消防行政執法中的問題及對策探討

王俊杰

【摘 要】隨著現在人民的生活水平的提高，人民群眾的消防安全意識越來越強，消防監督執法工作也越來越彰顯其重要性，同時，加強消防監督執法工作也是依法治國重要組成部分。隨著國民經濟的快速發展，使得消防行政執法所面臨的形式也越來越多樣化，深刻剖析目前消防行政執法的現狀，還存在不少問題，如果不及時解決這些問題，不僅廣大人民群眾生命財產無法保障，也會對整個國家經濟持續發展帶來嚴重威脅，勢必造成重大生命財產損失，所以，解決這些問題勢在必行，只有除掉這些詬病，才會保證社會發展環境的和諧穩定。

【關鍵詞】消防部門 行政執法 懲罰措施

1現階段消防行政執法中存在的問題及現狀

1.1 消防行政執法人員流動大，執法難度大

消防部門，作為一種服務社會的部門，應以服務人民，服務社會為本，一切為了群眾，群眾的利益至上，實事求是，公平公正，這些年來，消防監督執法工作取得了一定的成績，也得到了整個社會的認可。一是消防監督執法人員屬于現役編制，人員流動性大，而且要求監督員在一個崗位服役期滿，必須交流，這就造成很多執法人員在一個單位剛積累一定的工作經驗，就被交流，或無法安心在一個崗位上踏實。二是消防監督執法工作涉及專業性知識很多，這些知識都需要消防監督人員自己學習，很多監督員都參加工作時間短，無法對專業知識完全掌握，很多執法人員只能邊執法邊學習，導致很多監督員的專業水平不能滿足消防監督執法工作的要求。三是部分消防監督人員素質差，自我要求低，監督管理體制不健全，消防執法基礎差，部分執法人員特權思想嚴重，導致在消防監督執法在為民服務上態度冷、硬、橫。

1.2 沒有做到深入群眾，將消防知識灌輸給人民群眾

由于消防部門編制所限，消防部門在對于群眾問題的反應上，也沒做到真正的群眾利益至上，不能定期的深入群眾進行宣傳和服務，也沒有時間和精力做到全覆蓋的深入人民群眾進行消防知識的講解，例如舉辦消防知識的講座等等，當然，這些在現實生活中也是很少的，如果發生火災，人們也不能很好地應急處理。由于消防監督人員數量有限，對于群眾的居住環境也不能事無巨細的排查隱患，讓群眾沒有生活在一個真正安全的環境里。

2 形成這一系列消防行政執法問題的原因

2.1消防行政執法環境難題突出

一是消防監督執法工作任務日益增加，基層消防監督部門執法力量嚴重不足。我國制定了《中華人民共和國消防法》等一系列的消防行政執法法律、法規等文件，而且還在不斷更新。這些法律、法規要在全國人民執行，本身就是一個難題，而且消防法律、法規、消防知識需要每名群眾都要去學習、去掌握，貫徹執行本身就是一個龐大的系統工程，需要巨大的任務量，大批消防監督執法人員和完善的執法機構來執行，其次還需要有足夠的物資技術條件和財力的支持。目前，現實狀況為全國大部分縣、區消防監督執法人員數量特別少，個別基層執法單位執法人員甚至只有2、3個，由于消防機構現行體制是現役體制，每年都有相當數量經驗豐富、業務嫻熟的人員轉業到地方，許多新進入執法領域的執法人員素質偏低，由于部分消防執法人員法律素質不高，業務水平不強，導致執法不夠規范、到位、嚴謹，隨意性大。在面對社會主義市場經濟的高速發展，其困擾和困惑難以樂觀。二是地方行政干預依然存在。首先公安消防機構做為一支現役制的軍隊，由公安部垂直領導，但公安消防執法往往沖不破人情網、跳不出地方保護主義的怪圈。職能部門與地方政府因其所處的位置不同，擔負責任不同，這就決定了思維方式、目標定位、工作方法等方面的差異，加之一些企事業單位為政府招商引資單位，各方面政策、法規執行方面政府干預大，從而導致某些地方領導將行政執法與經濟發展軟環境對立起來，對某些違反消防法律、法規、存在重大火災隱患的單位不能關停、責令限期改正等。

2.2 群眾對消防的重視不夠，學習意識不足

隨著生活水平穩步提高，越來越多的人有了充足的資金，他們更愿意用這些錢來享受，旅游，逛街等等，卻很少有群眾能買一些預防火災的器具，對于免費宣傳講解的消防知識講座等，也是鮮有人去，因為他們本身對于消防就沒給予足夠重視，有的人甚至連基本火災時逃生的辦法都不清楚，群眾不懂得用法律保護自己的正當權益，更不懂得保護自己的寶貴生命。

3 解決消防行政執法中問題的方法

3.1以群眾為基礎，深入群眾內部，群眾利益至上

消防部門為人民群眾而生，給百姓帶來真正的幫助才是最重要的，所以，消防行政執法想要好好地進行就得以人民群眾為基石，深入群眾內部，得到群眾的支持，還要經常性地宣傳培訓消防知識，讓人民群眾對于突如其來的火情可以做出最基本的判斷，對人民群眾的家里也要定期檢查，排除可以導致火災的隱患，讓家里成為一個安全的居住環境，當然，還可以定期對舉辦消防知識講座，最好可以有吸引群眾的方式，讓人民群眾自發地接受消防知識。

3.2 消防行政執法人員思想應該提升層次，對于消防知識的掌握也應該積少成多

消防人員基本知識儲備是不可或缺的，然而，在當代社會，想要應對各式各樣的消防事件，掌握更多的消防技能也顯得尤為重要了，消防知識不是一成不變的，它有其固有的特點，復雜，多元，隨條件變得越來越靈活，因此每個消防行政執法人員都應該做好思想上的覺悟，有提高技能水平，拓展知識的進步思想覺悟，這不僅靠自身的努力，大家互相的鼓勵支持也是一個很大的動力，大家互相監督學習消防行政執法知識，互相監督公開透明執法，這也是提高整個消防部門素質，提高消防部門在百姓心中影響的重要手段。

3.3 消防部門內部編制合理，有用人才均衡安放

21世紀的今天，科技進步，經濟發展，當今社會早已日新月異，但是，還有一些消防部門的內部編制沒有隨著時代的更替而更替，一個普通的消防行政執法部門只有幾名執法人員，也只靠著這幾名執法人員完成建設工程消防設計審核、驗收、監督、宣傳、火災調查等等各項繁瑣工作，這當然使得消防部門工作進展的緩慢，而且還很低效，為解決這種現象的再次發生，理應選擇更多的有能力的消防行政執法人員，人才聚集起來才能使工作進展快速高效，執法力量的增強，也是對廣大人民群眾的生命財產的一份保障。

4結語

消防行政執法部門應該真正做到一切依靠人民，一切為了人民，以一切奉獻給人民群眾為本，消防行政執法合理化，是21世紀新形勢下的新要求，為了廣大人民群眾能生活在一個真正安全的環境里，行政執法人員應該互相監督，提高專業知識水平的同時也應秉承群眾至上的理念，給人民群眾提供了面對火情的保障，當然，也應該在促進法制建設的同時將政府和消防機構聯系起來，讓消防部門更好服務人民。

參考文獻：

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