里約奧運場館的國際難題

歐維

2016年里約奧運會的帷幕才剛剛落下，人們就開始擔(dān)心賽后場館的使用情況了。這樣的擔(dān)心不無道理，奧運史上，很多斥巨資修建的奧運場館，最后都變成了昂貴的廢墟。

對里約奧運場館的賽后使用規(guī)劃，巴西政府作出了一系列承諾，不過，巴西正處于經(jīng)濟衰退、政局動蕩、治安堪憂等重重危機之中，因此里約奧運場館的未來仍然迷霧重重……

2016年9月18日，殘奧會在巴西里約熱內(nèi)盧落下帷幕。至此，奧運給這個國家?guī)淼男鷩虖氐讱w于平靜。然而，奧運之后，巴西將面臨更大的挑戰(zhàn)：賽后如何利用奧運場館。

奧運會期間，里約奧運場館內(nèi)人頭攢動，耀眼的體育明星和熱情的觀眾讓這些場地?zé)狒[非凡。然而，隨著奧運的結(jié)束，這些宏偉的建筑也人去“場”空，呈現(xiàn)出一片冷清的景象。面對此景，一名巴西記者直言不諱地說：“游客和運動員逗留20天后，可能一輩子都不會回來了，我們勞民傷財?shù)匦藿艘欢汛蠖鵁o用的建筑。”

事實上，奧運場館的后續(xù)利用，一直都是國際性難題，縱觀奧運歷史，從1896年首屆現(xiàn)代奧運會至今，奧運會先后在19個國家舉辦過，每一屆主辦國都會大興土木修建奧運場館，然而，不可否認(rèn)的是，許多盛極一時的奧運場館，如今都變成了一堆既浪費金錢又占據(jù)空間的“廢物”。

從輝煌到廢墟現(xiàn)代奧運會之殤

作為古代奧運會的發(fā)源地、1896年首屆現(xiàn)代奧運會的舉辦地，希臘在奧運史上一直都占據(jù)著舉足輕重的地位。然而， 2004年雅典奧運會，卻意外地讓希臘淪為了奧運史上的反面教材。

1997年9月5日，國際奧委會宣布希臘雅典獲得第28屆奧運會的主辦權(quán)，時隔108年，奧運會再次回到家鄉(xiāng)，希臘人歡欣鼓舞，力挺此次奧運會——奧運場館的建設(shè)大大超出了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，總支出達(dá)到了約120億美元，是預(yù)算的兩倍，創(chuàng)造了史上最“貴”奧運會的記錄，被人們一度稱為“壯舉”。

然而，誰也不會想到，當(dāng)時的“壯舉”如今淪落成了人們口中唏噓的“笑料”——當(dāng)時耗費巨資修建起來的奧運場館，現(xiàn)在大部分都已面目全非，破敗不堪。

雅典奧林匹克綜合體育場位于雅典北郊馬羅西，是第28屆雅典奧運會的主場館。體育場由西班牙著名建筑大師圣迭戈·卡拉特拉瓦主持修建，整體呈拜占庭式建筑風(fēng)格，展示出古希臘的文化底蘊，巨大穹頂和藍(lán)白基調(diào)的設(shè)計靈感則來源于愛琴海，表達(dá)了希臘人獨有的浪漫情懷。圣迭戈將這座雄偉的奧運主場館稱為“奧林匹克夢想”。在奧運會期間，這個可以容納7萬人的場館，幾乎場場爆滿，盛況空前。

然而，這座宏偉的體育場如今已基本荒廢，十幾年來，這里幾乎沒有舉辦過任何活動，館內(nèi)的奧運標(biāo)識剝落在半空，座位蒙上了一層厚厚的灰，在風(fēng)雨的侵襲下，原本鮮亮的藍(lán)白色慘淡異常。

離主場館不遠(yuǎn)，是許多奧運冠軍曾經(jīng)居住的奧運村，而今那里已成了一座“鬼城”。按照計劃，奧運會結(jié)束后，奧運村將被改造成公共住房，但由于地處市郊、交通不發(fā)達(dá)和配套設(shè)施欠缺等原因，這一計劃并未成功實施，導(dǎo)致奧運村內(nèi)超過一半的建筑群荒廢至今：一些用銅鐵制成的技術(shù)設(shè)施，早已被人盜走；室外游泳池積滿臟水，散發(fā)著惡臭；巨大的五環(huán)標(biāo)志，只剩下一堆銹跡斑斑的鐵環(huán)……

此外，法里羅海濱區(qū)的沙灘排球場內(nèi)，雜草叢生，設(shè)備銹跡斑斑；海林尼克奧林匹克棒球中心看臺上，僅剩幾個斑駁的座椅；奧林匹克壘球場，當(dāng)時耗資2200萬歐元修建，但十幾年來卻一直空空蕩蕩，場館內(nèi)的一位工人落寞地說：“這里不是被荒廢，只是，在奧運會之后，再也沒人到這里來打球了。”

更糟糕的是，從2009年希臘曝出債務(wù)危機開始，希臘經(jīng)濟就一蹶不振，失業(yè)率、貧困人口不斷刷新紀(jì)錄，碰觸著希臘人敏感的神經(jīng)。舉辦奧運會時膨脹的驕傲，逐漸轉(zhuǎn)變成了怨憤，大部分希臘人憤怒地認(rèn)為雅典奧運會是希臘經(jīng)濟災(zāi)難的一個誘因……

實際上，像雅典這樣，奧運場館從輝煌走向廢墟的例子，在漫長的奧運歷史上屢見不鮮：1984年，冬奧會在前南斯拉夫的薩拉熱窩舉行，前南斯拉夫政府傾盡全力新建奧運村、體育館，然而奧運會之后，大部分場館被廢棄，奧運主會場甚至變成了一片墳地；1996年，美國亞特蘭大舉辦第26屆奧運會，但是由于奧運會結(jié)束后無人問津，當(dāng)?shù)卣袚?dān)不起維護(hù)費用，最終把體育場進(jìn)行了爆破拆除……

場館再利用后奧運的經(jīng)濟時代

“對于一個城市和國家而言，決定承辦奧運會，是經(jīng)濟上最冒險的大型計劃之一。”一位奧運經(jīng)濟研究員表示，“最大的難題，就是奧運場館的再利用，一不小心，耗資巨大的場館就很有可能成為‘廢物，甚至拖累經(jīng)濟的發(fā)展。”

賽后的體育場館，主要面臨著兩個問題：體育賽事的銳減，導(dǎo)致場館利用率降低；宏大的場館，需要巨額的維護(hù)費用。因此，在建設(shè)場館之前，奧運會承辦城市就有必要對場館的長久利用進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計。不過，該研究員同時表示：“如果場館規(guī)劃得當(dāng)，就很有可能給當(dāng)?shù)貛砭薮蟮慕?jīng)濟效益。”

2012年倫敦奧運會就是國際上公認(rèn)的成功典范。2005年，英國倫敦獲得了2012年奧運會主辦權(quán)，倫敦市市長和相關(guān)負(fù)責(zé)人迅速對以往奧運場館的荒廢情況進(jìn)行了研究，最終將其納入到城市建設(shè)的一部分去規(guī)劃。奧運會主體育場位于倫敦斯特拉特福區(qū)，其外形下窄上寬，酷似一個湯碗，因此也被稱為“倫敦碗”。倫敦碗底部的田徑場和底層的座位位于地平面以下，上部環(huán)繞著5.5萬個可拆卸座位，如果全部拆除，巨型碗狀建筑將縮小近2/3的規(guī)模，可節(jié)約一大筆維護(hù)費用。倫敦奧運會一共使用了34個場館，其中僅有14個為新建場館，在新建的場館中，8個為臨時場館，在賽后即可拆除，拆除后的材料還可重復(fù)使用，其中籃球館的好鋼材就被運往巴西里約，在新的奧運場館建設(shè)中得到了重新利用。

此外，奧運場館的賽后再利用，不能僅僅局限于大型體育賽事，應(yīng)當(dāng)趨向多元化，并因時、因地制宜。從2016年開始，英超聯(lián)賽西漢姆聯(lián)隊承租“倫敦碗”為主場，租期99年，每年支付租金200萬英鎊。除此之外，“倫敦碗”還將用于田徑、演唱會、展銷等活動。當(dāng)時的倫敦市長鮑里斯·約翰遜，對奧運場館的未來充滿了信心：“體育場未來的收益會很豐厚，這意味著未來不再需要納稅人的補貼，體育場也可以正常運行。”

值得一提的是，建設(shè)倫敦碗的斯特拉特福區(qū)，原本是倫敦重要的工業(yè)區(qū)，20世紀(jì)60年代，隨著倫敦工業(yè)的式微，斯特拉特福區(qū)逐步走向衰落，但在奧運會后，隨著游客與商業(yè)的到來，這里逐步發(fā)展成為了東倫敦的中心。

賽后奧運場館再利用的成功范例還很多：作為足球城市，巴塞羅那在奧運會后，將奧運場館交給足球隊使用，并利用場館發(fā)展奧運旅游經(jīng)濟，使得巴塞羅那在奧運會后，僅用了4年時間，就將其旅游收入排名從世界第16 位提升為世界第3位；2000年悉尼奧運會后，奧運場館也面臨著利用不足、維護(hù)費用高昂等問題，悉尼根據(jù)國內(nèi)情況，通過舉辦大型賽事、節(jié)慶娛樂活動等方法，成功“扭虧為盈”……

這些奧運場館，不再僅僅是簡單地承辦體育賽事的場所，而是一個集體育、文化、城市地標(biāo)、商業(yè)空間等多重特質(zhì)于一體的特殊資源，實現(xiàn)了后奧運時期的經(jīng)濟發(fā)展。

錯失的機會里約該何去何從

面對奧運會后的成功范例，曾經(jīng)的雅典奧組委新聞發(fā)言人斯特拉托斯，只能無奈地說：“奧運會后我們錯失了機會，這一點毫無疑問。”不過，雅典奧運場館成為廢墟已經(jīng)是不爭的事實，人們更加擔(dān)心的是：由于巴西國內(nèi)現(xiàn)狀堪憂，里約的情況會不會更糟。

申請舉辦奧運會時，巴西正處于經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期，然而不久后，巴西經(jīng)濟就急轉(zhuǎn)直下，陷入了幾十年來最嚴(yán)重的衰退中。巴西政府不得不一再壓縮奧運成本，場館建設(shè)進(jìn)度也因此被減緩，甚至在開幕前，有些場館的收尾工作仍沒有完成，但里約奧運會最終還是耗費了約46億美元，超出預(yù)算51%。超額的支出，給原本脆弱的巴西帶來了沉重的債務(wù)。

此外，巴西還陷于其他的危機泥潭，難以自拔：政局動蕩、寨卡病毒、治安堪憂、水污染嚴(yán)重……一位因為修建場館而被迫搬遷的巴西人說：“我不明白，在這種情況下，政府為什么還要拿我們納稅人的錢，去建那么多大而無用的東西。奧運之后，該怎么辦？”

不過，巴西政府表示，臨時場館賽后可以拆除，主場館集群將成為南美首個奧林匹克訓(xùn)練中心，奧林匹克公園內(nèi)，至少有60個區(qū)域在賽后將重新開發(fā)利用。但是，人們對此仍持懷疑態(tài)度：國內(nèi)情況不穩(wěn)定，巴西很難再承擔(dān)大型體育賽事，這將加大場館的空置率；同時，由于經(jīng)濟衰退，巴西政府很難再支付巨額的場館維護(hù)費用。

美國經(jīng)濟社會學(xué)教授杰·科克利，毫不掩飾地看衰巴西政府的規(guī)劃：“它（善后規(guī)劃）聽著不錯，但做和說是兩碼事，當(dāng)前，這座城市在財政上依然是負(fù)債的，再加上巴西政局不穩(wěn)，專業(yè)團隊解散后，又有誰愿意為這些場館的后續(xù)保障負(fù)責(zé)呢？”

四年一度的體育盛事，會不會再次留下一片昂貴的“廢墟”？里約奧運場館未來的命運，依舊迷霧重重……