促進農業經濟增長和農民增收的有效途徑

◎別成濱

促進農業經濟增長和農民增收的有效途徑

◎別成濱

農業是國家經濟發展的根本和支柱，農村的穩定發展關系到我們社會的發展和穩定。但是，目前我們的農業機制建設仍然薄弱，農村的發展仍然落后，農民的增收問題仍然是一個需要解決的難題，為此，本文主要探討農業經濟增長對農民收入的影響力度，進而推動農業經濟增長和農民收入增加。

研究農業經濟增長對農民收入影響因素，主要體現為消費需求、投資力度、產品出口以及科學技術的應用等，我們要對這些影響因素進行充分的分析，根據這些影響因素制定合理有效的措施，來不斷促進農業經濟的快速增長和農民收入的不斷增加。

農業經濟結構調整是增加農民收入的必要選擇

我國農業經濟發展已經進入了新階段即是對農業經濟結構進行戰略性調整的階段。我國現代農業經濟的發展開始進入了由市場決定產業結構、產品數量由需求多樣化、優勢化決定產品品種和產品質量。因此，調整農業經濟結構的基本指導素質和效益增加農民收入，是實現十五農業經濟發展目標的重要舉措。

主要體現為，一是調整農產品的品種和品結構，提高優質品率，形成有效供給則增加農民收入的前提和基礎；二是調整農村產品產業結構，大力發展農產品加工、銷售業，延長農業產業鏈條，是實現產品增值和農民增收入的主要途徑；三是調整農業產業的組織結構，在農地適度規模的基礎上，實現農業的企業化、產業化經營，是提高農民收入的主要組織保障；四是優化農業生產的地區布局，發展特色農業，實現資源的合理配置和優化組合，是增加農民收入的重要手段。

農業經濟增長對農民收入的影響

經濟增長對農民收入的影響主要表現在以下幾個方面。

經濟增長程度影響政府對農村農業基礎設施的投入。1994年開始實行的分稅改革、地方稅和中央地方共享地方共享稅劃分稅種，地方稅成為地方財政的主要來源。經濟增長程度直接影響政府的財政收入，經濟發達地區地方財政寬裕，地方政府有能力對農業基礎設施的建設進行較大投入。農業基礎設施的改善有利提高農業生產效率，促進農村居民收入的增加。

經濟增長程度影響農村人力資本的積累。地方財政的寬裕還促使政府增加農村醫療衛生、教育和文化事業的投入，這些投入有利于提高農村勞動力的身體素質和文化教育水平，增加農村的國科資本積累。農村人力資源素質和人力資本水平對農民收入有決定性的影響。

經濟增長為農民提供就業和食利機會。區域經濟的增長提供大量的商業機會，吸引投資進行區域開發，對于原住民來說，投資的涌入帶給個人更多的就業機會，同時區域開發導致土地升值的為原住民帶來土地利益收益，這種食利機會是以區域機會是以區域核心城市為中心向外輻射的，城市周邊農村與邊遠農村相比，前者可以獲得更高的區域經濟增長溢出收益。總之，區域經濟增長促進了原住農民的非農業收入的增加。

農業經濟增長對農民收入的影響因素

對農民消費需求的影響。在我國的一些地方，受到幾千年來小農經濟思想的影響，農民對于消費除過生活必需品，其他的都基本上自給自足，這不利于農產品的大規模市場競爭力形成。我國是個農業大國，盡管城市居民對農產品的需求促進農業經濟發展，但是農民主體消費是占更大的比例。隨著農村經濟的發展和農民收入的增加，每到春節，農民消費數據急劇增長，對于消費需求也有了新的要求，可以根據需求調整農村經濟結構。

對農民投資力度的影響。只有投資才能可以獲得經濟效益，加強對農業經濟的投資力度就能夠更好地促進農業經濟的增長。政府對農業經濟的投資主要是通過對當地銀行進行貸款的方法，隨著現代社會的發展，許多銀行不斷進行改革，走商業化道路，但是農業效益不高將會給銀行帶來風險，許多銀行為了減少風險對農業相關項目的貸款不斷減少，對農業項目投資力度的減少，不利于現代農業經濟的快速發展。

對農產品出口的影響。隨著科技技術在農業中的不斷應用，在滿足我國國內市場的同時，很多農產品已經走出國門，出口歐盟、日本、非盟等國家，不但增加了農民收入，還提升了中國在世界的影響力。

對農村的科學技術影響。現代農業的快速發展離不開先進的科學技術，利用先進的科學技術，不僅可以提高農產品的產量和質量，還能夠減少相應的投資成本。現在中國農業相關的科學技術還不是很發達，還不能夠實現農業的現代化生產。

對制度的影響。政府出臺的農業經濟的相關制度對農業經濟的增長也有很大的影響，政府出臺的減少稅收的制度、制定相關的農業經濟法律體系、相關農業技術的培訓制度等對農業經濟的增長起到很大的促進作用。政府要根據農業經濟的相關特點來制定符合農業經濟增長的相關制度，這樣才能更好地促進農業經濟的增長。

促進農業經濟增長和農民增收的有效途徑

鞏固、完善和加強支農惠農政策。增加對種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和農業生產資料綜合補貼。繼續實行糧食最低收購價政策。進一步加大對財政困難縣鄉和產糧大縣的支持力度。

全面推進農村綜合改革。加快鄉鎮機構改革、農村義務教育改革和縣鄉財政管理體制改革，逐步建立精干高效的農村行政管理體制、政府保障的農村義務教育體制、覆蓋城鄉的公共財政制度。同時，推進征地制度、集體林權制度改革，積極發展農民專業合作組織，繼續清理和化解鄉村債務。

加快農業科技進步。加強農業科技創新能力建設，支持農業科技項目，加快農業科技成果轉化，完善基層農業技術推廣和服務體系，鼓勵農業科技進村入戶。

加快農業經濟信息化建設。農業經濟的發展取決于信息化建設和程度，對外界信息缺乏了解導致農副產品市場經濟的調節能力減弱。特別是當前的個別偏遠地區，涉農市場信息阻塞，導致當地的農特產品無人知曉，沒有銷售渠道，從而嚴重制約當地農民增收和農業經濟發展，也影響農產品市場的經濟平穩。因此，加快農村經濟的信息化建設是促進農村經濟發展的重中之重。

提高農民的整體素質。必須盡快提高農民的整體文化素質，提高其對市場經濟的認識，農民培訓是當前教育體系中的薄弱環節，要逐步構建農村終身教育體系，盡可能保證農民子女都能上得起學；推廣農民工重點實用技術的培訓，對其進行新型農民創業培訓和農村勞動力轉移培訓，努力提升農民的思想觀念、知識水平、職業能力、以提高不同年齡段農民的文化水平。

進一步加大農村基礎設施建設力度。加大財政對農業基礎設施的投入力度，進一步促進農業增效和農民增收，加大對農業、農村基礎設施建設的投入是為農民創造生存條件、保護生態環境、改善農業生產條件、提高農民生活水平、實現農業持續發展的戰略舉措也是擴大內需、拉動經濟增長的重要途徑。

提高農村組織化程度。鼓勵和支持投資大戶及農民大力興辦農村經紀人隊伍，批發市場、龍頭企業、運銷隊伍和發展專業協會、服務實體等農村合作經濟組織，與市場中介組織，采取合同契約、股份合作、統分結合、市場中介等多種形式，連接農民和市場，結合農業生產和科技推廣，迅速建立起以農民及其合作。建立起以農業經濟組織為主體的國家、集體、企業、農民相結合的農業社會服務體系。政府應快制訂出關于農業經濟組織運作的法律規范，以保障農業合作經濟組織的主體和法律地位及生產經營自主的權利。

農業經濟的發展對我國的經濟發展起著至關重要的作用，推進社會主義新農村建設，必須把重點放在發展農村經濟、增加農民收入上。堅持穩定和完善農村基本經營制度，堅持因地制宜、從實際出發，堅持尊重農民意愿、維護農民權益，進一步對農業發展的制度不斷完善，加大對農業發展的資金投入，以此來促進農業經濟的發展與進步。

（作者單位：山東省安丘市官莊鎮財經服務中心）