通用航空發(fā)展應(yīng)該從建設(shè)抓起

郭備戰(zhàn)

【摘 要】通用航空是近幾年最熱的話題，涉及低空空域開(kāi)放和通航產(chǎn)業(yè)的布局。要發(fā)展好通用航空，要從通航機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、選址做起，盲目上馬、急于求成只能限制自身的發(fā)展，失去更好的機(jī)遇，通用航空發(fā)展空域是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵，選址是重點(diǎn)、是核心。該文從專業(yè)的角度分析規(guī)劃的必要性和重要性，探求通航機(jī)場(chǎng)布局發(fā)展建設(shè)的新模式。

【關(guān)鍵詞】通用航空 機(jī)場(chǎng) 規(guī)劃 建設(shè)

曾幾何時(shí)，大江南北，地方政府官員、民航行業(yè)人員見(jiàn)面時(shí)，最熱的話題莫過(guò)于低空空域開(kāi)放和通用航空的發(fā)展。幾年過(guò)去，通用航空和通航機(jī)場(chǎng)發(fā)展如何？

以陜西地區(qū)為例，十二五”期間新增通航企業(yè)十幾家，通航機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)2個(gè)，通用航空呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭。區(qū)內(nèi)通航活動(dòng)頻繁，增長(zhǎng)量明顯高于運(yùn)輸航空。陜西通航發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在于政府支持有力，航空制造業(yè)體系完備，航空人才資源充足，有西安飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)、陜西飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)、中航工業(yè)第一飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)飛行試驗(yàn)研究院和我國(guó)航空制造業(yè)1/4的專業(yè)人員，空域資源豐富，企業(yè)聚集效應(yīng)凸顯，航空會(huì)展文化氛圍濃厚。而主要的制約因素則是，航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且比例失衡，通航運(yùn)營(yíng)服務(wù)未形成規(guī)模，管理體制尚未理順，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不足。

陜西通航發(fā)展基本是我國(guó)通航總體發(fā)展的縮影。一是發(fā)展的空間巨大。中國(guó)通用航空市場(chǎng)巨大的想象空間：一個(gè)總量高達(dá)萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)。未來(lái)5-10年，中國(guó)通用航空器市場(chǎng)總量有望達(dá)到1萬(wàn)-2萬(wàn)架。而目前，這一數(shù)字僅為1000余架。未來(lái)10年公務(wù)機(jī)有望達(dá)到10000架。且中國(guó)買家將成為購(gòu)買天價(jià)公務(wù)機(jī)的主力，目前中國(guó)訂單已占空客全球公務(wù)機(jī)年銷售數(shù)量的25%。二是目前發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。中國(guó)民航“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，通用航空發(fā)展被作為五個(gè)重點(diǎn)工作之一，明確提出要全面布局和建設(shè)通用航空機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)，建設(shè)和完善空管、維修、航油配送等保障設(shè)施。各地?zé)崆楦邼q，正在謀劃和實(shí)施通用航空產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。地方政府大有可為、且地方政府是通用航空發(fā)展的最大受益者。三是尚未做好產(chǎn)業(yè)大發(fā)展準(zhǔn)備。除了空域開(kāi)放外，制約通用航空發(fā)展的其它一些關(guān)鍵性問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)難以完全解決。政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境營(yíng)造需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程。投資者從了解產(chǎn)業(yè)、認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)到投入也需用要時(shí)間。

要發(fā)展好通用航空，首先要從通航機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、選址做起，盲目上馬、急于求成只能限制自身的發(fā)展，失去更好的機(jī)遇。現(xiàn)從空域和選址方面談?wù)剛€(gè)人的看法和體會(huì)。

1空域是基礎(chǔ)和關(guān)鍵

首先，本場(chǎng)空域決定了你能夠活動(dòng)的范圍，范圍大，空中飛行的飛機(jī)就多，范圍小，空中飛行的飛機(jī)就少。通航的發(fā)展是要用飛機(jī)數(shù)量和飛行小時(shí)來(lái)衡量的，所以空域決定發(fā)展規(guī)模。其次，本場(chǎng)以外的空域也影響發(fā)展規(guī)模。當(dāng)本場(chǎng)飛行量飽和后，就必須有其他空域支撐，否則，再多的飛機(jī)也只能停留在地面。最后，空域是資源，而且是有限的資源。如果搶占了先機(jī)，爭(zhēng)得了空域使用權(quán)，就有了好的發(fā)展環(huán)境，如果空域滯后，只能在別人的空域里飛行，每次飛行都得提前申請(qǐng)，看別人眼色不說(shuō)，還處處受限，更不用去談發(fā)展。

2機(jī)場(chǎng)選址要適宜、合理

一是要周圍凈空環(huán)境好。為保障航空器起降安全和機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行，并且防止由于機(jī)場(chǎng)周圍障礙物增多而使機(jī)場(chǎng)變得無(wú)法使用，《飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了幾種障礙物限制面，用以限制機(jī)場(chǎng)及其周圍地區(qū)障礙物的高度。通航機(jī)場(chǎng)的飛行程序雖然簡(jiǎn)單，但對(duì)最低超障的標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格規(guī)定，凈空好，飛行的安全裕度就大，凈空差，飛行的安全裕度就小，即使通航飛機(jī)的機(jī)動(dòng)性能好，遇到發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)效等特殊緊急情況，空中避開(kāi)障礙物的能力也會(huì)大大下降，近幾年，通航不安全事件的增多，很大一部分就是發(fā)動(dòng)機(jī)空中故障導(dǎo)致的。所以，好的機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境是飛行安全的基礎(chǔ)。二是要結(jié)合空域環(huán)境優(yōu)選。空域環(huán)境決定機(jī)場(chǎng)將來(lái)的運(yùn)行效率，如果能在目前空軍劃設(shè)的禁區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、限制區(qū)和民航航路、航線以外，遠(yuǎn)離周圍機(jī)場(chǎng)進(jìn)離場(chǎng)航線的區(qū)域劃定機(jī)場(chǎng)空域最好。比如，榆林波羅通航機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，前期，相關(guān)單位多次提出該機(jī)場(chǎng)與榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)空域存在矛盾，但地方人員置若罔聞，根本聽(tīng)不進(jìn)去，直到建成運(yùn)行后嚴(yán)重影響了榆林機(jī)場(chǎng)的航班飛行。（1）波羅機(jī)場(chǎng)位于榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)真方位205°、 33km處。波羅機(jī)場(chǎng)標(biāo)高1057米，榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)標(biāo)高1186米。兩機(jī)場(chǎng)跑道平行，跑道號(hào)均為16和34。當(dāng)時(shí)劃定的波羅機(jī)場(chǎng)空域水平范圍為：以跑道基準(zhǔn)點(diǎn)為中心，半徑8km；垂直范圍：標(biāo)準(zhǔn)氣壓高度2100米（含）以下。（2）按照已公布的榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)飛行程序計(jì)算，使用34號(hào)跑道進(jìn)近時(shí)，波羅機(jī)場(chǎng)的飛行活動(dòng)高度應(yīng)控制在修正海壓1300米以下，若超出此高度，兩機(jī)場(chǎng)的垂直和橫向間隔均小于最低間隔標(biāo)準(zhǔn)。

波羅機(jī)場(chǎng)空域邊界與H33航路的橫向距離僅有5km。榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)使用16號(hào)跑道YAV-01D標(biāo)準(zhǔn)離場(chǎng)程序時(shí)，起飛后保持航向160°上升到修正海壓1500米，右轉(zhuǎn)航向205°上升高度到修正海壓1850米/DME14.3，隨后加入H33航路上升到航線高度，穿越波羅機(jī)場(chǎng)空域；延安方向進(jìn)場(chǎng)時(shí)，YAV-01A和YAV-11A程序均允許在DME20.0處下降到修正海壓2400米， 穿越波羅機(jī)場(chǎng)空域。這么多沖突沒(méi)有解決，如何開(kāi)展飛行活動(dòng)？如何發(fā)展？幾年來(lái)，該機(jī)場(chǎng)的飛行活動(dòng)屈指可數(shù)。三是要結(jié)合通航產(chǎn)業(yè)定位。如果僅僅開(kāi)展一些航拍、救援、巡線等活動(dòng)，機(jī)場(chǎng)的場(chǎng)址要求就相對(duì)簡(jiǎn)單，飛行活動(dòng)少，只要滿足起降就行；如果有飛機(jī)的裝配和試飛等相關(guān)工作，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址的選擇就要充分考慮空域的使用效率，否則，可能就要制約發(fā)展；如果是航校飛行訓(xùn)練，不僅要考慮機(jī)場(chǎng)空域，還要對(duì)機(jī)場(chǎng)的進(jìn)離場(chǎng)航線和基礎(chǔ)保障能力全面考慮，要解決本場(chǎng)和轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行的問(wèn)題，否則，訓(xùn)練任務(wù)無(wú)法完成。四是盡量選擇遠(yuǎn)離居民區(qū)。隨著人民群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，飛機(jī)噪音污染的問(wèn)題目前在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)已經(jīng)非常突出，機(jī)場(chǎng)也拿出很大一筆費(fèi)用在幫助居民降低噪音，但成效不是很好，群體上訪的情況經(jīng)常發(fā)生。國(guó)家有相關(guān)明確的住宅噪音標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)場(chǎng)選址時(shí)，盡量選擇在影響較小的位置。同時(shí)，通航單發(fā)飛機(jī)較多，空中發(fā)動(dòng)機(jī)故障后，還要考慮場(chǎng)外迫降的問(wèn)題，居民區(qū)越少，可選擇的區(qū)域就越多，有利于特情處置。

總之，通航發(fā)展要從能飛到飛的好，必須抓好機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，建設(shè)前一定要選好址，把問(wèn)題想多一點(diǎn)，把辦法措施想周到一點(diǎn)，這樣才能在運(yùn)行時(shí)順暢、高效、安全，支撐和保證企業(yè)不斷發(fā)展壯大。