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產業精準扶貧應堅持三個著力點

2016-11-17 04:32:54
農民科技培訓 2016年9期
關鍵詞:農業發展

貴州省平塘縣是國家級貧困縣。近年來,該縣把產業脫貧作為重要抓手,努力探索精準扶貧的新機制。通過項目支持特色產業發展,農業扶貧產業已覆蓋全部貧困村,覆蓋貧困人口比例達到60% 。

通過走訪,調查組認為,打好精準扶貧攻堅戰,教育是根本,產業是關鍵。政府部門應堅持三個著力點,緊緊扭住產業脫貧這個牛鼻子,讓貧困群眾穩定持續增收。

一是著力找準扶貧產業。產業找的準不準直接關系農民切身利益,直接影響精準扶貧工作成效。政府部門要因地制宜,結合當地農業優勢和市場需求,找準適宜發展的特色產業。平塘縣在多年品種試驗和市場實踐的基礎上,選擇“ 茶、菜、羊” 三大農業主導產業和精品水果、烤煙、傳統優勢畜牧業為重點農業扶貧產業,效果明顯。全縣茶葉種植面積17. 52 萬畝,帶動321 戶實現脫貧;蔬菜種植面積21萬畝,帶動1423 戶實現脫貧;羊存欄18. 6 萬只,年出欄13. 5 萬只,帶動1314 戶實現脫貧;實施精品水果、烤煙種植和傳統種養業帶動1679 戶實現產業脫貧。

二是著力扶持新型經營主體。新型經營主體通過生產指導、技術引領、產品加工、市場營銷等活動,與農戶之間建立緊密聯系,提高了農業競爭力。政府部門要大力扶持新型經營主體,提高農業扶貧產業帶動能力,建立扶貧產業與貧困戶的利益聯系機制,向貧困戶提供全產業鏈服務,帶動貧困戶實現穩定增收。平塘縣在茶葉、水果、蔬菜、養羊、中藥材等產業領域,通過財政項目扶持、稅收優惠、金融服務等方式積極發展新型經營主體,目前,全縣登記的專業合作組織175 個,帶動農戶4902 戶。以基地建設、訂單生產、以場帶戶、技術支持、市場營銷、資本注入等形式,實現了土地變股權、資金變股金、農民變股東的轉變。重點扶持想干事、能干事、品德好、群眾威望高的“ 大戶”“ 能人” ,涌現出一批創業致富帶頭人。

掌布果蔬專業合作社共有118 戶農戶入股,其中62 戶屬于貧困戶。農產品收獲統一銷售后,銷售額的90% 返還社員,10% 留作合作社籌集基金。合作社再把籌集基金一分為二,其中一半的5% 作為村級集體經濟管理基金,用于集體公益事業、基礎設施建設、扶貧幫困等;95% 作為合作社滾動發展基金,用于發展第三產業,產生效益時,社員按占股45% 享受分紅;合作社占股50% ,繼續滾動發展。今年合作社蜜柚將大量掛果上市,據估算,將實現純利潤300多萬元,平均每戶近3萬元。

豐盛種羊基地用訂單把基地與農戶緊密聯系在一起,采取“ 玉米—玉米—牧草” 的種植模式,與286 戶農戶簽訂訂單種植飼料飼草3000 多畝,免費為訂單農戶統一提供草種和技術指導,農戶種植的青玉米秸稈、牧草按0. 18 元/ 斤的價格進行回收,農戶每畝年收入達3600 元。與種植常規農作物相比, 帶動農戶增收2600 元/ 畝,當年帶動農戶增收792 萬元。

三是著力做好公共服務。在發展扶貧產業中,政府部門要引導形成區域化優勢,加強技術培訓和品種引進,打造優質農產品品牌,形成穩定可持續的產業發展道路。平塘縣加大扶貧產業服務力度,整合項目資金,發揮最大效益,2010 年以來,全縣累計投入各類產業扶貧資金2. 4 億元,帶動4737 戶、1. 95 萬人脫貧;打造“ 都勻毛尖平塘甲茶”“ 掌布水果” 等區域公共品牌,鼓勵合作社和企業聯合抱團發展,加快推進扶貧產業發展壯大。掌布鎮創新公共服務模式,黨委政府抓定位、抓扶持、抓隊伍,村“ 兩委” 抓協調、抓服務、抓信息,合作社抓技術、抓標準、抓銷售,社員抓種植、抓管理、抓采摘,形成了分工明確、優勢互補、高度融合的發展模式。

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