社區資源整合淺議

周學嬌

[提要] 隨著我國社區發展進程的不斷加快，對社區的能力構建提出越來越高的要求。本文主要研究社區資源整合能力的構建，首先分析社區資源的含義，以及社區資源的主要類型，然后分析社區資源整合中存在的問題，最后提出對策建議。

關鍵詞：社區資源;資源整合;對策

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年12月21日

社區是指生活在一定地域范圍內的人們所組成的社會共同體，社區的建設就是指要在黨和政府的領導下，依靠社區的力量，提高社區居民的生活水平和質量，其中社會資源是社區存在與發展的基礎，實現社區資源的有效整合，對社區的發展具有重要的意義。

一、社區資源的含義

社區資源就是社區自身內部存在的可以有效地促進供社區發展的資源，主要包括物質資源、精神資源、人力資源、組織資源以及綜合資源等。第一，物質資源是社區所有的資源中最重要的資源，它是社區發展和建設的資金保障和物質支持，一定規模的物質設施是滿足社區成員生產和生活需要的物質條件;第二，精神資源指社區中各種公共組織和社區成員的社會態度、精神風貌、思想政治道德素質等，精神資源在一定程度上決定著社區的辦事能力和承擔社會責任的能力，社區成員會對社區的活動產生認同滿意或者不滿的心理，就算是一個社區的物質資源非常豐富，如果社區成員的態度是消極的，那么這種物質資源不僅不會起到積極作用，還會產生很大的危害，一般情況下，物質資源與精神資源是協調發展的，不會出現物質資源或者精神資源強弱不等的現象;第三，社區是人群生活的共同體，其中人口是構成社區的首要部分，這就決定了人力資源是這些資源中最寶貴的資源，主要是指社區成員中具有能力及政治素質的人，人力資源對社區的發展起著舉足輕重的作用;第四，任何團體想要有秩序地進行下去，就必須需要一定的組織機構對其進行維持和管理，社區是地域性的社會實體，僅僅依靠鄰里這些基層的群體是不夠的，這就需要發展相應的社區組織;第五，綜合資源指一種無形的文化資源，或者是一種傳統資源，社區具有社區文化，這種社區文化資源又被稱為綜合資源。

二、社區資源整合中存在的問題

一是社區資源整合在認識上不統一。隨著我國社會的發展，我國的社區也獲得了發展，但是社區的發展僅僅使得社區居民有了共同的生活地域，他們之間嚴重的缺乏聯系和社區共同體的意識，這是因為外來人口的增多，使得社區內成員的人口素質差異大，生活習慣和思想觀念多元化，種種原因都使得他們對社區資源的整合有著不同的認識;社區自身對社區建設的重要性認識也不足，各部門之間的人力、財力和物力也都存在差異，這就導致資源無法有效地整合。

二是社區人員的專業化程度不高。目前，我國社區并沒有專業化的社區服務隊伍，大多數從事社區服務的人員都是下崗失業人員和退休人員為主，他們既沒有受過高等教育，也沒有接受過專業訓練，他們所能提供的服務就只是滿足一些基本的生活方面的要求，而不能滿足更高層次的要求。

三是政府角色錯位。社區資源的整合需要政府來協調推動，但是政府并沒有完全地轉變自己的角色，過多的干預社區的治理，抑制了社區的功能發揮，再加上居民在一定程度上認為自己是被動的接受者，這就又導致了社區居民參與的積極性不高，而且在資源整合過程中政府的行政化和形式化問題特別突出，許多政府舉措并沒有實際發揮作用，只是流于表面工作，從而使得存在于社區資源整合中的問題不能夠得到很好的解決。

四是居民社區意識淡薄。在現在新型社區中，居民大多是外來居民，彼此之間都不了解，雖然生活在一起，但是缺少聯系，這樣社區居民缺少歸屬感和認同感，對社區的建設不會投入感情，沒有共同利益的認識，社區的建設必將是一盤散沙，不能很好地實現資源的整合。

三、社區資源整合的建議

第一，培育社區意識，形成社區資源共享共建局面。社區資源整合是一項復雜的工程，不僅要考慮到政府對社區的規劃，還要考慮到社區居民的需求拉動力，能夠實現社區良好發展的要點就是找到二者的平衡點，社區的建設首先要培養社區居民的社區意識，只有居民具有了社區意識，才能將社區力量聚集到一起，從而帶動社區的發展。然而，目前社區發展都是封閉性的、獨立性的，自我發展，缺少交流與互動，這就造成了資源的浪費，因此現在應努力實現資源的利用效率，最大限度地開放社區資源，最終實現社區的資源共享。

第二，培育專業的社區服務隊伍。社區的建設離不開專業的團隊，我國應該著力培育專業的社區隊伍以壯大社區的建設力量，我國可以根據居民自己的意愿采取公開招聘的方式，擇優錄選，充分發揮有能力的、政治素養高的人員的才能，同時也可以對社區工作中領導干部進行定期培訓，以提高他們的素質和能力，保持他們的能力與時俱進，也可以建立志愿者團隊，充分發揮他們的特長，為社會居民提供盡可能全面的服務。

第三，明確政府在資源整合中的角色。政府應該簡政放權，充分發揮社區的靈活性，由社區自己承擔起該承擔的責任，實現社區自治，但是社區自治并不是完全將政府排斥在外，政府要有效的接入社區的治理，僅僅依靠社區自己的力量很難實現社區資源的整合，這就需要政府從中協調，加大對社區建設的投入，把各項政策落到實處，真正的從社區的實際情況出發輔助社區發展，實現社區資源的有效整合。

第四，培養居民的社區意識。培養居民的社區意識的首先任務是要提高居民的滿意度，其中最能體現居民滿意度的是社區公共物品的建設，所以要努力改善社區環境，包括綠化及人文環境，努力提高社區服務水平，與此同時，社區應該多組織一些小活動，充分發揮社會組織及志愿者組織的作用，這樣可以促進鄰里之間的了解和交流，既滿足了居民的心理需求，又可以增強社區居民的凝聚力，又可以發揮社區居民主人翁的精神，實現資源的有效整合。

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