以私企創新應對中等收入陷阱

錢煒

“我們應該相信這些民間企業與企業家的能力。他們肯定有能力解決

很多問題，或者克服很多困難，推動整個國家的創新。”

波蘭副總理兼科學與高等教育部部長雅羅斯瓦夫·戈文在中國為期5天的訪問目的十分清晰：他會見了中國主管科技的副總理劉延東，與科技部部長和教育部部長座談，會晤了中國多所大學校長，在走訪成都的時候，還不忘與四川大學校長談辦學合作。他努力促成的中波兩國科技與教育領域的合作，其實正是他在波蘭國內大力推進的一項改革的向外延伸。

波蘭在經歷了巨大的社會變革之后，經濟曾一度下滑。從1992年起，波蘭經濟止跌回升，并逐步成為中東歐地區發展最快的國家之一；加入歐盟后，經濟更是突飛猛進。

世界銀行和國際金融公司聯合發布的《2013年營商環境年度報告》曾指出，波蘭是自2005年以來致力于營商環境改善速度最快的歐盟經濟體。然而，戈文卻表示，目前，波蘭正面臨著進入中等收入陷阱的危機。為了避免這一局面的發生，波蘭需要增強自身尤其是私人企業的科技創新能力。為了給創新提供土壤，在戈文的主導下，波蘭正進行著一場頗有雄心的科研與高等教育體制改革。

這無疑對中國在這些領域的改革具有啟發意義。近日，《中國新聞周刊》就波蘭科教改革及中波合作等問題專訪了這位副總理。

“私人企業也就是民辦企業的創新能力，要比國有企業好一些”

中國新聞周刊：作為人均GDP遠高于中國的國家，波蘭為什么對于科技創新仍然有這么強烈的興趣，同時又對傳統經濟模式表現出很強烈的危機感？

雅羅斯瓦夫·戈文：波蘭的發展戰略跟中國幾乎是一樣的。我們追求的是一種依靠技術創新的可持續發展。最近10年，波蘭是全歐洲經濟發展速度最快的國家。我們的經濟增長率雖然沒有中國高，但每年平均增速達到3%～4%的水平，這在歐洲已經是一個很好的成績，而第二名可能只有我們增長率的一半。

然而，我們仍意識到，眼下這種經濟發展模式已經無法保證我們將來的繼續發展。在傳統發展模式中，比較低的勞動成本——也就是說比較低的收入——是最重要的競爭力基礎。隨著經濟的進一步發展，這種低勞動成本優勢正在消失，因而這種增長模式已經無法再持續。

我們現在希望，不僅能夠保持一個比較高的經濟發展速度，同時我們普通的老百姓也都能享受到波蘭經濟發展的成果。如果要達到這個目標，也就是說，要增加老百姓的財富，那唯一的辦法就是依靠創新來發展。

中國新聞周刊：經歷了二十多年的社會轉型，目前波蘭的市場經濟與計劃經濟在經濟中所占的比例如何？這兩種不同形式的經濟對科技的發展都發揮了什么樣的作用？

雅羅斯瓦夫·戈文：目前，波蘭的絕大多數企業都是私有企業，我們認為，這是有利于經濟發展的一種狀態。但是，同時我也認為，自由市場和計劃經濟之間并不存在矛盾。因為政府的主要任務就是給經濟創造良好的發展環境，同時，我們的政府也希望引導私人企業，去發展一些很有潛力的產業。

那么，我們想鼓勵企業投資一些比較有前途或者發展潛力的項目，鼓勵的方式主要依靠稅收政策，比如說免稅優惠，或者政府補貼。舉個例子，新能源汽車，這是中國政府非常重視的一個產業，我們也認為這是一個很有前途的產業。要發展這個產業，必須要靠科學研究。因此，我們新一屆政府組成的時候就決定，把科技與高等教育部部長提高到副總理的位置。所以，我作為政府副總理，主管的是科技發展與高等教育，而另一位副總理則專門負責經濟發展，我們之間保持著密切合作，以協調我們的政策。

中國新聞周刊：你曾在接受媒體采訪時說，波蘭經濟是一種“模仿經濟”。我們想知道你為什么這樣說？它形成的原因是什么？

雅羅斯瓦夫·戈文：按照歐洲許多經濟學家的評價，歐洲的經濟已經進入了中等收入陷阱。它主要的表現有4種：第一就是該國的經濟增長率在2%左右，就是比較低；第二是這個國家所生產的產品不再有創新性；第三是工資收入滯漲；第四是就業低迷，就是沒有新的工作崗位。

按照這一觀點，雖然波蘭的經濟增長率比其他歐洲國家要高很多，但我們認為，波蘭將來也會進入這樣一個中等收入陷阱。波蘭現在缺乏有較強創新能力的企業，很多企業是依靠從國外進口的技術，而不是自主開發的技術。另外，我們現在發展比較好和比較快的產業是農業和家具制造。這兩種產業本身的技術創新含量不是很高，因此，它的利潤也很低。我們希望，波蘭的企業家將來不是模仿別的國家開發的產品，而是會自己開發新的產品。

我們認為，中國在這方面是一個值得參考的經濟體，因為中國過去長期也是依靠科技含量較低的工業和制造業來發展，但是最近，中國正在變成一個在科技創新方面非常強的國家。

中國新聞周刊：實際上，中國目前也有面臨中等收入陷阱的危機感。對于中國該如何避免這一情況，你有什么樣的建議或者看法？

雅羅斯瓦夫·戈文：對于中國這樣一個擁有古老文明的國家，我隨意地提出自己的意見和建議，可能并不合適。但是，如果我們要比較波蘭和中國，或者參考波蘭的一些經驗的話，那么，我們認為，私人企業也就是民辦企業的創新能力，要比國有企業好一些。如果我敢于向中國提出一些建議的話，那就是我們應該相信這些民間企業與企業家的能力。他們肯定有能力解決很多問題，或者克服很多困難，推動整個國家的創新。

中國新聞周刊：據報道，波蘭的科研經費投入占本國GDP的比例不到1%，未來政府是不是有加大投入的計劃？

雅羅斯瓦夫·戈文：我剛剛會見了中國科技部部長萬鋼先生，就這個問題進行過討論。當時我就恭喜他——中國的科技投入已經達到了你們GDP的2%。波蘭如果要達到我們的目標，即建立一個創新型的經濟體，那當然需要很快地提高我們在科技方面的投入。

但是，我所說的這個投入的提高，不僅僅涉及我們財政經費的安排或者分配。我提出一個創新法的法案，上個星期剛剛由波蘭國會通過。依靠這部新的法律，我們將鼓勵企業提高這方面的支出。萬鋼部長也告訴我，在中國，科技方面的投入大概有70%多也是來自企業，并不是政府的財政支出。在波蘭，這個比例目前達到了50%左右。

我們這個新的創新法，同樣是鼓勵企業把更多的資金投入到研發、科研的活動中去。也就是說，我們不僅要提高科技投入在GDP的比率，同時也要提高企業科技投入的比率，看看能否達到中國的70%多這一水平。當然，企業家如果出錢投資，就必須能收回；如果投資沒有收回，他的公司就要破產，雇員就會失業。因此，新的創新法通過制定一些政策與優惠措施，希望使企業的研發投資變得合算。

“一個很重要的改革理念，

就是加強科學技術領域與經濟領域

的結合與合作”

中國新聞周刊：目前，你正在波蘭大力推進科技體制改革，我們想知道這一改革的重點是什么？

雅羅斯瓦夫·戈文：我們改革的第一個理念是減少官僚主義，提高自由度。此外，說到高等學校，他們目前培養的大學生數量已經太多了。目前，在每年的高中畢業生之中，大概有50%的人能夠上大學。這在理論上看起來是一件好事，但問題在于，就在大量增加大學生數量的同時，大學的教育水平降低了。

中國新聞周刊：這類似于中國大學擴招以后出現的狀況。

雅羅斯瓦夫·戈文：因此，我們想在波蘭的傳統大學之外，成立一種新的大學，即所謂的研究型大學。這些研究型大學培養大學生的規模會相對較小，但它會更集中于科學研究。因為只有這樣，我們的科研才能達到世界一流水平；而沒有世界一流水平的科學研究，我們就無法建成一個創新型的經濟。

另外一個很重要的改革理念，就是加強科學技術領域與經濟領域的結合與合作。波蘭的一些基礎科學學科，如物理、化學、數學、天文的水平特別高，而應用科學的發展長期以來沒有基礎科學好，但應用科學跟經濟有直接關系，它能直接把研究成果轉化成產品或者服務。我們改革的措施之一，就是改變政府分配大學經費的方式。比如，一所大學如果搞應用型的研究，就將得到更多的資金。

同時，也會在科學領域開通一個新型的職業模式。通常而言，一名研究生畢業留校后，一般循著博士-副教授-教授這樣的職業上升軌道，這是一種傳統的模式。我們想開創一個新的模式，比如說，在企業里搞研發的人員如果研發出新的產品，他們可以用這種應用型的研究成果來申請博士或者教授資格。我們準備明年就立法，開通這樣一個新的模式，如果成功的話，波蘭將成為世界上少數擁有這樣模式的國家。

中國新聞周刊：你剛才提到，波蘭要創辦世界一流的研究型大學，其實這件事情中國目前也在做。中國的主要辦法之一是大量引進海外人才。我想知道波蘭做這件事的辦法，是依賴本土人才還是依賴引進人才呢？

雅羅斯瓦夫·戈文：我們在這方面也會參考中國的經驗。我知道，中國有很多優秀學者都在海外的一些大學搞研究，但是目前，中國政府正積極地吸引這些海外人才回到中國。波蘭在2004年進入歐盟之后，也有許多優秀的年輕科學家到全歐盟各國的大學學習、工作。現在，我們希望他們回到波蘭。此外，我們認為，吸引外籍的優秀專家也非常重要。我也希望將來有中國的教授、專家到波蘭工作，同時能夠派遣波蘭的優秀學者到中國工作。我與劉延東副總理、教育部部長陳寶生以及科技部部長萬鋼會談的時候，也提到了這個問題。波中雙方都比較贊成這種做法，即加強兩國教授與學者的交流、交換。

“2018年中國打算發射一顆衛星去

探索月球背面，屆時，這顆衛星上

會有波蘭科學家研發的一些設備”

中國新聞周刊：中波兩國在科技與教育領域有哪些重點合作領域？下一步有沒有一些具體的合作計劃？

雅羅斯瓦夫·戈文：波蘭和中國在高等教育領域的合作和交流有一個傳統的方式，就是交換大學生。目前在波蘭的中國留學生約有1000多名，波蘭在華的留學生大概也是1000多人。首先，我們希望能夠提高兩國交換大學生的規模。但是我認為我們應該把這個合作提高到一個新的水平，就是開始進行教授、專家的交換工作。

波中過去是戰略合作伙伴關系，今年6月習主席對波蘭進行國事訪問的時候，兩國元首把雙邊關系提高到了全面戰略合作伙伴的水平。這種合作水平就包括科技和高等教育。我這次訪華的目的之一，就是與中方商談一些具體的科技合作項目。

在我訪華期間，波蘭和中國簽署了一個關于太空研究的合作協議。我們知道，中國在空間技術領域是一個世界大國，而波蘭科學家在這個領域也有很好的工作。2018年中國打算發射一顆衛星去探索月球背面，屆時，這顆衛星上會有波蘭科學家研發的一些設備。

幾乎什么東西都是中國比波蘭多，但是當我乘飛機飛到中國領空的時候，發現有一樣東西中國可能比波蘭要少，那就是森林。波蘭是全歐洲森林最多的國家，而中國政府也非常重視森林保護，一直以來都在有計劃地在一些地方重新種植樹木。在這個領域，波蘭有很豐富的經驗，我們的科學家將會支持中方的這一工作。

此外，我跟萬鋼部長會談的時候，提出了極地研究領域的合作意向。類似這樣潛在的合作領域還有很多。

中國新聞周刊：中波兩國留學生的規模在現在1000多名的基礎上，未來預計會增長到什么規模？

雅羅斯瓦夫·戈文：中國的人口比波蘭要多40倍，所以如果波蘭在中國有1000名留學生，中國就應該派4萬名留學生去波蘭——當然，我這是在開玩笑。我們沒有什么具體的目標、數字，但將采取一些具體措施來促進兩國學生的交流。比如我們有一個獎學金，專門提供給在華的波蘭留學生，這個名額我們會增加。針對中國來波蘭的留學生，我們打算讓他們在波蘭學習的同時，有機會去波蘭的一些優秀企業實習。

此外，我們也會鼓勵中國學生來波蘭學習醫學。波蘭的臨床醫學教育水平很高，歐洲各地都有波蘭培養出來的醫生。目前，有幾千名外國留學生在波蘭學醫，大多是來自美國和西歐國家，但幾乎基本上沒有中國的。劉延東副總理告訴我，中國現在大概缺少100萬名醫生，我們培養不了100萬名醫生（笑），但我們可以幫助中國彌補這一缺口。

中國新聞周刊：你在這次訪問期間會見了中國7所大學的校長，在與大學的合作方面，中波兩國是不是有一些新的動作？

雅羅斯瓦夫·戈文：我這次與好幾位校長都進行了會談，不僅是北京的一些大學的校長，還有鄭州大學、河北師范大學、四川大學等。但是校際合作不能依靠部長的工作，最終需要依靠學校的師生來進行。今年，我們在華沙舉辦了一個波中大學校長論壇。我希望明年有機會再來中國，在中國舉辦下一屆波中大學校長論壇。估計到明年，你會看到我們在校際合作方面的具體行動。

此外，我們今年在高等教育合作領域有一個歷史性的突破。習主席訪問波蘭期間，我與中國教育部副部長郝平簽署了一項雙方互相認可學歷的協議。它將是我們進一步合作的基礎。

中國新聞周刊：你在波蘭國內正大力推行科教改革。那么，你這次來中國達成的許多協議，包括今后中波在科教領域即將展開的合作，是否也是你在波蘭國內所推動的改革的一部分？

雅羅斯瓦夫·戈文：當然是這樣。提高開放度、增進國際交流是改革的一部分。因為我認為，只有超越國境的科學體制才能發展，各國的科學家都有自己的角度和自己的特色。通過國際交流，我們才會互相豐富并得到更好的發展。