對(duì)美國社區(qū)參與公立中小學(xué)學(xué)校管理的初步研究

【摘要】20世紀(jì)末期，各國開始重視基礎(chǔ)教育，尤其是中小學(xué)教育成為其關(guān)注的核心，但是公立中小學(xué)學(xué)校在學(xué)校管理中遇到很多問題，各國在不斷的探索著解決問題的途徑。其中社區(qū)的參與似乎對(duì)公立中小學(xué)學(xué)校管理有很大的幫助，美國社區(qū)參與到學(xué)校管理的歷史悠久，具有比較成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和探索經(jīng)歷，對(duì)我國也有一定的借鑒幫助，綜上本文對(duì)其進(jìn)行一個(gè)初步的研究。

【關(guān)鍵詞】美國社區(qū)參與 公立中小學(xué) 學(xué)校管理

【中圖分類號(hào)】G629 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）09-0019-02

美國在相當(dāng)短的一段時(shí)間內(nèi)，就在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，其歷史教育學(xué)家認(rèn)為這些成績的取得和美國社區(qū)的參與是離不開的。分別從美國社區(qū)參與其中的整體歷史發(fā)展、參與的模式、參與的途徑以及對(duì)我國有何借鑒方面進(jìn)行初步的研究。

一、整體發(fā)展歷程

美國教育在殖民時(shí)期是處于初步規(guī)模階段，相對(duì)來講實(shí)力還比較弱，因此當(dāng)時(shí)的學(xué)校還是由地方管理的。獨(dú)立戰(zhàn)爭之后隨著美國教育制度不斷得到了完善，并且也打破了傳統(tǒng)社區(qū)控制教育的整體大局，雖然擺脫了社區(qū)的控制，但是在公立中小學(xué)管理過程中發(fā)現(xiàn)其實(shí)社區(qū)的參與對(duì)學(xué)校的管理具有不可小覷的作用。二次世界大戰(zhàn)后地方居民控制公立學(xué)校的形式不復(fù)存在，因此學(xué)區(qū)對(duì)其影響也逐漸早減弱中，但是社區(qū)依然沒有完全和公立學(xué)校脫軌，而是在不斷的探索中找尋著自己和公立學(xué)校可以長期共存的一條道路。但是由于美國沒有一個(gè)全國性的教育制度，教育被認(rèn)為是各州人民的事務(wù)，五十多個(gè)州可以各自制定法律并且確定該州的公立學(xué)校制度，因此各州又把對(duì)公立學(xué)校的實(shí)際行政管理權(quán)交給了地方的社區(qū)。五十多個(gè)州有近乎十五萬個(gè)學(xué)區(qū)，由各個(gè)社區(qū)選出的公民組成地區(qū)教育委員會(huì)監(jiān)督各區(qū)的學(xué)校，因此公立學(xué)校基本上都是社區(qū)學(xué)校且必須得到當(dāng)?shù)毓姷闹С帧Ｒ驗(yàn)楣裰苯油镀睕Q定他們?cè)敢饫U納多少學(xué)校稅。因此學(xué)校管理人員是由社區(qū)選出來的，所以這些學(xué)校必須體現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用竦脑竿徒逃男枰ｋS著公立學(xué)校對(duì)財(cái)力物力等方面的匱乏其支持者都來自社區(qū)的時(shí)候，社區(qū)開始參與到公立中小學(xué)教育管理中，甚至有的時(shí)候會(huì)成為決策者。

二、主要模式和途徑

美國的社區(qū)參與到公立中小學(xué)學(xué)校管理中的模式主要分為：學(xué)校主導(dǎo)和社區(qū)主導(dǎo)兩種模式。其途徑也是多樣的。

1.社區(qū)參與的模式

社區(qū)主導(dǎo)的社區(qū)參與模式是從二十世紀(jì)末期興起，參與活動(dòng)自然是以社區(qū)為主要基地，并且社區(qū)的全部居民都要參與進(jìn)來，強(qiáng)大的推動(dòng)了公立中小學(xué)學(xué)校管理模式的不斷創(chuàng)新和改進(jìn)。該模式主要是為學(xué)校提供了資源資金以及各方面的幫助，只是社區(qū)為主導(dǎo)的參與更加賦予社區(qū)中身份不是很顯貴的草根居民更多的權(quán)力，讓其共同決策共同攜手參與到公立學(xué)校的管理模式中，并共同關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，一起合作將學(xué)業(yè)不是很理想的同學(xué)的成績提高。這樣的參與模式提高了公民的積極性，并且逐漸形成了監(jiān)督公立中小學(xué)管理的社區(qū)組織。該模式對(duì)學(xué)校管理方面有很大的監(jiān)督作用，正如其社區(qū)居民一直認(rèn)為“沒有健康的社區(qū)就沒有健康的學(xué)校，沒有健康的學(xué)校就沒有健康的社區(qū)。”學(xué)校為主的參與模式主要是學(xué)校向社區(qū)開放學(xué)校的教育資源，這樣學(xué)校的教育資源用途不會(huì)被局限在校園中，同時(shí)也會(huì)讓學(xué)校的學(xué)習(xí)資源得到豐富的利用，社區(qū)居民也會(huì)得到一些學(xué)校的熏陶，不僅讓居民素質(zhì)得到一個(gè)提高，思想上也增強(qiáng)了對(duì)公立學(xué)校管理的重視程度，還有助于提高學(xué)校的資源利用率。

2.社區(qū)參與的途徑

美國社區(qū)參與到公立中小學(xué)學(xué)校管理的途徑多種多樣，首先是社區(qū)會(huì)參與到學(xué)校行政方面的管理實(shí)施中，其次會(huì)參與到學(xué)校的教學(xué)方法的改革中，同時(shí)還會(huì)開辦特許學(xué)校這樣的新型學(xué)校。自然社區(qū)會(huì)舉辦一些活動(dòng)，公立學(xué)校也會(huì)參與其中，并且會(huì)為社區(qū)提供師資力量以及專業(yè)的指導(dǎo)課程，讓本來具有業(yè)余性質(zhì)的社區(qū)教育類活動(dòng)更加專業(yè)化和正規(guī)化。社區(qū)參與到學(xué)校管理中對(duì)學(xué)校的制度改革創(chuàng)新等方面都起到很好的作用。

三、美國社區(qū)參與公立中小學(xué)學(xué)校管理對(duì)我國的啟示

聯(lián)邦政府的《2000年美國教育目標(biāo)法案》、《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》等法案的出臺(tái)，無疑是為美國社區(qū)參與公立中小學(xué)學(xué)校管理提供了強(qiáng)有力的法律保障。通過上述分析，這樣的社區(qū)參與模式對(duì)美國公立中小學(xué)學(xué)校的管理有著很大的促進(jìn)作用，因此這樣的社區(qū)組織在社會(huì)領(lǐng)域具有成功經(jīng)驗(yàn)，為社區(qū)參與公立中小學(xué)學(xué)校管理提供了借鑒并且值得我國進(jìn)行學(xué)習(xí)。

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作者簡介：

蘇澤超，女，內(nèi)蒙古包頭市人，沈陽師范大學(xué)，教育學(xué)，碩士二年級(jí)，專業(yè)：教育學(xué)，研究方向：比較教育。