鄉村建設呼喚新鄉賢

羅燕

改變農村空心化狀況，關鍵還在人。古代鄉村文化的繁榮，很大程度上得益于社會精英的回歸。

“無論官有多大，不論你走多遠，不管你掙多少錢，總是要葉落歸根的。”這是已經離開政壇6年的原南昌市市長李豆羅的感慨。從農民到市長，再從市長到農民，李豆羅在他的老家迎來了人生的第二春，成了影響一方的新鄉賢。

近年來，空巢老人、留守兒童已經成為避不開的農村問題，農村空心化現象日益加劇，像李豆羅一樣的“老干部”正在為鄉村帶來新動力。

然而，故土也不是那么容易回的，很多現實問題會形成掣肘力量，如何破解值得探討。

空心的農村

“386199”，在很多場所，這串數字已經成為農村留守人群的代稱，它代指在農村留守的婦女、兒童、老人。

“外面像個村，進村不見人，老屋少人住，地荒雜草生。”描繪的便是空心的農村。多個省份的調查報告顯示，農村地區的空心化現象越來越嚴重。

《河南省社會治理發展報告（2016）》的研究團隊對豫北地區的農村進行了問卷調查，該地區大部分農民外出從事建筑行業，村莊青壯年勞動力大量外出，留守婦女、留守老人、留守兒童成為村莊主體。

“空心村”的一個重要特征是家庭結構的完整性受到破壞，許多夫妻長期兩地分居，導致婚外戀、離婚率呈升高的趨勢。

留守的老人大多感到孤獨，身體健康狀況較差。調查發現，67.1%的留守老人在日常生活中感到孤獨或抑郁，66.7%的留守老人身體健康狀況不是很好，醫療費用支出較大。

在農村留守群體中，留守兒童所占比重很大。全國婦聯2015年6月的數據顯示，全國農村留守兒童數量已達到6102.55萬。

《安徽藍皮書：安徽社會發展報告（2016）》也指出安徽省農村“空心化”現象愈發嚴重。2015年底，安徽省常住人口城鎮化率達到50.5%，農村人口大量進入城市。2014年全省外出農民工總量超過1800萬人，跨省外出務工現象也很突出。

藍皮書指出，農村空心化衍生出一系列社會問題。大量有知識、懂技術的農業勞動力流失，造成農業發展“后繼無人”。農村留守群體的社會救助缺失，留守老人養老、醫療和留守兒童情感、教育等方面的問題突出。農村空心化造成村民自治虛弱，村民選舉參與度低，農村干部素質降低。

城鎮化速度不斷加快的同時，鄉村卻走向凋敝。很多人回鄉發現：原來長滿莊稼和蔬菜的地方，現雜草叢生。除了春節，其他時候村里都是靜悄悄的，在村里生活的人越來越少。

事實上，空心的鄉村失去的不只是人，還有“魂”。鄉村文化的傳承斷裂，很多傳統習俗已經消失，傳統禮節也不再受到重視。

呼喚新鄉賢

缺人，留不住人，是當代鄉村社會的尷尬現實。而改變農村空心化狀況，關鍵還在人。古代鄉村文化的繁榮，很大程度上得益于社會精英的回歸。“文官告老還鄉，武將解甲歸田”，是中國古代官吏的人生選擇。這些回鄉的文官武將推動了鄉村的經濟、文化發展。

“中國歷史上長期形成的‘告老還鄉傳統，對解決當下農村‘空心化積弊，對緩解大城市過于擁擠、不堪重負等‘城市病，無疑具有重要意義。” 安徽省社科院研究員錢念孫表示。

凋敝的鄉村需要新鄉賢注入活力，很多離退休人員也需要一方天地再盡其才。錢念孫分析，生活條件改善和生活品質的提高，現在60歲左右的人一般身體都較好，尤其是各級領導干部、工商企業界人士、文化科技教育醫療等領域專家學者等，曾經有為有位，經驗豐富、人脈廣泛，若告老返鄉則可發揮多方面作用。他們不僅能為美好鄉村建設出謀劃策、聚集資源、躬行實踐，而且還能以自己的見識及生活方式垂范鄉鄰、傳播文明、改善鄉村風氣。

今年1月22日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》，強調發揮離退休干部的獨特優勢。

“十三五”規劃綱要在“加快建設美麗宜居鄉村”一節中明確提出，培育文明鄉風、優良家風、新鄉賢文化。

中國社科院農村發展研究所研究員于建嶸認為，在新的歷史條件下，發掘更多的新鄉賢，讓他們積極參與到未來的鄉村社會治理中，對于“多元”治理主體的構建以及實現鄉村的“善治”意義重大。

今年以來，全國各地紛紛推舉鄉賢，倡導新鄉賢文化，有些地方甚至出現濫竽充數、亂樹典型的現象。“提倡鄉賢文化是對的，但新鄉賢要有一定的標準。”于建嶸說，“他們是在農村社會有公信力的人，很公道，有知識，懂法律，也有協調能力，能把事情辦成，在村民中有威信，村民愿意聽從他們的意見。”

他向《民生周刊》記者強調，新鄉賢不一定很有錢，但也基本衣食無憂。他們不一定具有權力，但在農村社會有影響力，有一種精神力量，有一定示范性。

還鄉，并不容易

“想回也回不去了。”在采訪中，一位退休老人這樣告訴《民生周刊》記者。他二十來歲就到北京，現在退休了，子女也都在北京工作。“回去住哪里呢？我的戶口在北京，老家連宅基地都沒有了。”

他擔心的還不止住房的問題，“農村醫療條件太差了，萬一有什么急病，從村里到縣里的醫院要一個多小時。而且醫療保險在老家也沒法用。”

湖北黃石市工商局副局長張友山退休后，回到家鄉田垅村擔任村支書。他住在村黨員群眾服務中心，生活很簡單。只是他患有糖尿病，要用胰島素，每個月必須去黃石一趟，一次購買一個月的用量。

戶籍管理制度在早年就割斷了來自農村的官員與家鄉的聯系，城鄉之間的巨大差異也阻礙了他們的返鄉路。盡管鄉愁濃烈，但返回故土千難萬難。

即便能克服這些困難，多年在外，村民會怎么看待他們的歸來也不可知。讓李豆羅感到最委屈的是，有些村民不理解他，甚至惡意揣測他是在外面撈不到錢了，回村子里繼續貪。

一些退休人員擔心，村民對自己期望太高，一旦自己無法給當地帶來發展，不能給村民帶來實惠，回去會很尷尬。

古代官員可以告老還鄉，也可以再次出仕、致仕，不存在制度上的障礙。“人才的雙向流動機制已經不存在了。”于建嶸說。他認為，醫療保險等問題一時也很難解決，也只能慢慢來。而鄉賢的形成也是一個自然而然的過程，不能強求。

對于這種故土難回的現象，不少學者建議政府出臺一些政策，為返鄉的退休人員解決一些實際的生活問題。