破難攻堅三十六計

破難攻堅三十六計

【發布者】浙江衢州市委組織部

【亮點】“五雙聯動”

【舉措】

實行“流出地、流入地”雙重管理。建立登記制度，流動黨員外出前向所在黨組織領取《流動黨員活動證》，憑證及時到流入地黨組織報到。流入地黨組織根據流出地提供的信息，主動向流出地反饋流動黨員基本情況。流動黨員所在的單位尚未單獨建立黨組織的，則納入其所在區域、行業協會等聯合黨組織管理，確保流動黨員始終處在黨組織的跟蹤管理中。

推行“網上、網下”雙網互動。逐步完善現代遠程教育接收站點建設，將流動黨員納入流入地黨組織教育培訓對象范圍，并如實記錄教育培訓情況。按照地域、行業、系統等特點，依托互聯網創建“網絡e支部”22個，流動黨員QQ群、微博群、微信群776個，推動211家兩新組織1014名黨員職工實現了在線教育、實時交流。

開展“跟蹤服務、掛聯服務”雙向服務。流出地黨組織指定專人與流動黨員保持每季一次以上的“一對一掛鉤”聯系，重點掌握思想動態和工作情況。建立流入地兩新組織黨組織班子成員聯系流動黨員制度，定期了解流動黨員服務需求，提供政策咨詢、技能培訓、就業信息和愛心救助等服務。全市194家兩新組織籌集黨內關愛基金、職工互助基金780余萬元，幫助612名患病、受災、失業的流動黨員渡過難關。

實施“爭當優秀員工、爭創一流業績”雙爭激勵。廣泛開展爭當優秀員工、爭創一流業績“雙爭”主題活動，通過佩戴黨員標志上崗，設立黨員責任區、黨員經營戶、黨員模范崗、黨員服務臺等，引導流動黨員立足各自崗位充分發揮先鋒模范作用。提高流動黨員在各類先進評選、推薦“兩代表一委員”中的比例，每年推出3～5名先進典型在市級主要媒體上進行集中宣傳。

落實“同權同票、同步同管”雙項保障。流動黨員在流入地黨組織換屆選舉、民主評議黨員、黨員發展等重大事項表決中，享有評議權和推薦權，并可在黨組織內擔任職務。流動黨員需同步參加流出地黨組織和流入地黨組織的黨員先鋒指數考評，每年12月前流入地黨組織將評議結果函告流出地黨組織，最終定級由其組織關系所在黨組織負責，兩新組織的考評意見視為重要參考依據。

【發布者】山東淄博淄川區委組織部

【亮點】“五化”機制

【舉措】

建立多元化選配機制，選優配好黨務工作人員，實現黨建工作隊伍壯。堅持專兼職結合，規范內部選配，探索協商委派，同時選派“第一書記”，推動兩新組織黨建工作指導員全覆蓋。

建立專業化培養機制，提升干事創業能力素質，實現履職盡責能力強。創辦名家講壇，聘請黨建專家、知名企業家集中授課，開展聯動培訓，組織新生代企業家談黨建專題活動，實行師徒幫帶，開展“三培養”活動，確保兩新組織黨務干部和黨員教育經常化，提升他們的履職干事能力。

建立規范化管理機制，充分發揮黨建實質作用，實現工作創新效果實。推行責任清單，加強督查考核，落實“四個同步”，結合登記管理推進黨組織建設，堅持示范帶動，開展“互學互比”，提升示范點影響力，著力推進“青春黨建”工作，廣泛組織開展創意黨組織生活，進一步激發黨組織活力。

建立有效化激勵機制，激發基層黨建工作熱情，實現有為有位干勁足。推動完善提高黨組織書記經濟待遇、政治待遇的制度措施，建立獎勵機制，每年對考核優秀、業績突出的黨組織書記給予適當獎勵，實行領導干部結對聯系兩新組織制度，創新黨建陣地模式，建立上下聯動的微信群、QQ群，采取資源整合、企業自籌、上級黨組織支持相結合的方式，建設車間、班組活動場所及區域性綜合黨群活動服務中心。

建立制度化保障機制，夯實推進工作制度基礎，實現責任協調服務好。建立書記直通制度、意見征詢制度，設立兩新組織黨建基金，加大對兩新組織黨建工作獎勵和優秀黨建創意項目的扶持力度，建立“兜底”管理制度，實行區域、行業兜底管理，探索開展全行業和產業鏈黨的建設，鎮（街道、開發區）成立兩新組織黨總支，明確專人負責，確保黨的組織、工作有效、完全覆蓋。

【發布者】浙江寧波鎮海區委組織部

【亮點】小微支部聯合體

【舉措】

全面排摸，開門吸收。通過大走訪、大排查，準確掌握鎮域內非公企業黨組織和黨員數，包括組織關系在企業的“戶籍”黨員數和關系不在企業的流動黨員數。著重對“戶籍”黨員數在4人及以下的小微支部進行梳理分析，在充分評估運行現狀和尊重支部書記及黨員意愿的基礎上統一認識，組建聯合體。對鎮域內非公企業中的流動黨員，堅持自愿加入、來去自由的原則，持鼓勵歡迎的態度，區別但不歧視。

尊重主體，民主管理。制定《聯合體運行規則》，實行扁平化民主式管理。成立書記處，設書記1名，委員2名，秘書長1名，成員由聯合體黨員大會民主競選產生，負責日常管理。聯合體內黨員實行分組管理，按照“一人一檔”的要求，動態完善檔案信息，做好經常性的黨員教育、管理、監督、服務等工作，對黨員參與組織生活、履行黨員義務、發揮黨員作用等情況作詳實記錄。同時，堅持統分結合、開放互聯、鼓勵競爭的運行原則，即模式上聯合體、組別、原有支部三級結合、有統有分，活動開展上鼓勵跨組跨界的開放式組織生活，并倡導組與組之間進行友好競爭。

雙網覆蓋，增進互動。根據聯合體內的黨員大多來自鎮域內各小微企業，分布廣而散，且作息時間難統一，在活動開展上注重形成線上、線下雙網互動。一方面積極組織黨員開展集體學習、志愿服務，參加公益活動、認領微心愿等，確保組織生活的經常性和連貫性，同時讓黨員有存在感、歸屬感。另一方面積極開辟虛擬陣地，建立QQ群、微信群，通過在線黨課學習、商討策劃黨組織活動等，充分拓展黨建空間，提高組織活躍度。

職責上移，強化保障。明確責任，把對黨員的兜底覆蓋責任從村、社區一級上移到鎮、街道一級，即由鎮黨委對轄區小微支部、零散黨員承擔教育管理的兜底責任，從而使鎮黨委的管理幅度大為縮小，管理對象看得見、摸得著。同時，進一步保障投入非公企業黨建的人財物資源，實行精準投放，后續進展追責問責，把全面從嚴治黨管黨、全面從嚴管理黨員的要求落細、落小、落實。

【發布者】新疆額敏縣委組織部

【亮點】“三引擎”帶動企業文化

【舉措】

額敏縣堅持在非公企業中開展“發展紅色引擎、點贊企業文化、凝聚企業人心、助力企業發展”的黨建文化品牌建設活動，借力非公企業黨建工作，帶動盤活非公企業文化能動性以及影響力。

引擎思想教育，增強先進企業文化凝聚力。扎實開展非公黨建工作，啟動紅色引擎，做實黨建引領文化，凝聚企業人心作用。組織開展“三嚴三實”專題教育以及十八大、十八屆四中、五中全會等學習培訓活動，并在座談會、黨建工作例會和聯席會議上教育引導改變非公企業黨組織負責人思想觀念；系統利用黨的理論優勢、依托額敏縣黨建網、企業黨建雜志等載體，對非公企業中的黨員、法人，宣傳以黨建帶工、婦、團建與市場經濟發展息息相關的大局理念，使黨組織成為非公企業中黨員思想上的靠山；依托縣委黨校，通過集中培訓、專家授課、活動參觀等多種方式，對非公企業法人、黨員、職工進行理想信念、民主法制和經營管理等方面的教育。

引擎模范先鋒，提高先進企業文化品牌度。推行“三三”機制，通過核實登記強化服務意識、先鋒示范強化激勵機制、幫聯引領強化導向作用，跟蹤管理注重基礎，保舊擴新注重機制，抓組建、抓規范、抓定位、抓提升、創星級注重載體，多元引導非公企業黨組織黨員開展“黨員示范崗”“黨員責任區”“亮身份、講誠信、做表率”等主題實踐活動，落實非公企業在項目審批、土地征用、基礎建設、企業融資、稅收返還等方面的政策支持，培育非公企業對非公企業黨組織的“感恩”土壤，使黨員在非公企業、非公企業黨組織里都能找到“娘家人”、找到“歸屬感”和“認同感”。重點標紅本土樣本，同化入駐企業知名品牌，以綠鄉玉米、維帝食品、宏基飼料等18家入駐注冊企業、有限公司為依托同步打造本土飛鵝、黑加侖、紅花、打瓜等品牌知名度。

引擎蝴蝶效應，拓展先進企業文化反哺性。非公企業黨建工作引領非公企業出資人、法人代表不斷重視職工和黨員生產生活，主動反哺社會，為大眾謀福利，拓展社會影響力。額敏縣慶義建筑安裝公司黨支部履行“以人為本，服務員工”宗旨，用人文關懷提高職工工作積極性，提升工作效率，拓展利益上升空間。