蘭州都市圈綜合交通布局優(yōu)化研究

唐相龍，李 騫

（蘭州交通大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

蘭州都市圈綜合交通布局優(yōu)化研究

唐相龍，李 騫

（蘭州交通大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

隨著我國城市化進(jìn)程日益加快，以大城市為核心的都市圈已成為最具競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的區(qū)域發(fā)展模式和空間組合形式。以《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013—2030年）》為基礎(chǔ)，針對(duì)蘭州都市圈內(nèi)的綜合交通布局規(guī)劃，指出其中所存在的問題，并依據(jù)蘭州都市圈發(fā)展現(xiàn)狀及競(jìng)爭潛力，有針對(duì)性地提出了蘭州都市圈綜合交通布局優(yōu)化的新方案。

都市圈；交通布局；優(yōu)化；蘭州

0　引言

蘭州位于中國陸域版圖的幾何中心，市區(qū)南北群山環(huán)抱，黃河自西向東穿城而過，是一座東西狹長的帶狀城市。自古以來蘭州就是黃河上游多民族匯聚的交通要塞，如今更是我國西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心和樞紐城市之一。

20世紀(jì)60年代以來，大城市的地域空間結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，發(fā)生了很大的變化，最顯著的變化是從單體型城市的簡單形態(tài)向多城市相互交融的都市圈轉(zhuǎn)變。為科學(xué)推進(jìn)甘肅新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，保障城鄉(xiāng)各類空間資源合理配置，構(gòu)筑符合甘肅省情并彰顯甘肅特色的城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)全省城鄉(xiāng)空間高效、集約、協(xié)調(diào)發(fā)展，2014年11月底《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制完成。2015年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織召開專家評(píng)審會(huì)，討論并審查通過了《規(guī)劃》成果。

1　蘭州都市圈概況

蘭州都市圈是由一小時(shí)交通圈所構(gòu)筑的城鄉(xiāng)一體化功能空間，包括蘭州新區(qū)、蘭州市、白銀市、定西市、臨夏市，以及永登縣、紅古區(qū)、永靖縣、東鄉(xiāng)縣、臨夏縣、臨洮縣、榆中縣等城區(qū)（見圖1）。蘭州都市圈的建設(shè)將充分發(fā)揮蘭州的輻射帶動(dòng)作用，最終將蘭州建設(shè)成為我國西北內(nèi)陸開發(fā)開放的戰(zhàn)略支撐區(qū)、西部傳統(tǒng)加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、西北地區(qū)綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心、西北地區(qū)重要的科技研發(fā)和創(chuàng)新基地、引領(lǐng)全省跨越發(fā)展的核心區(qū)，從而構(gòu)建我國擴(kuò)大向西開放的戰(zhàn)略平臺(tái)。

圖1　蘭州都市圈城鎮(zhèn)發(fā)展指引圖

都市圈作為“物質(zhì)、能量、信息、過程”的綜合體，其人員、物質(zhì)的流動(dòng)以及彼此的相互作用與演變都離不開交通系統(tǒng)的支撐。因此，綜合交通的布局在都市圈發(fā)展戰(zhàn)略中有著舉足輕重的地位，同時(shí)也影響著整個(gè)規(guī)劃的發(fā)展框架。蘭州都市圈綜合交通布局優(yōu)化研究就是為了實(shí)現(xiàn)資源在空間和時(shí)間上合理配置，滿足都市圈內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等對(duì)交通系統(tǒng)的要求，最終促進(jìn)都市圈內(nèi)交通系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而增強(qiáng)《規(guī)劃》對(duì)未來的適應(yīng)性，這對(duì)于《規(guī)劃》的更好實(shí)施與蘭州都市圈的發(fā)展都具有重要意義。

2　蘭州都市圈綜合交通布局規(guī)劃分析

蘭州都市圈的綜合交通布局與都市圈城市結(jié)構(gòu)體系相對(duì)應(yīng)，交通結(jié)構(gòu)明顯受都市圈空間結(jié)構(gòu)的影響。目前，蘭州都市圈交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)由公路、鐵路、航空和管道運(yùn)輸組成，其中公路和鐵路居主導(dǎo)地位，水路運(yùn)輸只在黃河部分河段與水庫區(qū)域有少量航運(yùn)。同時(shí)，在以都市圈各個(gè)城市為節(jié)點(diǎn)的交通網(wǎng)絡(luò)中，綜合交通具有明顯的層次性，即交通結(jié)構(gòu)在空間上表現(xiàn)出不同的等級(jí)層次。本文以《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013—2030年）》中提出的蘭州都市圈綜合交通布局為基礎(chǔ)，綜合考慮蘭州都市圈自身的區(qū)位條件、地理特征、歷史及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，對(duì)都市圈內(nèi)不同層次的交通方式加以探究分析，找出問題，并最終提出優(yōu)化措施。

2.1高速鐵路

2.1.1高速鐵路布局規(guī)劃

高速鐵路簡稱“高鐵”，是指通過改造原有線路，即直線化、軌距標(biāo)準(zhǔn)化等，使最高行駛速度不低于200 km/h，或?qū)ｉT修建新的“高速專線”，使?fàn)I運(yùn)速度達(dá)到最低250 km/h的鐵路系統(tǒng)。蘭州都市圈內(nèi)目前已運(yùn)行的高速鐵路為蘭新高鐵，《規(guī)劃》中也提出規(guī)劃建設(shè)“六射”高速鐵路網(wǎng)，其中與蘭州都市圈緊密相關(guān)的“六射”為蘭新二線、蘭州—張掖城際、寶蘭客專、蘭州—臨洮—天水城際、蘭渝鐵路、包蘭二線等（見圖2）。

圖2　蘭州都市圈鐵路網(wǎng)規(guī)劃圖

2.1.2高速鐵路布局存在的問題

受地形條件的制約，蘭州交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相對(duì)落后，因此普通鐵路與高速鐵路在鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀及《規(guī)劃》中依然存在問題，其中最顯著的不足在于交通運(yùn)輸線路布局方面。對(duì)比國內(nèi)外發(fā)展較早的大都市圈鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，蘭州都市圈的鐵路網(wǎng)在規(guī)劃中仍顯稀疏，輻射網(wǎng)絡(luò)不健全。如規(guī)劃布局后的普通鐵路網(wǎng)絡(luò)為：蘭新線（建成運(yùn)營）、包蘭線（建成運(yùn)營）、蘭青線（建成運(yùn)營）、蘭合鐵路（在建）；規(guī)劃布局后的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)為：蘭新二線（蘭州—西寧，建成運(yùn)營）、寶蘭客專（在建）、蘭渝鐵路（在建）、包蘭二線（規(guī)劃）?？梢姡肪W(wǎng)雖有完善，但作為都市圈發(fā)展的需求仍然不足。

西南部城市尤其缺乏快速鐵路聯(lián)系，對(duì)臨夏回族自治州及甘南藏族自治州的相關(guān)城市不能形成有效的輻射帶動(dòng)作用。特別是正在大力發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的甘南等地區(qū)，蘭州作為這些旅游線路中的游客集散樞紐，高速鐵路的匱乏將直接影響這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不利于蘭州都市圈鐵路交通的平衡發(fā)展。

2.2城際鐵路

2.2.1城際鐵路布局規(guī)劃

城際鐵路是指專門服務(wù)于相鄰城市或城市群內(nèi)，快速、便捷、高密度，且設(shè)計(jì)速度在200 km/h左右的鐵路客運(yùn)專線。該鐵路包含了距離概念，其線路長度一般介于50～200 km，在此距離范圍以外的鐵路，短距離的屬于市域或市郊鐵路，長距離的則屬于干線鐵路。

城際鐵路是城市綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成部分，主要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)相鄰城市間或城市群內(nèi)的通勤客流。目前，蘭州都市圈已建成運(yùn)行的城際鐵路為蘭州—張掖城際鐵路中的一段，即蘭州—中川段，同時(shí)，蘭州中川國際機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐也同步啟用，成為我國第二個(gè)、西部第一個(gè)實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、民航無縫換乘的綜合交通樞紐。此外在《規(guī)劃》中所提出的“六射”高速鐵路網(wǎng)中，蘭州—張掖、蘭州—臨洮—天水兩線為城際鐵路（見圖2）。

2.2.2城際鐵路布局存在的問題

《規(guī)劃》中提出了蘭州—張掖、蘭州—臨洮—渭源—隴西—天水兩條城際鐵路線，已基本能夠滿足該區(qū)域內(nèi)的交通需求。但是，《規(guī)劃》中雖然建議了新增蘭州新區(qū)—白銀、蘭州—白銀的鐵路，卻沒有明確這兩條線路的等級(jí)，這一布局與《規(guī)劃》所提出的“加快推進(jìn)蘭州—白銀共建全國性綜合交通樞紐”的宗旨極不協(xié)調(diào)，因此也無法形成蘭州市區(qū)—白銀—蘭州新區(qū)之間城際交通的金三角網(wǎng)絡(luò)。

2.3高速公路

2.3.1高速公路布局規(guī)劃

高速公路屬于高等級(jí)公路，交通運(yùn)輸部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01—2014）中規(guī)定，高速公路指“能適應(yīng)年平均晝夜小客車交通量在25 000輛以上、專供汽車分道高速行駛并全部控制出入的公路”。依據(jù)蘭州市的交通現(xiàn)狀，《規(guī)劃》中提出了完善“一環(huán)八射多聯(lián)”的高速公路網(wǎng)規(guī)劃，其中“一環(huán)”為蘭州高速公路環(huán)；“八射”為京藏高速東段、青蘭高速、連霍高速東段、蘭海高速、烏瑪高速南段、京藏高速西段、連霍高速西段、烏瑪高速北段；“多聯(lián)”為西寧—大通—武威—銀川、景泰—靖遠(yuǎn)—會(huì)寧—甘谷、合作—岷縣—成縣、平?jīng)觥焖煽h—隴南、張掖—西寧—合作、臨夏—循化—平安—西寧等高速公路（見圖3）。

圖3　蘭州都市圈高速公路網(wǎng)規(guī)劃圖

2.3.2高速公路布局存在的問題

如今，國內(nèi)外比較成熟的都市圈為方便多城市之間快速聯(lián)系，交通網(wǎng)絡(luò)基本呈現(xiàn)出放射狀與環(huán)狀相結(jié)合的布局形態(tài)。如倫敦都市圈形成了“一環(huán)九射”的高速公路網(wǎng)；東京都市圈高速公路則呈現(xiàn)出“三環(huán)九放射”的形態(tài)，分別由外環(huán)線、中央環(huán)線、都心環(huán)線以及另外9條從周邊各縣直指東京的直線構(gòu)成。目前蘭州都市圈雖形成了以蘭州為中心放射狀交通路網(wǎng)的雛形，并規(guī)劃了環(huán)城高速公路，但仍有部分區(qū)域沒有涉及高速公路網(wǎng)的覆蓋，特別是都市圈內(nèi)黃河下游段未涉及高速公路的規(guī)劃與建設(shè)。

2.4航運(yùn)

2.4.1航運(yùn)布局規(guī)劃

航運(yùn)即水上運(yùn)輸，蘭州都市圈的航運(yùn)起步較晚，圈域內(nèi)航運(yùn)河道主要為黃河，黃河上游段建有劉家峽、炳靈峽等水電站，航運(yùn)無法通行，現(xiàn)今通航的僅有蘭州港—什川航線。該航線開建于2002年，全程長約37 km，為5級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，途經(jīng)榆中縣、城關(guān)區(qū)、皋蘭縣，航道最深處約30 m，最淺處約10 m，沿途有數(shù)個(gè)僅50 m寬的峽谷，航道最寬處位于包蘭鐵路橋附近（約700 m）。從蘭州港至什川順?biāo)叫行?.5 h左右，返程逆水到蘭州港行程約需3 h。

2.4.2航運(yùn)布局存在的問題

黃河航運(yùn)的建設(shè)有利于蘭州都市圈內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)兼有貨運(yùn)功能。但是，在《規(guī)劃》中沒有涉及蘭州—青城古鎮(zhèn)之間的航運(yùn)規(guī)劃，這對(duì)青城古鎮(zhèn)旅游線路的開發(fā)產(chǎn)生了消極影響，也制約了蘭州都市圈內(nèi)旅游業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展。

3　布局優(yōu)化措施

3.1高速鐵路布局的優(yōu)化

高速鐵路因其速度快、運(yùn)載力強(qiáng)、站點(diǎn)便捷等優(yōu)點(diǎn)，在當(dāng)今的交通方式中屬首選。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，西北地區(qū)又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，蘭州因自然地形條件與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的限制，高速鐵路的發(fā)展相對(duì)落后。因此，蘭州都市圈可利用高速鐵路的快捷性和便利性，加快鐵路網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，擴(kuò)大一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，提高都市圈覆蓋范圍，帶動(dòng)周邊市鎮(zhèn)快速發(fā)展。這對(duì)于蘭州都市圈內(nèi)的貨運(yùn)、客運(yùn)以及物流業(yè)的發(fā)展意義重大，且勢(shì)在必行。

為了改善都市圈高速鐵路網(wǎng)稀少以及未能輻射臨夏、甘南等地區(qū)的現(xiàn)狀，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)蘭州—東鄉(xiāng)—臨夏—合作等地的高速鐵路網(wǎng)建設(shè)，積極加強(qiáng)城市之間的聯(lián)系，以多通道、多方位的交通發(fā)展模式主動(dòng)對(duì)接青海、西寧等周邊經(jīng)濟(jì)體的區(qū)域交通一體化進(jìn)程。加強(qiáng)各類交通之間的銜接，使高速鐵路與各種交通方式、換乘方式、交通路線、交通干道間形成一個(gè)有機(jī)的整體，最終完善高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)，形成蘭州都市圈西南方向的便捷通道，使總體運(yùn)輸能力基本適應(yīng)蘭州都市圈及甘南藏族自治州經(jīng)濟(jì)快速增長的需要（見圖4）。

圖4　蘭州都市圈鐵路網(wǎng)優(yōu)化圖

3.2城際鐵路布局的優(yōu)化

針對(duì)城際鐵路快速、便捷、運(yùn)行密度高、客流量大等特點(diǎn)，結(jié)合《規(guī)劃》中的問題，提出以下優(yōu)化措施：蘭州新區(qū)距白銀市僅40 km，從蘭州新區(qū)與白銀市合作發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，結(jié)合蘭州新區(qū)與白銀市建立的五大合作機(jī)制，今后白銀和蘭州新區(qū)將從發(fā)展機(jī)制、區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行溝通與協(xié)作。因此，蘭州新區(qū)—白銀城際鐵路的修建，將大大提高兩地的運(yùn)輸能力，從而促進(jìn)兩市經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，同時(shí)還應(yīng)盡快落實(shí)包蘭二線（蘭州—白銀段）城際鐵路規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)程。

3.3高速公路布局的優(yōu)化

蘭州規(guī)劃將青城鎮(zhèn)打造成為“天下黃河第一古鎮(zhèn)”。作為蘭州市極具特色的旅游景點(diǎn)，青城古鎮(zhèn)的旅游開發(fā)迫在眉睫，現(xiàn)有的交通體系已無法滿足日益增長的客流需求，而且面對(duì)如今日漸繁榮的自駕游、組團(tuán)游等旅游方式，高速公路的建設(shè)日益迫切，現(xiàn)急需在蘭州與青城之間開辟一條直達(dá)的高速公路線路，從而使蘭州至青城的行程縮減至1 h左右，同時(shí)也可將青城古鎮(zhèn)納入蘭州一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。

針對(duì)蘭州都市圈缺少蘭州—青城高速公路的現(xiàn)狀，提出以下優(yōu)化措施：在蘭州都市圈中增加蘭州—什川—青城—靖遠(yuǎn)沿黃高速公路和青城—白銀高速公路線路，從而完善蘭州都市圈高速公路網(wǎng)絡(luò)（見圖5）。

圖5　蘭州都市圈高速公路網(wǎng)優(yōu)化圖

3.4航運(yùn)布局的優(yōu)化

基于蘭州都市圈的航運(yùn)現(xiàn)狀，結(jié)合青城古鎮(zhèn)旅游開發(fā)的前景，建議優(yōu)化此條航運(yùn)線路。從蘭州—什川—青城實(shí)行全線通航，并結(jié)合黃河風(fēng)光游覽以及豐富青城古鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目，結(jié)合現(xiàn)有的客運(yùn)碼頭、貨運(yùn)碼頭和船廠碼頭等，在青城古鎮(zhèn)增設(shè)一座旅游客運(yùn)碼頭，滿足游客“游黃河，觀古鎮(zhèn)”的運(yùn)載需求，從而突出旅游特色，提高旅游觀光的品質(zhì)。

4　結(jié)語

隨著我國城市化進(jìn)程不斷深入與推進(jìn)，城市間的溝通與交流也越來越頻繁，作為承載這些溝通與交流的基礎(chǔ)，綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)的重要性也愈發(fā)凸顯。蘭州都市圈的建設(shè)離不開蘭州都市圈綜合交通的布局，這關(guān)系到蘭州、白銀、臨夏、定西4個(gè)城市（區(qū)域）之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也影響西部地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的快速發(fā)展。對(duì)甘肅而言，蘭州都市圈交通布局是帶動(dòng)全省發(fā)展的關(guān)鍵，也是體現(xiàn)省內(nèi)運(yùn)載能力的重要標(biāo)志。同時(shí)，以省內(nèi)中部交通網(wǎng)的發(fā)展帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，對(duì)河西走廊和隴中等地區(qū)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

因此，蘭州都市圈綜合交通布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化將加快城市之間的交流與溝通，提高蘭州市的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)都市圈內(nèi)部城市的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)也勢(shì)必引起全省范圍內(nèi)的交通提速，從而增強(qiáng)甘肅省的核心競(jìng)爭力。此外，研究蘭州都市圈交通布局，對(duì)蘭州都市圈綜合交通布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，也會(huì)影響整個(gè)區(qū)域的城市協(xié)同發(fā)展，并加快甘肅省城鎮(zhèn)體系建設(shè)進(jìn)程，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)要素高效流動(dòng)，加強(qiáng)都市圈的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)蘭州都市圈的快速形成和發(fā)展。

［1］甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳.甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013-2030年）［R］.蘭州：甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，2015.

［2］張強(qiáng)，陳懷錄.蘭州都市圈的規(guī)劃建設(shè)特征研究［J］.城市發(fā)展研究，2008，15（5）：9-12.

［3］申康.都市圈綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究［D］.西安：長安大學(xué)，2011.

［4］茹志東.都市圈核心層城市同城化城市交通規(guī)劃研究［D］.南京：南京林業(yè)大學(xué)，2014.

［5］朱佳翔.都市圈交通體系結(jié)構(gòu)演化與優(yōu)化研究［D］.南京：南京航空航天大學(xué)，2010.

［6］唐相龍.現(xiàn)代城市交通規(guī)劃的人本主義理念［J］.城市道橋與防洪，2008（11）：23-26.

U491.1

B

1009-7716（2016）07-0012-04

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2016.07.004

2016-02-26

國家自然科學(xué)基金（51268024，51568033）

唐相龍（1974-），男，甘肅合水人，博士/博士后，副教授，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃理論與設(shè)計(jì)工作。