寧夏海原：推進精準扶貧出實招

寧夏回族自治區海原縣是國定貧困縣，現有75個貧困村，貧困人口3.2萬戶、12.24萬人，占全縣總人口的26.3%。當地采用“6361”精準扶貧模式，即“6個精準、3張圖、6張表、1本臺賬”，把扶貧工作做得精準到位。

一是“6個精準”解決幫扶誰、誰來幫、如何幫。海原縣針對扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、責任到人和脫貧成效精準的原則，完善審批監管流程，通過看農戶住房條件、特色種養情況、家庭勞動力情況、兒女就學情況、貸款信用情況，對申請農戶進行科學評判打分，準確核定貧困戶；規定幫扶工作隊每月駐村不少于22天，當地干部每人聯系3～5戶，長期包保，根據貧困戶家庭情況制定具體計劃，推進落實。

二是“3張圖”保障產業合理規劃。海原縣根據實際情況，繪制了貧困人口分布、產業發展規劃和村莊規劃圖，確立了重點發展優質牧草、養殖、馬鈴薯和瓜菜四大產業。根據規劃，海原縣本著宜種則種、宜養則養的方式給貧困戶安排相應的產業扶貧項目，把各項資金集中向貧困村、貧困戶傾斜，既便于監管，又提升了使用效果。2015年，全縣四大產業初具規模，產業聚集效益也開始顯現。

三是“6張表”做到因人因時因地施策。海原縣制定了貧困戶致貧原因統計、貧困人口進出動態、產業脫貧項目計劃、村莊規劃項目、脫貧目標任務和貧困戶脫貧目標任務表，對致貧原因進行統計分析，動態管理貧困人口，確定相應的產業扶貧項目計劃和脫貧目標任務。調查組在鄭旗鄉吳灣村統計，全村720戶、2955人，其中貧困戶數316戶，貧困人口1284人，貧困面43%，致貧原因中缺技術118戶，缺資金93戶，占總貧困戶數的67%。2016年確定產業扶貧項目主要有：種植紫花苜蓿1762畝，種植蔬菜1192畝，基礎母牛補欄812頭，基礎母羊補欄2509只，技能培訓244人次。

四是“1本臺賬”保障全盤規劃對接貧困戶需求。應用扶貧管理信息系統對貧困戶進行動態管理，對符合標準的貧困戶建檔立卡，實現信息化管理。臺賬信息主要有：幫扶責任人信息、貧困戶基本情況、貧困戶脫貧計劃、幫扶措施、家庭收支情況等。在吳灣村南臺組，調查組在貧困戶普彥成的脫貧工作臺賬中看到：幫扶責任人是農牧局局長吳永峰；該戶共有2人且已近60歲，因缺少勞動力、資金和養殖技術，增收的唯一門路是飼養了4頭牛，入不敷出；2015年，政府對普彥成進行了養殖技術培訓，扶貧項目安排養牛補貼6000元，草原生態補獎等政策補貼2802元，養殖和打工收入30000元；普彥成家庭生產、生活、醫療等支出23423元，人均純收入達到7689.5元。該戶對農業產業精準扶貧政策非常滿意，希望以此為契機，擴大養殖規模，盡快過上小康生活。

海原縣的“6361”精準扶貧模式，明確了脫貧時間表和路線圖，將脫貧計劃、產業發展規劃、貧困戶致貧原因、貧困人口分布、收入狀況等囊括其中，解決了“幫扶誰、怎么幫”等問題，思路清晰、目標明確、措施得當、精準高效。2015年，全縣已成功脫貧4000戶、1.8萬人。