關(guān)于“學(xué)校去行政化”問題的思考

趙一曉

【摘要】隨著十八屆三中全會(huì)的召開，國家將逐步取消高校的行政級(jí)別，正好符合建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的要求。學(xué)術(shù)權(quán)力已經(jīng)成為大學(xué)中新的權(quán)力主體，本文通過對(duì)行政權(quán)利和學(xué)術(shù)權(quán)利的探討解釋教育“去行政化”的必要性，并闡述了自己對(duì)其的觀點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】行政權(quán)利 學(xué)術(shù)權(quán)利 行政化

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）09-0037-01

引言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國家對(duì)教育的越來越重視。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的就指出“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。”要想實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，首先就需要建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代的學(xué)校制度。了解國外的相關(guān)制度我們有一條必須走的路就是去行政化。

一、學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的博弈

在十八屆三中全會(huì)中提到逐步取消高校行政級(jí)別，這是非常有利于教育的發(fā)展。但是具體的時(shí)間還是沒有一個(gè)仔細(xì)的規(guī)定， “路漫漫其修遠(yuǎn)兮”這是需要我們不斷的堅(jiān)持。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。

行政權(quán)力是大學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的必然產(chǎn)物，但是在今天的大學(xué)往往是行政權(quán)利高于一切，在大學(xué)剛剛開始產(chǎn)生的時(shí)候，大學(xué)的治理核心成員就是教授，行政人員則是大學(xué)擴(kuò)大的產(chǎn)物。大學(xué)組織的根本屬性就是以知識(shí)為中心，大學(xué)應(yīng)有知識(shí)組成，知識(shí)是大學(xué)賴以存在和運(yùn)行的基本材料。

在這其中就需要合法性和合理性。那行政權(quán)力是合法性權(quán)利還是合理性權(quán)利。柏拉圖曾說過，“存在即合理”。那行政權(quán)利已經(jīng)存在就是合理的，在最初的建立過程中他也被法律所認(rèn)可，也就是合法的。那么領(lǐng)導(dǎo)者的對(duì)于權(quán)力的使用是合法的么，領(lǐng)導(dǎo)者擁有的權(quán)利大多數(shù)由組織所賦予的，但是也不排除他的個(gè)人魅力，他的權(quán)力往往是由組織所賦予。而在高校中行政權(quán)力往往是由組織所賦予的，而學(xué)術(shù)權(quán)力則是自己擁有的。目前我國高等學(xué)校行政權(quán)力處于主導(dǎo)地位，學(xué)術(shù)權(quán)力處于次要地位。應(yīng)適當(dāng)放寬行政控制，加快學(xué)術(shù)權(quán)力的制度化，切實(shí)提升學(xué)術(shù)權(quán)力。這些大學(xué)代表著真正現(xiàn)代意義上的大學(xué)，尤其是在知識(shí)的創(chuàng)造上。也正因?yàn)槿绱耍@些知識(shí)生產(chǎn)者才獲得了真正意義上的尊重。

北京師范大學(xué)現(xiàn)任校長董奇在其就職演講中就鄭重承諾過，“他在擔(dān)任校長期間，做到‘四個(gè)不：第一、不申報(bào)新科研課題，第二、不招新的研究生，第三、不申報(bào)任何教學(xué)科研獎(jiǎng)，第四、個(gè)人不申報(bào)院士，把百分之百的精力用于學(xué)校管理。”大學(xué)校長是一個(gè)管理的崗位，是一個(gè)服務(wù)的職位，而不是一個(gè)權(quán)力的中心。教師和學(xué)生才是一個(gè)大學(xué)管理權(quán)力的主體，在某些組織對(duì)其發(fā)展起到引導(dǎo)作用的是領(lǐng)導(dǎo)者，但是在大學(xué)更看重他的學(xué)術(shù)科研能力。

二、對(duì)“學(xué)校去行政化”的分析

學(xué)校去行政化就能能夠建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度么？“學(xué)校是個(gè)開放的系統(tǒng)，系統(tǒng)的邊界具有可滲透性，環(huán)境與系統(tǒng)要素之間會(huì)發(fā)生各種各樣的相互作用。開放系統(tǒng)的輸入復(fù)雜的多，可以包括人、思想、實(shí)物資源，或其他學(xué)校或者系統(tǒng)的參與等等。”學(xué)校是個(gè)開放的系統(tǒng)，學(xué)校不僅受環(huán)境的影響，而且還會(huì)依賴于環(huán)境。學(xué)校從環(huán)境中獲取勞動(dòng)、學(xué)生和經(jīng)費(fèi)等資源。在對(duì)這些資源進(jìn)行教育的轉(zhuǎn)化處理，生產(chǎn)出有文化、有教養(yǎng)的學(xué)生和畢業(yè)生。然后，讓他們進(jìn)入一個(gè)更為廣闊的社會(huì)環(huán)境，回報(bào)社會(huì)。學(xué)校在這個(gè)環(huán)境中，就要學(xué)會(huì)去適應(yīng)環(huán)境。當(dāng)你無法改變的時(shí)候，你就要學(xué)會(huì)去適應(yīng)。學(xué)校無法改變社會(huì)這個(gè)大環(huán)境，而且社會(huì)就有行政級(jí)別的存在，學(xué)校為了能在環(huán)境中更好的發(fā)展，所以設(shè)置行政級(jí)別是必然的。

但是在一定程度上“去行政化”是阻礙大學(xué)的發(fā)展的。大學(xué)校長正因?yàn)樗麄冇屑?jí)別，才有能力為大學(xué)生謀福利。如果他們沒有級(jí)別，他們想要批準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)級(jí)別，他們又應(yīng)該找誰批準(zhǔn)呢？像上海復(fù)旦大學(xué)制定被稱為“復(fù)旦憲法”的大學(xué)章程，將規(guī)定校長及行政負(fù)責(zé)人退出學(xué)術(shù)和教務(wù)委員會(huì)，讓大學(xué)真正的回歸學(xué)術(shù)。但是現(xiàn)在大學(xué)很多的領(lǐng)導(dǎo)在最開始也是一位教師，一位學(xué)術(shù)者？這樣做不合理，實(shí)在是太片面了，使一些擁有學(xué)術(shù)能力的人遠(yuǎn)離學(xué)術(shù)中心。在大學(xué)中許多領(lǐng)導(dǎo)是有用較強(qiáng)的學(xué)術(shù)能力。為了維持表面的公平不做學(xué)術(shù)，這樣就使的人才在另一個(gè)角度的大量流失，是不可取的。

而作為去行政化的先導(dǎo)南方科技大學(xué)，一直以來在追求去行政化，校長朱清時(shí)一直倡導(dǎo)“去官化，去行政化”，學(xué)校被譽(yù)為高教改革的“試驗(yàn)田”但卻在今年公開選拔具有“正局級(jí)”行政級(jí)別的副校長，在他們的做法中就完全的否認(rèn)了自己的思想。就像自己打了自己一個(gè)耳光。南科大最開始是以香港科技大學(xué)為自己的建設(shè)目標(biāo)，辦理一個(gè)純學(xué)術(shù)研究的地方，但是南科大他們卻沒有考慮到具體的實(shí)際情況，忽略了香港和大陸兩者不同的社會(huì)制度 ，又怎能建立相同的教育制度呢？但是正是這種嘗試給了我們經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上是值得肯定的。

目前行政化已經(jīng)暴露出越來越多的問題，大學(xué)教授越來越功利，他們真正放在學(xué)術(shù)研究和學(xué)生交流的時(shí)間越來越短，他們?yōu)榱藬U(kuò)大自己的知名度，就研究一些國家型課題，雖然地位大大提升，經(jīng)費(fèi)也有了保障，但這樣他們也使自己真正擅長的領(lǐng)域丟失。雖然去行政化已經(jīng)是大勢所趨，但卻需要慢慢來，行政化級(jí)別在我國已經(jīng)存在了許多年，絕對(duì)不是一朝一夕就能改變的。我們需要耐心和決心，我們的責(zé)任是任重而道遠(yuǎn)，只有去除行政化，才能更好的培養(yǎng)人才，學(xué)術(shù)水平將得到提升，我們的大學(xué)教育水平才將得到提高。

總結(jié)

雖然大學(xué)的去行政化有利有弊，但總體來說還是利大于弊。大學(xué)的目的就是為社會(huì)培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義人才，但是目前學(xué)生上大學(xué)的目的就是為了找一份理想的工作。正是因?yàn)檫@種錯(cuò)誤的目標(biāo)導(dǎo)致大學(xué)越來越像一個(gè)權(quán)力中心。大學(xué)應(yīng)該以傳播知識(shí)作為學(xué)校建立的重點(diǎn)，提高學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍，讓教師不在功利化。只有這樣，才能更大限度發(fā)揮教師的作用，使得學(xué)生所受的教育更加優(yōu)秀。

參考文獻(xiàn)：

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