淺析西北地區(qū)對(duì)外的產(chǎn)業(yè)承接

左曉晴

西北地區(qū)最突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是有豐富的能源和礦產(chǎn)資源，這也導(dǎo)致西北地區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)都主要屬于資源依賴型產(chǎn)業(yè)。西北各省都依靠他們的資源優(yōu)勢(shì)來發(fā)展各自的產(chǎn)業(yè)，即通過開采自然資源或?qū)Y源進(jìn)行初加工來獲得利潤(rùn)，而且這種現(xiàn)象在青海、甘肅、寧夏、新疆四省區(qū)更為突出。最終西北地區(qū)建立了一個(gè)以有色金屬和石油工業(yè)為主的工業(yè)體系，該工業(yè)體系包括黑色冶金和建材等等多個(gè)工業(yè)部門。

一、西北地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

“荷蘭病”這個(gè)詞我們都很熟悉，它是指自然資源豐富反而拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種現(xiàn)象。西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就陷入這樣一種窘境。下面我們具體來看一下導(dǎo)致西北地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯的因素：

（一）粗放型開發(fā)和生產(chǎn)模式使其資源優(yōu)勢(shì)弱化

因?yàn)槲覈?guó)目前產(chǎn)權(quán)制度不明晰，人們往往將自然資源的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)混淆，國(guó)家資源產(chǎn)權(quán)被弱化，資源使用權(quán)缺乏約束，從而導(dǎo)致了西北地區(qū)人們對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源的過度開采和消耗。西北地區(qū)粗放型的開發(fā)模式使得該地區(qū)的資源存量大量減少，弱化了它的資源優(yōu)勢(shì)。

西北地區(qū)的工業(yè)以采掘和原料工業(yè)為主，各類產(chǎn)品經(jīng)過短暫的加工就可以賣出。資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擠占了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻礙了西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新。因此，西北地區(qū)長(zhǎng)期以來沿襲的是低效率的開發(fā)和生產(chǎn)模式。在資源開發(fā)過程中會(huì)產(chǎn)生粉塵和廢物等造成該地區(qū)環(huán)境污染，同時(shí)西北地區(qū)的污染治理水平較差。脆弱的自然環(huán)境必然會(huì)阻礙其優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，并且阻礙該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）開放的貿(mào)易環(huán)境使資源型產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱

西北各省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征就是以采掘和原料加工為主的工業(yè)比重過大，各類產(chǎn)品的加工鏈很短，生產(chǎn)的產(chǎn)品以中間產(chǎn)品為主，這就使得這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)遲鈍，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)需求變化引致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整只表現(xiàn)為原材料和初級(jí)產(chǎn)品數(shù)量、規(guī)模的調(diào)整。

隨著市場(chǎng)開放程度的加深和現(xiàn)代科技的進(jìn)步，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴程度減弱。同時(shí)，一方面，由于西北地區(qū)以高原、盆地和山地為主，導(dǎo)致它將產(chǎn)品運(yùn)往外地的成本很高；另一方面，西北地區(qū)的科技水平較低，這是該地的加工能力較低。以上這些因素使西北地區(qū)的許多資源產(chǎn)品在市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)減弱。尤其在加入WTO之后，國(guó)家開始鼓勵(lì)原材料進(jìn)口，從而沿海地區(qū)大量進(jìn)口石油、天然氣、鐵礦等資源性產(chǎn)品，將導(dǎo)致石油化工、鋼鐵、有色金屬等原材料工業(yè)進(jìn)一步向沿海地區(qū)集中，西北地區(qū)在全國(guó)市場(chǎng)中的資源優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步下降。

（三）大宗商品降價(jià)也阻礙了資源依賴型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

金融危機(jī)過后，世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很緩慢，大宗商品的價(jià)格也出現(xiàn)了很大的浮動(dòng)。從國(guó)際油價(jià)下跌開始，從原油到煤炭、鐵礦、銅、棉花等大宗商品紛紛倒下。目前，世界經(jīng)濟(jì)還處于恢復(fù)階段，大宗商品價(jià)格的下跌反映了市場(chǎng)需求的不足以及市場(chǎng)供給的增加，而其價(jià)格的持續(xù)下降阻礙了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，導(dǎo)致上游原材料供應(yīng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)陷入困境。

圖1 西北各省2006-2014年GDP增長(zhǎng)率

根據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中西北各省GDP的數(shù)值計(jì)算得出的增長(zhǎng)率（篇幅有限，不再列舉數(shù)據(jù)）所做的圖可知，在大宗商品開始降價(jià)的這幾年，這幾個(gè)省的GDP增長(zhǎng)率也是在下降的。這就說明大宗商品降價(jià)阻礙了這幾個(gè)省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而大宗商品價(jià)格的下降之所以會(huì)對(duì)這幾個(gè)省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生這樣的影響，就是因?yàn)檫@幾個(gè)省的經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大都是資源依賴性產(chǎn)業(yè)。因此我們?nèi)绻敫淖冞@種狀態(tài)，就要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

二、新絲綢之路的建立為產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的契機(jī)

近年來，我國(guó)政府一直在積極的籌建新的絲綢之路，我認(rèn)為這是西北地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的一個(gè)契機(jī)。下面我們就來具體看一下新絲綢之路的建立給西北各省發(fā)展制造業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)所帶來的有利之處：

（一）交通上帶來的便利

目前，西北地區(qū)在交通建設(shè)方面存在路網(wǎng)規(guī)模小、密度低，道路補(bǔ)償，運(yùn)輸成本高，運(yùn)輸緊張等突出問題。這些問題阻礙了西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。絲綢之路的建設(shè)對(duì)這些問題的改善帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。以西北地區(qū)為建設(shè)重點(diǎn)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)內(nèi)建設(shè)范圍可以沿交通大動(dòng)脈向東、向南、向北延伸，形成橫貫東中西的對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊，全面提升經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放水平。高速公路、高鐵等交通運(yùn)輸?shù)牟粩嗤晟茷槲鞅钡貐^(qū)的物流行業(yè)增速做出巨大貢獻(xiàn)，物流系統(tǒng)在貿(mào)易發(fā)展上發(fā)揮巨大作用。

新亞歐大陸橋的開通使西北內(nèi)陸區(qū)位劣勢(shì)得到緩解，極大方便了東中西三地區(qū)通過西北地區(qū)與中亞、西亞和歐洲間的物資交流，有利于西北地區(qū)在貿(mào)易成本較低的情況下有效地參與國(guó)際分工，為西北某些地區(qū)走外向型的發(fā)展道路創(chuàng)造了前提條件。

（二）石油美元的引入

前幾年，全球原油市場(chǎng)供需失衡以及美元貶值等因素共通推動(dòng)了原油價(jià)格步步攀升，這使得中東的石油出口國(guó)聚集了巨額石油美元資金。

進(jìn)人新世紀(jì)以來，石油美元的投資方式和流向開始發(fā)生較為顯著的變化。在石油美元規(guī)模不斷累積和投資流向逐步轉(zhuǎn)變之時(shí)，我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體對(duì)石油美元有著極大的吸引力。與東部地區(qū)相比，我國(guó)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，技術(shù)水平相對(duì)較低，以勞動(dòng)密集型工業(yè)為主，缺乏資本密集型項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，尚未能形成良好的產(chǎn)業(yè)集聚條件，因此外資大部分都投到了東部地區(qū)。但是在缺乏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況下，西部地區(qū)更急急切地想要利用外資來實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求。

新絲綢之路的建立為西北各省引入石油美元帶來了助力。這是因?yàn)樾陆z綢之路連接了西北各省和中東的一些石油國(guó)家，加強(qiáng)了西北各省與這些國(guó)家的文化和經(jīng)濟(jì)交流，這就為中東的石油出口國(guó)向我國(guó)西北各省的投資提供了一些便利條件。但是要想獲得投資，還需要改善我國(guó)西部的投資環(huán)境，即改變現(xiàn)在西北各省這種高消耗、高污染的資源依賴性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為了做到這一點(diǎn)，我們可以從發(fā)展有技術(shù)含量的制造業(yè)著手。

三、政策建議

從上面的論述當(dāng)中，我們可以看出新絲綢之路的建設(shè)對(duì)西北各省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了良好的外部條件，即我們可以通過引入新絲綢之路所連接的西亞、中亞和東歐的國(guó)家的一些技術(shù)較為成熟的產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)現(xiàn)。具體的做法就是據(jù)西北各省的資源、氣候、人力等方面的特點(diǎn)引入一整條產(chǎn)業(yè)鏈或者引入一條產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)，這樣既可以加快這些省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以改善這些地區(qū)的自然環(huán)境。

但是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)這個(gè)遠(yuǎn)大的目標(biāo)還要有一些其他的條件與之配合才能充分發(fā)揮其作用。首先，強(qiáng)化政策支持，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。其次，尊重市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高自主發(fā)展能力。再次，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向園區(qū)集中，優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)空間布局。（作者單位：中央民族大學(xué)）