刷爆中國赴美人士的朋友圈，EVUS系統究竟是啥玩意兒？

特約撰稿_李哲　編輯_胡是非　供圖_視覺中國　設計_ 胡婷

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刷爆中國赴美人士的朋友圈，EVUS系統究竟是啥玩意兒？

特約撰稿_李哲編輯_胡是非供圖_視覺中國設計_ 胡婷

前段時間，“十年期美國簽證作廢，變兩年一簽”的信息瘋狂刷屏留學、移民、出境游群體的朋友圈，引起了廣泛的關注和討論。這可真是造謠了，人家美國只是推出了一個EVUS系統。

前不久，美國國土安全部（英文：United States Department of Homeland Security，簡稱：DHS）公布了一個有關“中美十年簽證”的新政策：自2016年11月起，持有中華人民共和國護照并同時持有十年有效期B-1/B-2、B-1 或B-2 簽證的中國公民，在前往美國旅行（如果兩年期登記已過期）或獲取新護照時，需要在簽證更新電子系統 （Electrical Visa Update System，簡稱：EVUS）系統進行兩年一次的申請。

一時間，“十年期美國簽證作廢，變兩年一簽”的信息瘋狂刷屏留學、移民、出境游群體的朋友圈，引起了廣泛的關注和討論。由于此消息發酵得過度迅猛，導致中國外交部出面專門辟謠，美國海關和邊境保護局（CBP）與美國駐華大使館也于2016年3月15日在京舉行新聞發布會，澄清此新政并非意味著“中美十年簽證”作廢。

美國官方辟謠：十年期美國簽證沒作廢

“十年期美國簽證作廢”的假消息緣何能擊起如此大的反應，我們不妨回到2014年的初冬，追溯“美國十年簽證”政策誕生的那一刻。2014年11月12日，奧巴馬在亞太經合組織（APEC）的峰會上發表講話時宣布：中國人赴美，以旅游和商務出行為目的的人，可以獲得有效期長達十年的簽證。此消息一出，數百萬人集體歡呼！據悉，目前持有“中美十年簽”的中國公民人數已達270 萬。

實際上，“中美十年簽證”除了把B-1、B-2簽證的有效期從1年延長至10年外，基于美國簽證的含金量，也同時放大了獲得美國簽證的諸多好處，比如獲得美國簽證在整個北美地區相當于都可以免簽：從美國去加拿大是不用看簽證的，從美國去墨西哥也就是蓋個章的事兒。

沒想到，新政實施不到兩年，美國方面即甩出重磅消息—2016年11月起，哪怕擁有十年簽證，也需要在EVUS系統進行兩年一次的申請，有很多人認為，這種每兩年重新注冊并繳納費用的方式，相當于十年簽證被變相作廢。許多人甚至腦洞大開地揣測起這一政策出臺背后的“難言之隱”：中國游客借十年期美國簽證滯留美國人數明顯增加，十年期簽證方便了更多中國孕婦赴美產子，中國游客的不文明記錄，人民幣貶值中國游客給美國帶來的經濟收益低于預 期……

然而，并不是。因為，按照美國國土安全部公布的新政策，十年期美國簽證只是增加了一項信息申報手續，過程并不復雜，并且根據之前的協定，這也不算實打實的新政。在3月15日的新聞發布會上，美國駐華大使館負責領事事務的公使銜參贊萬如意（Julie Kavanagh）說：“這并不是一個新提出的政策，事實上，這是中美兩國政府十年期簽證協議的一部分。”

此外，中國外交部領事司負責人對此事的表態也相當明確：此次美國國土安全部發布信息，要求持有美國十年簽證的中國公民通過互聯網定期進行個人信息更新。美方這一舉措，并非要求重新申請簽證，也不影響簽證有效期，有關簽證持有人不需要前往美國駐外使領館。

美國海關關長：EVUS用于甄別旅行者是否違法

根據美國國土安全部專題網站的解釋，簽證更新電子系統（EVUS）是指持有十年有效B-1/B-2，B-1或B-2（訪問者）簽證的中國公民所使用的個人基本信息在線定期更新系統，以協助其赴美旅行。除了有效簽證以外，上述旅客必須完成EVUS登記，以便獲得許可進入美國。

2016年3月1日美國海關關長吉爾·科里考斯基（R. Gil Kerlikowske）在美國眾議院國土安全委員會的聽證會上作證時，對于EVUS系統有如下的描述：“實施EVUS系統的初衷，是為了在非移民簽證持有人，開始赴美旅行之前收集他們的個人信息。通過這個系統，美國海關會對旅行者的信息，進行重新評估并決定，他們是否還能繼續進入美國。EVUS系統的運作與現行的ESTA系統類似，將幫助美國海關決定，這些旅行者是否存在違反法律的風險和安全風險。美國海關還會建立EVUS客服中心并安排工作人 員。”

E S TA系統的全稱為，電子旅行授權系統（Electronic System for Travel Authorization），是美國國土安全局在2007年，為與美國免簽證國家的旅行者設立的。目前，美國有38個免簽證國家。ESTA要求這些國家的公民在赴美旅行之前，先填寫個人信息，獲得批準后才能登機或登船進入美國。ESTA也要求旅行者每兩年更新一次數據，或在更換新護照時更新數據。幾乎所有的ESTA規定都與EVUS相同。

因此可以預測，即將實施的EVUS系統，所收集的信息將與ESTA系統大體一 致。

EVUS只針對中國美國要搞“特殊對待”？

據萬如意介紹，在2016年接下來的時間里，美國駐華使館及各地領事館會舉辦一系列線上、線下的活動和討論會，指導旅行者用他們的筆記本、手機、IPAD來完成EVUS系統的登記和信息更新，旅行者或被要求更新或驗證姓名、出生日期、護照號碼等其他個人信息。

美國海關與邊境保護專員康開闊（Kent Krul）還稱：“之所以規定旅行者每兩年就要更新一次資料，是因為持有十年簽證的中國公民可能會有工作和婚姻的情況變動，美國海關和使館需要了解到這些變動。申請人在EVUS系統里更新資料的時候，不需要提供有關部門或者雇主開具的證明文件。”

美國簽證的含金量例舉

拎客

1過境日本前往美國，免簽72小時。

2過境韓國前往美國本土，往返各免簽停留30天。

3過境新加坡免簽96小時。

4免簽墨西哥（單次可停留180天）。

5免簽菲律賓（單次可停留7天）。

6增加辦理其他歐美發達國家簽證的出簽率。

（免簽國為單方面政策，中國邊檢是否放行，請咨詢相關部門確認，以免出行受阻。）

一些人對此政策的質疑還在于，可享受十年有效商務簽證的國家有很多，但EVUS的在線登記要求卻只對中國一個，這樣的“特殊對待”是否涉嫌歧視？萬如意表示，美國同樣有針對38個免簽國家的旅游電子授權系統（ESTA），二者十分類似。“兩個系統都是登記旅客的個人信息，同樣有兩年的登記周期。”

美國聯邦出庭律師張軍亦指出，類似規定并非僅針對中國。前一段時間，美國與不少免簽國都增加了提前登記的政策，比如一些中東國家的公民需要提前24小時登記。張軍解讀，出臺新規的是美國國土安全部，該部門主要負責邊境安全，新規主要是從安全方面考量，而不是要取消十年簽證。他認為，10年時間不算短，各種情況可能發生變化，美國執法機構希望借助新的措施了解前往美國的旅客最新個人信息。

六招讀懂EVUS

既然如此，在十年簽證有效期內每兩年在簽證更新電子系統 （EVUS）系統上申報一次已經變得沒有爭議，那么還是認真了解下應該如何使用EVUS系統，以及相關的注意事項有哪些。這方面，有六大關鍵問題需要注意：

1. 新政什么時候生效？

持有十年B-1/B-2、B-1或B-2 有效簽證的旅客將從 2016 年 11 月開始使用此系統。在此日期之前，持有十年B-1/B-2、B-1或B-2 有效簽證的旅客尚無需使用EVUS系統即可前往美國旅行。所有持有其他類別有效簽證的旅客可正常前往美國，不會受到EVUS啟用日期的影響。

2. 在EVUS系統上登記信息從什么時候開始？

目前為止，中國旅客尚無需使用此更新系統。按照EVUS要求，自2016年11月起，中國旅客需要開始使用此更新系統在網上更新自己的個人信息。

3. 哪些人需要遵守 EVUS要求？

從2016年11月開始，所有持中華人民共和國護照并同時持有十年有效期B-1/ B-2、B-1或B-2 簽證的中華人民共和國公民前往美國時必須遵守EVUS 的要求。任何持中華人民共和國護照并同時持有十年有效期B-1/B-2、B-1或B-2 簽證的旅客無論其當前居住地為何處，都必須在 EVUS登記個人信 息。

4.需要多久更新一次 EVUS 的信息？

每次信息更新視為一次EVUS登記。一次登記一般保持兩年有效，若旅客的簽證或護照兩者中有任何一者過期，EVUS登記的信息便失效。持有十年有效期B-1/B-2、B-1或B-2簽證的中國公民在前往美國旅行（如果兩年期登記已過期）或獲取新護照時，需要更新信息。

5.可否由其他人代為填寫EVUS更新信息？

可以。朋友、親戚、旅游行業專業人士或其他第三方可代表旅客向EVUS提交所需的信息。第三方可代表旅客支付相關費用。但旅客本人應對代表其提交的全部信息的真實性和準確性負責。

6.在EVUS系統更新信息是否需要付 費？

在 EVUS登記需繳付少量費用用于維護系統運行。EVUS系統開始啟用前，將會提供費用信息。