城市配網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目施工招標(biāo)限價管控探討

●徐 瑤 韋 恒 陳盈盈

城市配網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目施工招標(biāo)限價管控探討

●徐 瑤 韋 恒 陳盈盈

2015年8 月，國家發(fā)布了《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計(jì)劃（2015～2020）》，提出“著力解決城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展薄弱問題，推動裝備提升與科技創(chuàng)新，全面加快現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè)，有效加大配電網(wǎng)資金投入，在“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7 萬億元。”2016年3月，國家發(fā)布了《關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程意見的通知》，提出“積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)需求，加快新型小城鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施改造升級，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)投資多元化；到 2020 年實(shí)現(xiàn)孤網(wǎng)縣城聯(lián)網(wǎng)或建成可再生能源局域電網(wǎng)，農(nóng)牧區(qū)基本實(shí)現(xiàn)用電全覆蓋；加快西部及貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，解決電壓不達(dá)標(biāo)、架構(gòu)不合理、不通動力電等問題；推進(jìn)東中部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化進(jìn)程，逐步提高農(nóng)村電網(wǎng)信息化、自動化、智能化水平，進(jìn)一步優(yōu)化電力供給結(jié)構(gòu)”。如此大規(guī)模針對農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目（以下簡稱“農(nóng)、配網(wǎng)項(xiàng)目”）投資，意味著對農(nóng)、配網(wǎng)項(xiàng)目投資管控提出了更高要求。投資管控涉及內(nèi)容有可研估算、施工圖預(yù)算、施工招標(biāo)限價、竣工結(jié)算審核等投資控制內(nèi)容，本文將重點(diǎn)針對施工招標(biāo)限價管控工作進(jìn)行研究探討。

一、施工招標(biāo)限價工作流程及相關(guān)單位職責(zé)

為了便于研究施工招標(biāo)限價管控工作，首先分析其工作流程。施工招標(biāo)限價編制工作由項(xiàng)目業(yè)主單位通過公開招標(biāo)確定有造價資質(zhì)的工程造價咨詢單位承擔(dān)。……