糧食生產轉方式調結構典型（7）土地整村流轉促農業轉型發展

湖南省農業委員會糧油作物處（410005）單彭義寧 鄉 縣 農 業 局（410300）鄭建軍

糧食生產轉方式調結構典型（7）土地整村流轉促農業轉型發展

湖南省農業委員會糧油作物處（410005）單彭義寧 鄉 縣 農 業 局（410300）鄭建軍

（續第10期第10頁）

寧鄉縣大成橋鎮鵲山村全村人口4182人，村域面積6.31平方公里，耕地面積280公頃，是典型的以水稻種植為主的農業村。為切實改變土地利用現狀，鵲山村委積極響應國家關于全面深化農村改革、引導農村土地經營權有序流轉的有關精神，著手打造“鵲山模式”這一土地流轉新方式，加快了農業生產的轉型發展，實現了農業增效、農民增收。

整村流轉，集中經營 鵲山村委多次組織召開村民會議，廣泛征求群眾意見，深入開展調查研究，制定了《鵲山村深化土地改革、實行土地流轉方案》，并經村民代表、小組組長、黨員表決通過。經測算，按照此方案實行土地改革，能有效解決因家庭聯產承包責任制造成的新增人口沒有農田可耕的困局，村民通過土地流轉得到實惠。同時加強宣傳發動，將實施方案分發到戶。做好整章建制，成立土地流轉指揮部，明確工作人員工作細則，實行資料分類整理建檔，全力開展土地流轉工作。按照制定的土地流轉方案，全村農田通過“土地銀行”按銀行信貸運轉模式，以每667平方米每年300元的價格貸給糧食專業合作社，進行統一管理和經營。

劃片生產，規模經營 糧食專業合作社將每個組的農田按3.3～6.7公頃劃分聯片的區塊，統一編號，明確范圍，再轉租給職業農民。由糧食專業合作社與職業農民簽訂合同，合同期限為10年，與二輪土地延包時間相一致，流轉費用按每人每年300元發放給全村4182名在籍人口，其中1995年分了責任田但戶籍已轉出或本人已不在的按每年150元發放，流轉費每3年進行1次調整。同時職業農民每667平方米須向合作社交納300元租金和100元保證金。

統一服務，放心經營 為進一步提升土地流轉后的生產效益，鵲山村逐步完善四大“服務體系”。農業機械化服務體系:提供全程機械化服務；農資服務體系:提供優良品種生物農藥、有機肥及化肥，確保產出的大米是放心米、綠色米技術技能服務體系對職業農民進行專業培訓，督促他們按照科學技術種好田、產好糧烘干倉儲加工服務體系:解決職業農民曬糧存糧和運糧的難題。四大“服務體系”既解決了職業農民的后顧之憂，又降低了種田成本。

緊密配合，合作經營 通過精心組織和協調，初步實現了“土地銀行+糧食專業合作社+職業農民+服務體系”的新型規模經營模式，實現了多方共贏。

“鵲山模式”打破了傳統農業觀念的束縛打開了向現代農業轉型的新路徑。一是由傳統農業向現代農業轉變。發展現代農業是鵲山村興村富民的必由之路，通過對全村土地深化改革，實行合作社統一管理、統一經營、統一運作的模式，進行規模化、集約化生產，逐步完善農田水利基礎配套設施，從而實現傳統農業向現代農業的轉型，確保國家糧食安全，實現農民增收致富。二是由第一產業向農村二三產業延伸。以林語花卉苗木專業合作社、湘佬倌養殖專業合作社、蔬園蔬菜種植專業合作社鵲山農業綜合服務中心為載體，加快發展種養業和加工業。同時在充分尊重原有村道和水系的基礎上，完善田間機耕道和排灌設施，因地制宜打造旅游觀光景點，構建集旅游、采摘娛樂、餐飲、休閑為一體的產業鏈條。

實踐證明，“鵲山模式”是農村土地流轉的有益嘗試，為農業發展方式轉變提供了一套可復制、可推廣、可運用的新方法。 （待續）