四問電商扶貧

魏延安

部分企業或地方政府連電商扶貧到底是什么、當地發展電商條件何在等問題都尚未弄清，就盲目搭平臺、建園區，沒有實現電商要素的有效協調。實踐證明，電商扶貧不僅需要企業自身具備優勢，更需要它們擁有系統的扶貧策略和規劃。

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著各地扶貧模式逐漸從救濟式向開發式轉變，電商因其創新性、便捷性，兼具發展經濟和扶貧濟困的雙重功能，為貧困地區縣域發展帶來重大機遇。

2014年底，電商扶貧被國務院扶貧辦正式列入“十大扶貧工程”之一。雖然開展時間并不長，但目前在各大電商平臺、各級政府、新農人群以及工商資本、互聯網巨頭等多方力量的推動下，電商正在助力貧困地區打破交通、物流、市場、信息等多種因素制約，為不少地方創造了新的經濟增長點，并加速倒逼農業產業結構調整，激發農村經濟活力。

但近兩年的實踐表明，電商扶貧除了需要自身具備優勢、踏實深入基層，更需要實踐主體有明確的策略和計劃，如京東就明確提出了“產業扶貧、用工扶貧、創業扶貧、金融扶貧”四大策略。

但同時，部分企業或地方政府連電商扶貧到底是什么、當地發展電商條件何在等問題都尚未弄清，就盲目搭平臺、建園區，寄望抱電商巨頭的“大腿”，沒有形成對電商各方力量的有效調動，沒有實現電商要素的有效協調。

發展電商如何與扶貧脫貧有機結合？四大問題亟待厘清。

一問：電商扶貧能有多大產？

目前，大多數人對于電商扶貧的理解還比較狹窄，認為扶持幾個貧困戶上網或者幫助幾個貧困戶網上賣東西就是電商扶貧了。

這種認識明顯把電商看小了，基本只關注了網上零售這一小部分，缺乏對大電商的整體認識，忽視了B2B、O2O、C2B等形態以及由此衍生的互聯網金融、農業眾籌等新業態，更沒有看到電商對經濟社會發展的深遠影響。

其實，凡是通過電商幫助貧困地區出售農產品、發展休閑農業、基礎設施，有助于當地農民脫貧致富都應該算是扶貧。

具體來說，電商扶貧至少包括六方面內涵：一是帶動和扶持貧困家庭網上銷售創業，進行培訓并提供相應啟動資金支持等，藉由電商富農。

二是動員平臺、電商企業直接參與貧困地區的特色產品開發并組織網上銷售，比如京東的“枇杷行”等上行活動；

三是通過改善農村電商發展基礎，滿足電商發展的需要，如地方政府、各大平臺紛紛加大信息交通物流等基礎設施建設；

四是強化社會資源的統籌，包括政府推動當地優勢特色農產品的開發、宣傳與推廣，動員企業與社會各界與農村對接擴大網上銷售和農村特色旅游開發等；

五是電商企業吸納貧困戶當地就業，帶動當地電商創業。例如，京東集團定向招收建檔立卡貧困家庭勞動力成為其正式合同工，實現一人就業，全家脫貧。

六是電商進農村后，開展代繳費、網絡代購、金融服務等業務，給農民生產生活帶來各種便利。

二問：農產品上行有多難？

貧困地區發展電商，一大核心是打通“工業品下鄉”、“農產品進城”的雙向物流，形成物流、信息流、資金流的有機循環。

例如，京東電商平臺一方面開放地方特產線上入口，打造一縣一館、一縣一店、一村一品，推動地方特產走出去；另一方面，利用自營平臺，在貧困地區發掘精品，打造爆款，推廣地方品牌等。

但做農產品上行依然并不像想象中那么順利。根本原因在于，農產品的標準化、可追溯體系、質量信任程度得不到電商消費者的認可。農產品順暢上行，離不開獨特的品質和競爭差異性，更需要復雜的供應鏈、產業鏈來支持。

首先，貧困地區要對農產品進行系統開發，拿出差異化的東西，打響地域公共品牌。地域公共品牌的培育，需要政府投入資金、人力等，品牌打響后，政府要做的就是規范、引導、扶持和鼓勵企業走出去。

第二，培養市場品牌。地域品牌容易出現“公地悲劇”，為了避免，打造公共品牌的時候一定要注意市場品牌。

第三，要大力推進農業互聯網化，即“互聯網+”農業。農業不給力，農產品電商一定通不過。“互聯網+”農業，要一把手工程用心的做，要全面系統做縣域農產品電商的基礎工作。

當然，助力農產品上行，有著優質流量資源的電商平臺不可或缺。近日，京東推出“消費扶貧日”主題大促活動，將來自貧困地區的特產推廣至全國市場，并廣泛動員各方積極參與扶貧活動，就是很好的嘗試。

三問：電商扶貧如何精準？

2015年11月，國務院辦公廳印發的《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》指出，“農村電子商務是轉變農業發展方式的重要手段，是精準扶貧的重要載體。”

相較于傳統扶貧手段，電商在助力精準扶貧方面有天然優勢。

首先，精準扶貧要求到人到戶，其基礎數據工作可謂量大面廣，任務煩雜且處在不斷變化之中。如果還依靠傳統的統計填報系統，費時費力不說，疏漏、造假也很難避免。

當下，大數據已經成為電商競爭的重要法寶，基于電商平臺的大數據分析可以得到許多重要的啟示，有助于更全面地分析市場現狀、客戶需求、產品結構等。可以考慮將貧困戶接通到互聯網終端，納入大數據體系，將為扶貧工作方式方法帶來根本性的改變。

其次，電商扶貧配合大數據，也能對貧困戶實現更精準的帶動。比如，貧困戶網上開店，通過系統訂單數據，可以很清楚這為貧困戶帶來多少收入。

四問：政府位置如何擺正？

縣域差別很大，電商涉及環節眾多，到底怎么搞？需要因地制宜。這其中，政府推動至關重要。

具體來說，政府在電商扶貧中，要發揮好風向標、催化劑、定心丸的作用。

首先，政府是風向標，引領產業發展。縣域經濟到底抓什么，政府的決策非常重要，政府決策之后才能有產業發展的一系列措施，才能吸引企業和人才、技術與資金的落戶。

其次，政府是催化劑，加速產業發展。政府出臺的政策，投入的資金，建設的基礎設施，營造的外圍環境，最終是讓企業更好地發展，實現扶上馬、送一程的目的。到底出臺什么政策和措施？要從產業的現狀和企業的現實需求出發，有的放矢。

再次，政府是定心丸，保護產業發展。政策會不會變，這是許多企業與政府打交道最容易疑慮的問題，要有明確的回答。

如果產業出現風險，政府能不能在關鍵時候出手，企業也非常關心，這個應該有預案。如果企業經營出現困難，政府能不能協調相關部門與金融機構來扶持，對一個企業而言更是十分關鍵，政府要有充分的考慮。