讓農(nóng)民工生活越來越便利

讓農(nóng)民工生活越來越便利

日前，國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林就房?jī)r(jià)、落戶等大家關(guān)注的問題進(jìn)行了回應(yīng)，釋放了多個(gè)重大信息。

關(guān)于房?jī)r(jià)

目前在中國(guó)部分一線城市出現(xiàn)了房?jī)r(jià)上漲趨勢(shì)，而且上漲步伐非常快。對(duì)房?jī)r(jià)在這些地區(qū)過快上漲，有關(guān)地方政府和城市已經(jīng)采取一些措施在抑制這種勢(shì)頭，這個(gè)勢(shì)頭在某些地區(qū)已經(jīng)得到有效抑制。

關(guān)于外來人口城市落戶

2016年我國(guó)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作中，將拓寬落戶通道，督促各個(gè)地區(qū)特別是主要城市，即外來人口聚集地區(qū)實(shí)施更加積極、更加寬松的戶口遷移政策。

加快實(shí)施1億非戶籍人口在城市落戶方案，全面實(shí)施財(cái)政資金、建設(shè)資金、用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。

關(guān)于隨遷子女入學(xué)

為解除農(nóng)民工的“后顧之憂”，發(fā)改委在今年還將推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，主要包括農(nóng)民工隨遷子女在流入地的公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，包括幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度。

關(guān)于居住證制度

國(guó)務(wù)院出臺(tái)戶籍制度改革方案之后，目前全國(guó)已有28個(gè)省市自治區(qū)出臺(tái)了戶籍制度改革的具體方案，“今年首要任務(wù)是使所有地方都能夠出臺(tái)具體落實(shí)國(guó)務(wù)院戶籍制度改革的做法和政策”。今年我國(guó)將全面落實(shí)居住證制度，但設(shè)定居住證制度很重要的前提是“不能設(shè)前提條件”，“如果設(shè)很多前提條件，就和戶籍制度沒有什么區(qū)別了。”

如何為進(jìn)城農(nóng)民工提供更好住房條件？

目前發(fā)改委正制定一億人落戶的方案，在該方案中，為改善農(nóng)民工進(jìn)城的住房條件提出了一系列的具體措施，包括建立“購租并舉”的城鎮(zhèn)住房體系，以滿足不同層次住房需求的條件。

“如果購租并舉的住房體制能夠加快建立，農(nóng)民工進(jìn)城后的住房條件改善就會(huì)變得更快”，在徐林看來，“購租并舉”的措施如能建立，在有些地區(qū)、城市將有利于消化目前的房地產(chǎn)庫存。據(jù)悉，現(xiàn)在已有不少城市采取了上述措施，如用政府資金購買一部分商品房的庫存，用做公租房、廉租房提供給進(jìn)城農(nóng)民，對(duì)上述做法，徐林表態(tài)稱，“都支持、都鼓勵(lì)”。

農(nóng)民工不愿流向小城鎮(zhèn)怎么辦？

據(jù)悉，發(fā)改委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前10%左右的農(nóng)民工流向幾大直轄市，而流向縣城以下的小城鎮(zhèn)的比例則不到10%。

徐林分析原因時(shí)表示，大城市、特大城市聚集資源、聚集要素的效率更高，這在很大程度上由經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定。對(duì)此，徐林說，“按照經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，不可能要求所有項(xiàng)目配置都服從政府的安排，只可能通過政府的政策和公共資源配置的引導(dǎo)去改變這種格局。”

農(nóng)民工不愿意到城市落戶怎么辦？

在現(xiàn)實(shí)情況下，不少農(nóng)民工不愿落戶城市，也有農(nóng)民工認(rèn)為如果落戶城市，原來的利益可能會(huì)喪失。針對(duì)越來越多的農(nóng)民工不太愿意進(jìn)城落戶的趨勢(shì)，徐林表示，原因很復(fù)雜。

徐林分析說，上述情況主要發(fā)生在離城市或城鎮(zhèn)較近的地區(qū)，最主要的原因是農(nóng)民在土地產(chǎn)權(quán)上有特殊權(quán)利——農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地權(quán)等，農(nóng)民如果覺得在農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)給他帶來的好處比進(jìn)城后政府賦予的福利更有吸引力，可能會(huì)選擇不落戶，“這是他的自由，農(nóng)民工落戶在自愿的基礎(chǔ)上，沒有人會(huì)強(qiáng)迫他去落戶”。

“今后可能需要探索一種激勵(lì)機(jī)制，讓這些農(nóng)民在農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)的權(quán)能，包括宅基地、集體股權(quán)收益分配權(quán)等，有變現(xiàn)或自愿有償退出的機(jī)制。”徐林說，機(jī)制建立起來之后，農(nóng)民可自己選擇，把他在農(nóng)村的權(quán)益變現(xiàn)之后再到城市落戶，“目前這套機(jī)制還沒有很好建立起來，這需要下一步探索”。