黨校主體班學員培訓需求調研及對策研究

【摘 要】 本文通過對四川省直機關黨校處級班和中青班學員進行培訓需求調查，了解到學員對黨校培訓的需求，建議建立適合省直機關黨校主體班培訓的新模式：切實改進省直機關黨校主體班教學方式方法;加大師資隊伍建設。

【關鍵詞】 黨校;培訓需求調研;對策

為了更好地貫徹落實《2013-2017年全國干部教育培訓規劃》和《2014年—2018年四川省干部教育培訓規劃》，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，進一步增強黨校干部培訓工作的針對性和實效性，以培養黨和人民需要的好干部為目標，我們以干部培訓需求為切入點，通過問卷調查、座談等方式對黨校主體班181位學員進行了調研。接受調查的學員分別來自四川省直機關黨校縣處級干部進修班、科級優秀干部培訓班和新進公務員（職員）培訓班。通過調查，了解到當前干部培訓的基本現狀，存在的一些問題與不足，同時也收到了學員及教師對培訓工作反饋回的一些意見和建議。

一、調研樣本基本情況

1、調查對象年齡情況

本次接受調查的學員年齡構成分別為35歲以下40人，36～40歲之間36人，41～45歲之間68人，46～50歲之間31人，50歲以上6人。由此可見，本次調研的學員對象主要為中青年后備干部。

2、調查對象性別情況

女性72人，男性109人，女性干部所占比例明顯低于男性干部。3、調查對象行政級別。所調查的主體班學員中，縣處級干部有58人，男性40人，女性18人，中青年科級干部65人，男性35人，女性30人，新進公務員（職員）58人，男性34人，女性24人。

3、調查對象文化程度構成情況

本次問卷調查結果顯示，研究生及其以上學歷者27人，大學本科63人，大專及以下19人。擁有大學本科文化程度以上的人比重最大，接受調查的培訓對象學歷普遍偏高，大多數又是來自于各條戰線的業務骨干，擁有豐富的實踐經驗，因此，黨校搞培訓應考慮到他們自身的能力水平，充分調動學員的積極性與參與性。

二、四川省直機關干部培訓的三大需求

目前，四川省直機關已形成一個高學位、高素質、高水平的干部群體，他們對于參加培訓的積極性比較高。同時，對于干部培訓來說，要求越來越高，理論提升、行為訓練和能力培養已成為干部培訓中“專題化”的主攻方向。這也對黨校形成挑戰，黨校必須加大改革力度，才能適應這種新的需求。調研結果顯示，四川省直機關干部培訓主要有三大需求：

1、培訓內容需求

（1）需求有差別性。調查結果顯示，省直機關干部共同希望通過培訓學習獲得最緊缺的知識、提升最需要的能力。最迫切需要的知識主要集中于政治理論類、公共管理類以及經濟知識類，最期望提高的能力主要集中于應變能力、協調能力、溝通能力、調研能力和決策能力。

（2）需求有層次性。不同層次，不同崗位的領導干部對于提升能力要求側重點各有不同。處級干部對如何提高把握黨的政策的能力和如何提高貫徹落實省委、省政府中心工作的能力需求強烈。

（3）需求有遞進性。內容需求排序依次為：崗位職責所必須的政策法規和業務知識培訓課程;公共管理課程;人文、科技、藝術修養等方面的課程。

（4）需求有變動性。主要基于形勢的發展變化而變化。調查數據顯示，廣大干部始終對現實“重點”、“熱點”和“難點”問題比較關注，對了解政策法規和業務知識需求較大，對提高戰略決策能力和開拓創新能力的愿望比較強烈。

在調查中，有超過半數的學員認為當前干部培訓的內容針對性不強。盡管黨校設置了處級班、中青班等班次，但是各個班次教學專題相似，教學內容比較相同;組織安排的內容遠遠多于學員個人崗位需要的內容;教師講什么，學員被動聽什么，與學員的思想工作、實際工作聯系不緊密，實用性不強。

2、培訓方式方法需求

“你希望教師授課采用什么樣的培訓方式方法”這一問題的調研結果為，絕大多數接受調查的學員不太贊成一味的“我說你聽”，單純的授課灌輸，希望黨校培訓在主題鮮明、重點突出的基礎上，更加具有生動性、直觀性、參與性，積極推進研討式、案例式、情景模擬式教學等方式。

你認為培訓應采取哪種方式（多選）：案例分析占42%，課堂講授占33%，交流研討占25%，現場教學占27%。你對教學方法的選擇順序是（由高到低的順序）：案例式—情景模擬式—研討式—講授式—體驗式。

實踐證明，案例式、情景模擬式和研討式教學能夠充分發揮學員的主體作用，充分調動學員學習的主動性，有利于培養學員運用理論解決實際問題的能力。培訓的分段式教學方法比較受歡迎。調查數據顯示：各類干部也希望在黨校培訓期間抽出一定時間到高校進行分段培訓，到省直機關調研，接受新信息和新知識。

3、培訓師資和教學需求

針對“你比較喜歡的師資”這個問題，調查結果為：外聘專家學者占60%，黨校教師占38%，企業家占20%。你對教師在培訓中講課的主要要求：突出重點，有針對性占59%，理念新穎占13%，信息充分占13%。你認為黨校教學需要進一步改進的是：加強實踐性教學環境占31%，聯系實際更加緊密占27%，教學內容更有針對性占20%，增強教學方式的靈活性占16%，加強整合優質教學資源占13%。調查數據顯示，師資隊伍建設整體狀況與培訓工作的發展要求不完全相適應。現在，進入干部隊伍的門檻越來越高，干部的文化水平與知識層次也相應提高，他們對授課教師水平的要求遠高于過去。但目前黨校善于理論聯系實際、長于研究式教學和能力培養的高水平教師偏少。如何引進教師，提高教師隊伍整體素質，這是亟待研究和解決的問題。

三、干部培訓需求調查后的幾點建議

1、建立適合省直機關黨校主體班培訓的新模式

黨校主體班課程設置和教學內容分為四個層次，第一層次叫“基本理論層次”，政治上的成熟必須以理論上的成熟為前提條件。按照《黨校工作條例》和《干部教育培訓工作條例》的要求，黨校的首要任務是始終堅持以馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系為主課，不斷完善馬克思主義基本理論培訓課程，通過理論學習不斷提高學員的理論水平和政治素養，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念。基本理論層次的教學應按照培訓對象的層次級別來設定專題內容并合理安排教學進度。教學的重點是把理論學習與提高分析研究解決實際問題的能力相結合。這一層次的教學內容適合以“灌輸式”教學方式為主。

根據中央《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》和習總書記在全國黨校工作會議上的講話精神，在黨校干部培訓中，要把黨的基本理論教育和黨性教育作為黨校教學的首要任務。這兩類課在教學安排中不低于總課時的70%，黨性教育不低于20%。因此，學校在教學計劃設計之初，組織教研人員集體研討，合理設計課程、優化專題培訓，突出干部培訓重點和省直機關黨校特色。在培訓內容的設置上，我們明確突出中央和省委的重大決策部署、黨的基本理論和黨性教育、機關干部能力素質提升等模塊，其中，尤為注重黨的基本理論教育和黨性教育，寓黨性教育于政治理論教學之中，使黨性教育緊跟時代，繼承發展。

第二層次，是“自我修養”層次。黨校姓黨，作為黨性鍛煉的“主渠道”和“熔爐”，增強黨性鍛煉、提升黨性修養是黨校主體班的必修課，并且在各類專題課程中居于主要地位。參加黨校培訓，是將黨校管理和學員自我管理相結合，通過入學教育、課堂教學、支部活動、小組討論、大會研討、社會調研、異地現場教學等多環節，既學習了理論知識，又是鍛煉黨性、提升黨性修養的有效途徑。在此過程中，每位學員的自我表現，也反應和折射出了自身黨性修養水平的高低。為了使得這一層次的培訓更為有效，可以將教師講授、小組研討、角色模擬結合起來，采用現場教學、情景教學、激情教學等方式，把理論學習與自我黨性分析、經驗交流結合起來，增強教學的生動性和多樣性。

第三層次，叫“方針、政策”層次。這一層次課程的設置，旨在提高學員理解、制定和執行方針政策的能力水平。省直機關各級領導干部，既存在如何正確理解和貫徹執行中央和省委的方針政策的問題，又存在如何依照上級政策，制定合理有效具有指導意義的行業和部門政策的問題。因此，從提高學員理解和正確執行政策的目的出發，教師應深入調研，充分備課，從政策制定的背景、目的、原則、程序等方面對政策作全面介紹講解，這有利于學員更加深入地理解和把握政策。學員在充分學習理解了政策以后，應進一步通過培訓提高學員制定和執行政策的水平。對政策制定的基本原則、基本程序、操作技巧等方面進行學習培訓，對政策執行過程中可能出現的種種情況進行假設預判，通過情景模擬、案例教學、專題研討等教學方式，將這一理論與實踐結合緊密的層次有效展開。在教學過程中，教師可作為引導者，催化師的角色，讓那些長期處在實踐崗位、積累了豐富實踐經驗的學員提供各種見仁見智的政策建議，學員之間展開激烈研討，教師最后歸納總結、提升，最終實現學學相長、教學相長的目的。

第四層次，是“方法、藝術”層次。主要包括領導方法和藝術。領導方法就是領導者從事領導活動所運用的方式和手段。領導藝術是指在領導的方式方法上表現出的創造性和有效性，是領導者個人素質的綜合反映。沒有完全相同的領導者和領導模式，有多少個領導者就有多少種領導模式。方法是完成工作任務的途徑和手段，而藝術是使工作任務有效完成的技巧。領導方法和藝術也是省直機關干部迫切需要掌握的內容。這一層次教學內容主要訴諸非理性因素，適合采用啟發式現代教學方法。

2、切實改進省直機關黨校主體班教學方式方法

近年來，根據學員的學歷層次普遍較高、理論功底比較扎實、實踐經驗比較豐富等實際，黨校鼓勵教師創新教學方法，加大教學互動力度，把發揮學員的主體作用和教師的主導作用有機結合起來，以靈活多樣的教學方法引導學員創造性學習。第一，課堂講授法，傳統講授式授課在理論和知識教育中仍然是不可或缺的重要方式，收到了顯著的教學效果。教師應加強自身學習，深入思考，力爭使每一個專題講授精、深、透，切實提高教學效果。第二，案例分析、專題研討法，通過分析案例、展開研討，讓學員結合工作與自身實際談看法和觀點，學員暢所欲言，教師循循善誘，歸納總結。諸如：學員以某個共同關注的問題進行分組，各組圍繞不同的主題，在指導老師的引導下，按照一定的程序和規則，分步驟、多角度開展2—3次小組研討，形成研究報告，并在全班進行大會交流，最后老師作總結點評，充分體現了“教師為主導，學員為主體”。第三，現場教學、體驗式教學法，將黨校課堂教學與社會考察調研、異地現場教學相結合。可以利用省內外教學資源，到廣安、雅安、儀隴、阿壩等地開展紅色拓展訓練和宗旨教育活動，到監獄開展廉政建設警示教育，繼續組織學員到井岡山、延安和西柏坡、紅旗渠開展理想信念與黨性教育體驗式異地教學活動。為進一步打造黨性教育的新課堂新熔爐新平臺，提升黨性素養和忠誠品質，今年學校在雅安石棉縣建立起了黨性教育基地。近年來，學校在處級干部進修班的教學計劃中都安排了為期一周的異地分段式培訓，赴清華大學、北京大學或浙江大學進行以理想信念和領導力提升為主題的學習培訓。學員們通過聆聽名師的授課，啟迪了思路，活躍了思維空間，進一步提高了管理能力和領導藝術。

3、加大師資隊伍建設

搞好干部培訓，關鍵是要抓好教師隊伍。習近平強調，黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。黨校應實行開門辦學，優化整合資源，形成辦學合力，這是黨校教育培訓工作的顯著特點。主體課程教學中充分依靠和利用好本校師資，增強干部培訓需求多樣化的適應性。第一，引進學歷高、能力強的高水平教師。當前應抓緊引進具有先進的培訓理念、懂得成人培訓規律、掌握現代培訓方法和藝術的專業技術人員。第二，對現有教師加強培訓。教育他人者，理當先接受教育培訓。黨校干部教育培訓工作有其自身的特殊性，黨校教師既要夯實理論水平，強化專業知識，又要加強對現代培訓理念、培訓方法和培訓技巧的培訓，提高執教能力。要實施黨校系統“名師工程”，著力培養政治強、業務精、作風好的知名教師，培養造就一批馬克思主義理論大家，一批忠誠于馬克思主義、在學科領域有影響的知名專家。同時，黨校和各級部門應為黨校教師到黨政機關或基層調研、掛職鍛煉創造條件，加強黨校同其他黨政機關和單位干部交流的力度。使黨校教師不僅有深厚的理論功底，還具備豐富的基層工作經驗，使教學授課更貼近省情、市情、民情，從而有效提高教學的針對性和時效性。第三、外聘兼職教師。選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、企事業單位領導人員，選聘先進典型人物、知名專家學者，擔任黨校兼職教師，這類教師具有了解全局、掌握政策、了解新形勢、新情況的優勢，既能彌補黨校專業教師的不足，又能為黨校教師的教學科研提供參考借鑒，是黨校教學資源的有效補充。我校將發揚黨的思想政治工作優良傳統，在主體班教學日程中每周安排一天，邀請省直部門廳級領導干部來講黨課，將此融入經常性學習教育并長期堅持下去。

【參考文獻】

[1] 習近平.在全國黨校工作會議上的講話，人民網，2015-12-11.

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[3] 霍小燕.試論黨校學員培訓需求研究[J].新農村，2014（22）.

【作者簡介】

胡丁月（1979.8-）女，四川資陽人，大學本科，中共四川省委省直機關黨校副教授，研究方向：管理學.