廣州市荔灣湖公園活動設施使用問題及對策研究

張小群　黃紹宏

摘要：以廣州市荔灣湖公園為例，對公園活動設施現狀及使用情況進行問卷調查和實地觀察，歸納出公園設施設置和使用存在的問題，分析活動設施配置與游人使用之間差距原因，提出改進管理措施、增加資金投入、調整功能分區等解決方法。

關鍵詞：活動設施；公園管理；荔灣湖公園；廣州 文章編號：1671—2641（2016）01—0026—03

中圖分類號：TU986 文獻標志碼：A

隨著社會的發展和人們生活方式的變化，公園不再只是人們在節假日才去的休閑娛樂、親近自然的地方，而是融入人們日常閑暇活動、休閑游憩、鍛煉、交流的場所。隨著旅游事業的發展和城市人口老齡化的加劇，增長迅速的游客量與緩慢的公園面積和設施配套建設之間不相適應，已經出現了一些城市的主要公園游人量超過環境容量而設施損壞嚴重的情況。

如何滿足廣大游客使用需求，進一步完善公園的休閑和服務功能，是荔灣湖公園在發展過程中迫切需要解決的問題。本文通過對公園游人進行有針對性的問卷調查和實地觀察、統計，收集游人對公園活動設施的使用意見和需求信息，歸納出荔灣湖公園活動設施使用過程中存在的問題，據此探討其解決辦法及可持續發展方向。

1活動設施及使用情況調查

1.1公園概況

荔灣湖公園是荔灣區最大的城市綜合性公園，總面積27.95 hm²，陸地面積僅12.15 hm²，占公園總面積的43.48%，比水體面積小得多（圖1）。

公園地少人多的情況非常突出，游人人均占地面積遠低于國家有關指標。按照規范，游人人均占有公園的陸地面積不小于15 m²，按此標準計算，荔灣湖公園最大游人容量為8100人。根據2009年進園人數統計，日平均進園人次約3.95萬，實際游人量是規范容量的4.88倍；人均占有陸地面積為3.08m²/人（1215000m²/39500人），僅為規范最低標準的20.5%（3.08 m²/15m²）。據荔灣區景區管理中心統計，2005—2008年，荔灣湖公園作為收費公園每年進園人數約1170萬；2009年下半年免費開放后，進園人數約1450萬，此后游人數逐年增加；2014年，包括荔枝灣涌一期在內的整個荔灣湖公園年游人量已增至1800萬；2015年，荔枝灣涌二期及三期部分開通后，節假日高峰期日人流量超6萬人，全年游人數量更超去年，大大超出公園的正常負荷。

1.2公園設施配置情況

公園公共服務設施種類較為齊全，除了基礎設施外，還配備了廣播系統、視頻監控系統等，對公園的管理起到了很大的作用。

公園內活動場地主要有以下幾種：

第一類，廣場。這是公眾主要的活動場所。

第二類，亭廊。這是游人休閑、乘涼的好地方，也是粵劇私伙局的固定表演場所，因表演很受群眾歡迎，參與者眾多，但休息設施不足，不少游人都自帶椅凳或者席地而坐。

第三類，親水平臺。平臺觀景視野比較開闊，游人活動以安靜休閑為主，如交流、看書、學習等。

第四類，景觀島。島內植物配置優美，設有休息臺凳、小型活動場地，健身和休閑的游人都樂意在其中逗留。

2活動設施使用實地調查

2.1調查目的與對象

以調查游人使用活動設施的情況為目的，進行問卷調查。根據調查結果，分析荔灣湖公園在活動設施使用方面存在的普遍問題及需要完善的地方，探求解決對策，力求為以后公園的建設管理提供一些參考依據。

2.2調查問卷基本情況

調查時間為2011年10月。問卷內容包括游人在荔灣湖公園活動設施使用中遇到的問題、意見、使用需求、滿意度和建議等；調查情況如下，認為游玩中的最大問題是設施數量太少、使用人數太多的游人占總數的73.61%；認為最欠缺的設施是活動場地、健身設施和游樂設施的，分別占25.62%、25.93%和25%；使用設施滿意率為46.16%，認為一般的占47.25%。

2.3分析

通過調查和分析，游人對公園活動設施的使用需求、存在問題和評價如下：

1）游人對公園的使用從以往的單純節假日享用戶外活動空間，向休閑健身、觀賞游覽相結合的使用方式轉變。

2）游人對公園活動設施現狀的評價總體趨于滿意，認為現有的活動設施基本能滿足在園活動的需要。

3）游人期望公園能提供更多的活動場地和休息、游樂、健身和衛生設施，滿足其活動所需。

4）游客對公園管理工作具有了很強的參與意識，希望公園多開展征詢活動，聽取游客意見，作為公園管理的部門應充分考慮。

3活動設施存在問題及原因分析

3.1存在問題

1）在荔灣湖公園活動設施的使用中，場地空間不足是一個客觀存在的問題。游客之間活動場地爭搶的糾紛屢有發生，經常需要園方進行調解，游人來信來電提出擴大活動場地的建議數量增多。游人數量已經遠超出公園的合理承載能力，有限的場地決定了無法通過增加場地面積來解決公園活動設施使用的問題。

2）公園中沒有健身設施且僅有極少數的游樂設施。健身與游玩是老年人與兒童進園的主要目的，缺失健身設施，在一定程度上影響游人游園樂趣。

3）公園中使用較頻繁的設施（如廁所等）損壞程度較嚴重，主入口和廣場附近的廁所，經常出現排長隊情況，呈現不能滿足游人需要的狀態，遠超出設計承受負載。

4）大量的游人容易造成活動場地周邊無圍欄的綠化被踩踏。此外，自行設置活動場地，綠地的透氣磚經常被挖起當凳子，破壞綠化用地，利用設施和植物進行健身活動等行為經常出現，而將音箱、燈座等公共設施當作休息設施使用等不文明行為大大加重了公園的日常維修保養工作及維護費用。endprint

5）無障礙通道不完善影響了游人的分布。利用輪椅通行和推嬰兒車游覽的游人未能順利到達公園每個活動區域。

6）公園根據綜合性公園使用功能需要進行功能分區規劃，但在實際使用過程，游人并沒有完全按照設計者的意愿開展活動，未能充分顯示出各區活動特色。

3.2原因分析

公園地少人多是問題產生的根本原因，緩解這個矛盾是解決公園活動設施使用問題的關鍵。

1）荔灣區公眾活動場所等設施有限，荔灣是舊城區，區域人口密集大，人均休憩面積小。

2）社會老齡化情況明顯，老年人口的數量和比例在逐年攀升。他們基本上將公園作為主要的日常休閑活動場所和交往平臺。

3）公園免費開放及荔枝灣景區建成開放帶動外地游人數量急劇增加。

4解決問題的對策及措施探討

4.1在現有情況下，改進管理方法

1）加強公園管理的建設，提高管理成效，同時規范使用者的行為文明性；科學合理考慮和安排不同人群和不同時段的人們對使用活動設施的不同需求。

2）提供多方面服務，支持團隊式活動。公園為團隊式游人提供水、電、物品存放等便利條件，吸引游人多參加集體活動，減少獨自進行的分割空間的活動，提高活動場地的使用效率，緩解因場地問題引發的游人之間、游人與公園管理人員之間的矛盾。

3）利用公園管理職能，將公益宣傳活動、單位集體活動等，安排在非繁忙時段，讓活動有足夠的地方開展，避免圍觀等現象，減少游人的高度聚集。

4）注意約束公園走過于開放經營的模式，避免過多商業活動侵占使用者活動空間，偏離了公園本來的功能，把大眾的使用需求擺在首位，走旅游與園林相輔相成的道路。

4.2增加資金投入進行設施升級改造

1）由于公園短時間內不可能大幅提高活動場地面積，根據實際情況，因地制宜增加或改造部分設施是非常必要的。如將公廁改建成兩層式公廁，能夠在不增加用地面積的情況下，提高公廁的容量。

2）加大巡查檢修力度，及時維修損壞的活動設施，保證使用功能的正常發揮。

3）更換殘舊設施，使用新型耐用環保設施，減少因使用頻率過高導致的設施損壞問題。

4.3開拓公園周邊戶外活動空間

周邊休閑景點、街頭綠地的設置和優化，能夠吸引附近居民或游人停留，他們能夠從中獲得同于公園的使用需求，會選擇就近的戶外活動空間，這樣可以適當分散人流，在一定程度上緩解公園的壓力。

4.4對公園進行重新規劃

1）根據使用功能需要，科學合理地對公園活動區域進行重新劃分，引導游人合理使用活動設施，緩解使用壓力，游樂活動設施可規劃設置在泮塘擴征地塊。

2）擴大公園面積，增加活動場地及其它設施，是解決公園人多地少矛盾的最有效和最直接的方法。

全面地對公園的各類活動設施的承載能力與合理容量進行深入研究，能夠給設計、建設和管理部門在公園活動設施的配置等方面提供相當大的參考價值；根據現代城市公園的發展趨勢，對公園容量指標等規范提出合理化建議，對于解決城市綜合性公園普遍存在地少人多的矛盾起到一定的指導作用。endprint