羅斯福和凱恩斯的“神奇”結(jié)盟

埃里克?羅威

羅斯福和凱恩斯在思想上的交相輝映，使他們成功發(fā)起了一場貨幣本位制度的偉大改革。

1970年代中期，美國爆發(fā)了一次經(jīng)濟危機。雖然很多批評家將這一輪經(jīng)濟危機的爆發(fā)歸結(jié)為“羅斯福與凱恩斯共識”的失效，但是客觀來講，是不合時宜的政策舉措導(dǎo)致了危機的發(fā)生。在羅斯福時代，為了確保就業(yè)，經(jīng)濟政策選擇容忍較高的通貨膨脹。正如菲利普斯曲線所印證的那樣：失業(yè)率與通脹水平呈反向相關(guān)。但到了1970年代，越南戰(zhàn)爭和石油危機將美國經(jīng)濟拖入了滯脹的泥潭，通貨膨脹與較高的失業(yè)率水平又加劇了這種狀況。經(jīng)濟危機發(fā)展到另一種情景——通脹與失業(yè)共存。奉行凱恩斯主義的學(xué)者辯稱，正是因為政府沒有遵照他們開出的藥方，經(jīng)濟才會陷入如此境地。即便凱恩斯的批評者們不時也會承認(rèn)這一點，但還是有更多的經(jīng)濟學(xué)家將政策的失誤歸因于凱恩斯主義的失效。

此后，經(jīng)濟學(xué)研究開始越來越仰仗計量手段的應(yīng)用。但是，在不切實際的計量模型中，失業(yè)率這個變量被解釋成了“自愿失業(yè)”，而非市場機制失靈的結(jié)果。在秉承自由市場理論的學(xué)者看來，政府應(yīng)該放任市場自行消化經(jīng)濟周期的波動。

在面對1970年代的經(jīng)濟危機束手無策之際，經(jīng)濟學(xué)家和政治家均否定了羅斯福總統(tǒng)高超的執(zhí)政能力，推翻了對凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)的推崇。但當(dāng)他們做出上述草率的判斷時，他們甚至不曾想到，正是羅斯福新政的成功才使美國經(jīng)濟走出了大蕭條，為反法西斯戰(zhàn)爭取得勝利奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

出于對通貨膨脹的恐懼，經(jīng)濟政策制定者們選擇忽視價格水平的真實走向，采取緊縮財政開支，推遲干預(yù)等舉措。緊縮政策嚴(yán)重拖累了經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐，市場上的投資與消費需求進一步下滑。在真實市場環(huán)境中，經(jīng)濟緊縮政策在歐洲各國更為普遍。政府大多將貨幣價值的穩(wěn)定視為經(jīng)濟政策的最高目標(biāo)。為此，他們不惜犧牲就業(yè)率，甚至不顧法西斯主義死灰復(fù)燃的威脅。雖然不能說政府和中央銀行是完全不作為的，但是他們只在經(jīng)濟深陷危險境地時才草草出手也是不爭的事實。

直到本輪經(jīng)濟危機之后，學(xué)者們才開始重新正視凱恩斯的經(jīng)濟學(xué)理論。他們指出，在化解本輪危機的過程中，凱恩斯的政策主張要遠(yuǎn)比那些譏笑他的經(jīng)濟學(xué)家的主張更為有效。而新近為他撰寫傳記的作者也肯定了其在社會經(jīng)濟事務(wù)中所取得的成就。顯然，凱恩斯并不是一個只會紙上談兵的理論家，他更是一個為解決現(xiàn)實經(jīng)濟問題而積極介入政治解決方案的行動家。

在為了構(gòu)建戰(zhàn)后國際貨幣體系而召開的布雷頓森林會議上，凱恩斯同時迎來了他人生中最偉大的勝利與最失意的挫敗。事實上，大多數(shù)人在關(guān)于此次會議的歷史回顧中，都不免強調(diào)凱恩斯與美國財政部助理部長哈里·德克斯特·懷特之間的分歧。而分歧的焦點主要是在他們基于各自的國家立場而對國際貨幣基金組織和世界銀行的成立所做出的不同的方案規(guī)劃之上。結(jié)果則是，雖然凱恩斯的國際貨幣體系方案既遵循了學(xué)術(shù)的嚴(yán)謹(jǐn)性，又為該國際體系的發(fā)展昭示了廣闊前景，但“懷特計劃”由于有著美國巨額財富實力作為后盾，而終被采納。

也許我們并沒有必要過于關(guān)注凱恩斯與羅斯福在他們交往的最后階段中出現(xiàn)的分歧。因為更重要的是，這兩個緊密的盟友早在1933年已就貨幣制度改革達(dá)成了廣泛共識。而到了1944年布雷頓森林會議召開之際，這一共識已得到了世界各國與會代表的認(rèn)可。在羅斯福總統(tǒng)就任以前，國家之間并不存在促進共同繁榮的共識。可以說，這一共識既是羅斯福政府不懈工作的產(chǎn)物，也是凱恩斯經(jīng)濟學(xué)理論的思想結(jié)晶。

雖然凱恩斯的有關(guān)思想的確對羅斯福產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，但這并不代表羅斯福的經(jīng)濟主張完全根植于凱恩斯的理論學(xué)說。不只是經(jīng)濟學(xué)家沃倫、費雪、福斯特和卡欽斯基，像銀行家馬里納·埃克爾斯與日后成為美國財政部部長的小亨利·摩根索都曾為羅斯福總統(tǒng)的貨幣政策改革出謀劃策。雖然將美國經(jīng)濟在大蕭條之后的快速發(fā)展歸功于羅斯福或者凱恩斯一人的說法很是炫目，正如一位撰寫凱恩斯傳記的作家曾經(jīng)說過的：“在公眾看來，個人英雄主義所散發(fā)的魅力是巨大的。這里沒有多余的空間可以包容數(shù)位英雄的集體涌現(xiàn)。”但在真實情境下，羅斯福和凱恩斯都需要旁人的協(xié)助才能實現(xiàn)他們心中的宏愿。

雖然羅斯福的身旁有無數(shù)富有才智的學(xué)者，但是毫無疑問，凱恩斯占據(jù)了一個頗為特殊的位置。早在羅斯福總統(tǒng)上任之初，他的顧問們就看出了凱恩斯與羅斯福在經(jīng)濟主張方面的共性，并試圖將這位英國經(jīng)濟學(xué)家引薦給他們的總統(tǒng)。一位羅斯福新政的支持者曾期冀有“一種神奇的魔法”能夠促成凱恩斯與羅斯福的結(jié)盟。可原來，此事并不需要仰賴魔法來實現(xiàn)，時間與信件往來才是美夢成真的工具。在兩人正式結(jié)識之后，雙方又在多個場合有了正式會晤。此后，凱恩斯還以信件的方式向羅斯福傳達(dá)了他的經(jīng)濟政策建議。

在特格韋爾看來，二人的交往中還融合了一些非凡的特質(zhì)：羅斯福在與凱恩斯交談時，表現(xiàn)出了一種“不同尋常的直率”。“凱恩斯終究是個局外人，他既不會阻撓羅斯福的任何計劃，也不會過于積極地推銷他自己的方案，所以總統(tǒng)才會如此放松。”特格韋爾對此給出了這樣的解釋。但事實上，無論是在羅斯福總統(tǒng)重塑國內(nèi)經(jīng)濟之時，還是在他考慮是否要給予英國經(jīng)濟援助之時，抑或是在他為戰(zhàn)后和平擬訂方案之時，凱恩斯都獻出了自己極富遠(yuǎn)見的寶貴政策建議。如果說，我們的這位英國經(jīng)濟學(xué)家為沒有實現(xiàn)他的全部目標(biāo)引以為憾，那么，他該為有幸能夠成為美國總統(tǒng)心目中的燈塔而感到些許欣慰。

可以說，羅斯福總統(tǒng)對經(jīng)濟學(xué)思想的熟稔與凱恩斯對權(quán)力運作中實際問題的通透都是超乎后世學(xué)者現(xiàn)有認(rèn)知的。二人在思想上的交相輝映，使他們成功發(fā)起了一場貨幣本位制度的偉大改革。以此到來的經(jīng)濟復(fù)蘇令商業(yè)活動重新煥發(fā)生機，重拾希望的民眾舉起手中的武器英勇地反抗法西斯的無恥侵略，文明社會的安全最終得以捍衛(wèi)。

回顧歷史，我們不難看到，羅斯福和凱恩斯都十分擅長從以往的過錯中積累經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)。而當(dāng)我們有幸能夠站在巨人的肩膀上放眼整個世界時，我們需要銘記這二人曾經(jīng)歷過的偉大歷史，并從他們的成功中汲取有益的養(yǎng)分。在當(dāng)時，凱恩斯之所以對羅斯福新政滿懷信心的一部分原因在于，羅斯福并非他接觸到的第一位美國總統(tǒng)，卻是唯一一位有膽識、有擔(dān)當(dāng)做出變革的總統(tǒng)。早在多年以前，凱恩斯就致力于要讓美國人明白，債務(wù)與貨幣工具將在締造永久的和平中貢獻卓越的力量。時間倒回1919年，為了幫助伍德羅·威爾遜拯救危機當(dāng)口的西方文明社會，凱恩斯在當(dāng)時就提出了一套戰(zhàn)后重建方案。