數據包絡分析在農田水利工程中的應用研究

徐 丹

（新余市建安工程有限公司，江西 新余 338000）

數據包絡分析在農田水利工程中的應用研究

徐 丹

（新余市建安工程有限公司，江西 新余 338000）

數據包絡分析（Data Envelope Analyse，DEA），DEA是一種依據輸入和輸出觀察值來評估有效生產前沿面的新型統計分析方式。DEA的優點吸引了眾多的應用者，隨著DEA在各個領域的廣泛運用，不僅能作為研究方案有效性的方法，還能進行政策評價等多種運用。文章對DEA模式上的農田水利工程運用進行了研究，重點論述了農田水利工程轉型的背景，以揭示數據包絡分析在農田水利工程中的應用的重要意義。同時，就DEA在農田水利工程中應用的基本方法及操作流程進行了介紹，以供實踐參考。

農田；水利工程；DEA模式

農田水利是農田灌溉和排水的基礎，是糧食生產的保障。自二十一世紀起，我國就重視起了農田水利工程的建設，并大力推行集中投入和整合資金等戰略。財政部和水利部著重促進農田水利的建設和轉型，由分散投入、單向突破和面上建設向集中投入、整體推進和重點工程轉變，是農田水利工程建設模式和機制的重大創新，是提高抗災能力和生產能力的重要手段，對保障國家糧食安全和農產品供給具有重大的作用和意義。

1　農田水利工程轉型的背景

農田水利工程的建設和發展是當代社會文明和經濟建設的重要基礎，我國降雨時空變化大、水資源分布不均及生產力布局不合理等特點，使得我國的重要任務就是防洪、抗旱及排澇等治水問題。隨著近年來人口的快速增加和工業化、城鎮化進程的加快，城鄉、產業及生活生產間的用水矛盾就愈漸激烈，農田水利工程建設和管理任務也日漸復雜，不僅需要面對防洪抗旱和灌溉排水問題，還要應對日益嚴峻的水資源缺少問題。經過調查研究發現，自改革開放以來，我國的政府曾多次頒布與農田水利工程建設相關的管理體制和改革政策，用以促進農田水利工程建設和管理的工作，然而現實情況來看農田灌溉排水的問題卻并沒有得到改善和保障，水利工程的設施還是常常出現年久失修的狀況，能夠良好運轉的設施并不多，灌溉保障率和利用率雖然有所提高，但是卻并不明顯。自我國重視小型農田水利工程的建設以來，國務院及相關部門就尤為重視農田水利工程的建設，并逐年加大了對這方面的財政投入，各省對于小型農田水利工程建設后的配套資金也逐年提高，有些省甚至達到了百分之五十以上。然而只依靠政府的補貼來維持基本運行是無法保障農田水利工程的運行的，也就無法保障大型農田水利工程建設的配套資金投入。加上農民對于農田水利工程的主動意識不夠，都抱以事不關己的態度，自愿投入農田水利工程建設的動力不足，就導致了末級渠建設的不夠完善，水利資源不能得到充分的利用和有效的配置。在當前國家和社會資本不斷投入的環境下，仍然存在著水利基礎設備薄弱、水資源短缺和管理不夠完善等現象，甚至出現灌溉難度大及資金浪費等大量的問題。

2　DEA模式在農田水利工程中的運用步驟

DEA在農田水利工程中應用的基本操作過程如圖1所示。

2.1建立模型

建立效率評價模型需要從投入產出的角度出發，從DEA數據包絡分析中探究，并把灌溉區域分成若干個決策單位。農田水利工程建設中可以把農業生產中的糧食及其它相關的產量作為為產出變量，以年引水量和勞動數量為投入變量，并把相關地區的GDP、投資、政府撥款、信貸、收入水平、設備數、用電量及旅游業收入等相關指標當作需分析的可觀測變量。

圖1　DEA法應用的過程示意圖

2.2初始值設定

基于第一步再利用DEA的方式就能夠獲得決策單位的技術效率和規模效率的變化情況。以此為基礎，運用指數法（Malmquist）就可以進一步獲得決策單位中的全要素生產率的變化值，以此就能夠確定相關農田水利工程的效率變動趨勢。但是由于計算效率值的時候，所選擇的只是一個時間段內的數據，如可能只是把農田水利工程建成和投入使用之后的時間段，這樣的時間段內得出的相關效率變化值只是該時間段內的數值，并沒有和工程建成及通水前的數值進行對比，所以無法正確的表現出工程建成前后的效率值變化。所以，一定要修正并完善傳統DEA模式中的輸出結果。

2.3修正與評價

從上述兩點可以看出，修正是極其必要的過程，而修正的步驟又可以從幾個方面出發。首先需要把決策單位時間段前的數據運用DEA的CRS方式，獲得相關地區曾經的農田水利工程效率值，并以此為基礎，將其作為修建現有農田水利工程的效率得分值。其次就需要把決策單位時間段內的數據進行計算得出相應的效率值，然后截取工程開始時間段的效率值數據作為參考值，并修正和調整第一個步驟中獲取的相關基準值，得出改進后的標準數據。再次就需要調整第二個步驟中的效率值和標準值，以此取得建成后和建成前的效率對比值。最后就是需要修正和完善上述的效率值，得到最終所需的農田水利工程總體效率值。

3　農田水利工程中的輔助支持

3.1加大投入力度

我國的農田水利工程大多建在經濟相對不夠發達的地區，這些地區都具有集資力量不足和財政收入不夠的特點，因此需要相關政府加大對其地區的投入力度，加強對經濟相對欠發達的地區的農田水利工程建設的投資，才能更好的提高綜合效益。在加強建設的過程中需要注意投資額的數量對其綜合效益的影響，因為投資額的數量對于技術效益具有較大的影響，而灌溉面積、供水量和當地情況等其它因素也對綜合效益具有一定的影響。

3.2加大推廣力度

因為很難區分農田水利工程的推廣項目產生的經濟效益和生態效益與其它項目的差異，加上水利推廣項目具有很好的社會效益和技術效益，具被一定的推廣價值，所以在農田水利工程建設的過程中可以加大對技術性較明顯項目的推廣力度，以此來獲取更高的技術效益和社會效益。

4　結束論

綜上所述，農田水利建設的建造促進了我國農業經濟的發展，尤其是科學技術的投入，大大的加快了我國農業現代化的進程。在農田水利工程建設的DEA模型建立過程中，加大對于經濟相對欠發達地區的水利投資和幫助移民就業等項目，有利于提高推廣項目的整體效益，有利于推動新農村社會和諧的穩定發展。

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1671-3818（2016）09-0061-02