中國能否確立大國地位取決于國內改革政策

章百家

我國改革開放近40年的過程中，有三段時間遇到的困難較大。第一次是20世紀70年代末至80年代初，第二次是80年代末至90年代初，第三次便是當下，其原因包括內外兩方面。

從國內看，主要是改革開放已進入一個與以往明顯不同的新階段。具體表現在四個方面：第一，我國經濟持續高速發展的階段已經結束，正進入一個中速、甚至是相對低速增長的階段。第二，在經濟發展之后，財富的分配問題日益突出；社會貧富分化和利益集團的出現，使這一問題更趨敏感。第三，我國社會階層結構和人們的思想觀念已發生明顯變化；在利益多元化的情況下，統籌協調各方、凝聚改革共識要比以往復雜得多。第四，經過多年的高速發展也積累了不少問題，如環境問題、產能過剩問題、老齡化問題、腐敗問題等。

從外部環境看，現在的情況與以往也有很大不同。當前的國際形勢有兩點很突出：第一，世界經濟低迷，復蘇尚需時日。近20年來先后發生了亞洲金融危機和國際金融危機。雖然這兩次金融危機都對中國產生了不同程度的影響，但總的看，中國在這兩次危機之中都起到穩定大局的作用，而且中國經濟的發展對世界經濟的恢復作出了巨大貢獻。當前，世界經濟持續低迷，而中國經濟增長放慢，這兩者之間將有怎樣的相互影響、應如何互動，就很值得關注與研究。

第二，國際政治前景難以預料，世界有失序的危險。現在，中東地區的戰亂一時難以結束，恐怖組織和難民問題已對歐洲形成沖擊。發達國家包括美國內部左、右撕裂，難以產生像樣的領導人。在亞太地區，朝核問題繼續發酵。在這種情況下，中國如何作為將引起世界特別是周邊國家更多的關注和反應。

盡管當前我國面臨的形勢復雜性超過以往，但我們有應對復雜局面的經驗，也有超出以往的實力。結合改革開放以來的經驗，解決當前的問題，筆者認為應著重注意以下五個方面：

第一，明確改革開放不動搖，首先要集中精力，踏踏實實做好國內的事情。特別是在發展社會主義市場經濟、法治和民主建設等幾個方面不能退縮，而且要有新思路、新辦法。當前，最重要的是要有一套能夠引領經濟社會協調發展的戰略，保障人民群眾的基本權利，滿足人民群眾的合理訴求。我國發展到現階段，各方面的政策協調已具有超出以往的意義，否則就會互相掣肘，形不成前進的合力。

第二，既要樹立中央的權威，又要通過集思廣益形成新的改革共識。改革開放之后，我國能克服種種困難，這兩個方面都十分重要，缺一不可。在決策時如此，在執行決策的過程中同樣如此。

第三，中央、地方和基層之間的良性互動，是中國改革中一個突出的現象，也是一條重要的經驗。改革開放前期，農民、工人等基層群眾首先獲益，這就使得改革能獲得廣泛支持，并在變動中實現相對穩定。在改革進入深水區時，如何實現這種良性互動，如何協調各方利益是一個非常重要的問題。

第四，在新形勢下，如何權衡短期、中期、長期的利弊，處理好改革、發展和穩定三者之間的關系具有重要意義。我國在這方面的實踐和成功經驗需要進一步的分析和研究。這里僅想指出一點，沒有改革發展就不可能實現長期穩定。

最后，中國的改革發展離不開良好的外部環境，離不開與世界各國的合作共贏。中國作為一個超大型國家的崛起，不可避免地會對現存世界秩序產生一定的沖擊，會與守成大國和周邊國家產生一些矛盾和摩擦，各方之間會有博弈。但必須看到，中國的發展是依靠與外部世界的合作實現的，這是大局。中國為眾多鄰國環繞這種特殊的地緣環境，以及當今世界的變化也決定了中國要進一步發展也必須走和平、合作、共贏的道路。當前世界各國各有各的難處，相比之下中國的情況是比較好的。在世界有可能陷于動蕩之際，中國在維護和平與穩定方面發揮積極的建設作用，將可以進一步確立大國地位，展現風采。

（摘自《中國與世界觀察》）