對法律實施的大考

章遺

按照法律規定，確認人大代表當選無效、罷免人大代表、批準辭職只是處理本案的法定程序。摘下人大代表的艷麗光環，如何依法追究賄選人員的法律責任，是公眾注目的大概率事件。資料披露，牽涉賄選的45名全國人大代表、523名遼寧省人大代表行賄、受賄數額巨大，賄選資金高達6000余萬元。如何依法追究涉案賄選人員的刑事責任，成為繞不開的難題。本案是對法律實施的一次考試，也是驗證依法治國能否落實的示范性案件。

我國選舉法第五十七條針對破壞選舉規定，以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，破壞選舉，構成犯罪的，依法追究刑事責任。我國刑法第三百八十五條規定，國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。刑法第二百五十六條規定，在選舉各級人民代表大會代表和國家機關領導人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的，構成破壞選舉罪。第三百八十九條規定，為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪。第三百九十二條規定，向國家工作人員介紹賄賂構成介紹賄賂罪。根據有關司法解釋，上述犯罪主體包括國家機關工作人員、國有公司、企事業單位中的國家工作人員、人民團體中的工作人員，受國家機關、國有公司、企事業單位、人民團體的委托管理、經營國有財產的人員。根據法律規定，本案涉嫌罪名分別是受賄、行賄、破壞選舉、介紹賄賂罪。

如本案賄選資金6000萬元屬實，以涉案人大代表近600人計，人均10萬元左右，應認定犯罪數額巨大。上述涉案人大代表、省人大機關相關人員主體適格，其涉嫌違法犯罪事實清楚，證據確實充分，社會影響極壞，必須依法追究刑事責任。面對眾多省廳級高官領導、國企高管、人民團體負責人及社會名流，面對有千絲萬縷聯系的前人大代表，遼寧省司法機關能否做到壯士斷腕，嚴格執法，令公眾擔憂；能否做到法律面前人人平等，剔除“刑不上大夫”封建殘余；能否頂住“法不責眾”思想干擾，嚴格依法辦案，面臨重大考驗。

高高舉起，輕輕落下；法外開恩，以黨紀、政紀處分替代法律制裁；以“認罪認罰”為涉案人員開脫罪責；重罪輕判或者免予刑事處罰以及不公開審理，必將引發公眾強烈不滿，造成惡劣社會影響。如果一味降低犯罪成本，必然難免賄選丑惡現象的再度泛濫，也將嚴重貶損本就不高的司法公信力。

習近平總書記指出，黨紀國法不能成為“橡皮泥”“稻草人”，無論是因為“法盲”導致違紀違法，還是故意違規違法，都要受到追究，否則就會形成“破窗效應”。法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。沉疴用猛藥，亂世需重典。面對無視法律，挑戰法律的歪風邪氣，面對沉渣浮現的賄選亂象，只有依法嚴懲，才能形成震懾，有所警示，促使人大選舉工作風清氣正。

賄選風波，只是遼寧反腐敗的序幕，深層次反腐敗斗爭將會更加激烈，更大考驗還在后面。有關司法機關應牢記習近平總書記的指示，經受住重大政治考驗，旗幟鮮明、挺身而出，敢于亮劍，絕不當“騎墻派”，依法嚴懲涉案賄選的犯罪分子，以實際行動踐行中央提出的堅守法治，嚴格執法、公正司法的要求。

（作者系全國人大常委會機關退休人員）