萬元用于全市162個貧困村的農民科技培訓，按照“一村一策、精準到戶”的培訓原則，涉及內容既包括核桃、花椒等山區經濟林、丹參、黃芪等大眾中草藥的種植，又囊括草雞、獺兔、蛋鵝等效益高的動物養殖。這些培訓的順利實施，將極大地帶動貧困村農民學習科技、依靠農業科技脫貧致富增收的積極性。

二、發揮學員優勢，主動對接搭臺

章丘農廣校所包崔家村為濟南市定貧困村，位于章丘市龍山街道西北部，全村共242戶、753人，其中常住人口400人，該村現有可灌溉平原地1600畝，以一家一戶種植小麥、玉米等傳統農作物為主。自農廣校包村工作組駐村以來，一直在高效種植上做文章，積極聯系學員，注重發揮其致富帶頭作用，主動對接搭臺，龍山“突圍”有機桃設施栽培新建項目（產業扶貧項目）就是合作的典范。農廣校為所包貧困村爭取到30萬的產業扶貧項目資金，為了降低產業扶貧項目資金的使用風險，經學校黨支部和村兩委研究協商，決定與農廣校2015級創業學員劉超玉開辦的章丘市龍山金源家庭農場合作，建設龍山“突圍”有機桃大棚栽培設施。成功合作的原因主要有兩點：

一是章丘市龍山金源家庭農場自身的優勢。雖然其開辦時間僅有1年，但在農廣校的幫助下，其在“突圍”有機桃的栽培管理技術上已經擁有成功的經驗，并且其銷售渠道已做到線上線下相結合，既有銀座商城、濟南華聯、東方冷庫、章丘城東水果批發市場等實體商戶，也有順豐優選、農村淘寶、百農網等知名電商，銷售渠道的風險基本降到最低。

二是項目互利共贏、可行性高。扶貧項目擬采取“支部1+3”模式，即“村支部+種植大戶（家庭農場）+貧困戶+包聯單位農廣校”，產業扶貧資金折股量化到村支部和貧困戶（其中村支部占40%，5戶貧困戶每戶各占2%，合計50%），合作社以土地、突圍桃、自籌資金、栽培技術、銷售渠道、后續地溫加熱設備等折股，占50%。包聯單位農廣校提供技術支持和暢通銷售渠道。家庭農場對產業扶貧資金折股量化收入保底3萬元，這樣就大大降低了產業扶貧資金的使用風險。為充分調動家庭農場積極性，決定產業扶貧資金折股量化收入以8萬元為“調整分配線”，超過8萬元不超過10萬元時，超出部分“村支部+貧困戶”只占40%，超過10萬元不超過12萬元時，超出部分“村支部+貧困戶”只占30%，超過12萬元及以上時，超出部分“村支部+貧困戶”只占20%。項目達產后，預計盛果期8畝基地可生產標準有機桃1.6萬公斤，年利潤16萬元，增加村集體收入6.4萬元，直接受益貧困戶年增加總額1.6萬元。龍山“突圍”有機桃設施栽培新建項目的順利實施，可實現當年貧困村“摘帽”和5戶建檔立卡貧困戶“脫貧”的目標。

三、 發揮體系優勢，聚力精準脫貧

農廣校最大的體系優勢是有一支召之即來、來之能戰、戰之必勝的人才隊伍，他們常年活動在農村一線，傳播農業知識，深受農民的愛戴和歡迎。在脫貧攻堅戰中，如何發揮好人才優勢的作用，章丘農廣校作出了有效的探索，具體來說，就是要做好察民情、送政策、理路子、促脫貧四個方面的工作，當好“四種人”：

一要了解民情，當好“明白人”。扶貧必先識貧，心中有數才能工作有方。在扶貧工作中，農廣校人要做“明白人”，進村入戶后迅速開展工作，全面摸清貧困現狀，進一步深化精準識別和建檔立卡工作，做到全面摸排、查缺補漏、詳細建檔、規范管理，真正搞清楚哪些是貧困戶，哪些已經脫貧或不應在貧困戶范圍內，確保該納入的不漏一人，該清出的不留一人；要精準對接幫扶對象，把致貧原因、貧困程度和脫貧需求逐一搞清楚，想方設法有針對性地幫助他們尋找脫貧致富門路。

二要宣講政策，當好“發言人”。送政策下基層，是組織動員農民，贏得農民理解、支持和信任的重要途徑。一方面，要把政策精神學深吃透，精研細讀黨中央國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》以及上級部門的《實施意見》，特別是對“聯帶扶貧”行動的整體思路設計、相關政策安排和關于特色產業引領脫貧等“一攬子”脫貧措施，更要弄懂吃透、掌握實質。另一方面，要善用農民樂于接受的形式，宣講扶貧開發、強農惠農的各項政策，幫助農民真正了解和掌握政策，主動依靠政策落實去脫貧致富。

三要發展經濟，當好“領路人”。幫助理清思路，制定脫貧計劃，是“聯帶扶貧”工作的重要環節。貧困村和貧困戶致貧原因千差萬別，地理位置、人口素質、產業基礎等各有各的特點，不能眉毛胡子一把抓，必須區別對待，精準施策、精細管理、精確定位。要結合貧困村、貧困群眾實際，因村因戶施策，幫助制定發展特色產業、培育新型經營主體、扶持優秀人才回鄉創業等一系列帶動脫貧的措施。

四要解決問題，當好“貼心人”。農民的難點、熱點、焦點是農廣校脫貧工作的出發點和著力點。包聯過程中，要集中力量為農民多解難事、多辦實事、多做好事，最大限度為農民排憂解難，通過包聯幫扶，讓農民真正享受到行動帶來的實惠，真正達到脫貧致富的最終目的。

農村天地大有可為，服務農民永無止境。作為農廣人，在扶貧工作中，我們更應以高度的職業操守和責任擔當，進一步堅定信心、創新思路，強化舉措、狠抓落實，發揮農廣校優勢，助力精準扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。

山東省農業廣播電視學校章丘市分校 劉崇琪