新常態(tài)下高校教育人力資源管理審計(jì)實(shí)踐探究

陳湘黔 易江義 郭芮妍 谷紹湖

長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410124

新常態(tài)下高校教育人力資源管理審計(jì)實(shí)踐探究

陳湘黔 易江義 郭芮妍 谷紹湖

長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410124

中國(guó)高校教育近年來呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，高校教育的大眾化被譽(yù)為是“不容置疑的成功”。然而，在高校遍地的今日，高校與高校之間發(fā)生了因資源有限甚至是短缺而引發(fā)的殘酷競(jìng)爭(zhēng)——專科與本科之間、二本與一本之間、一本與重本之間、211院校與985院校之間。一味地競(jìng)爭(zhēng)所引發(fā)的只能是對(duì)教育格局全方位的破壞，即便是在以自由競(jìng)爭(zhēng)著稱的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也不乏大量且堅(jiān)實(shí)的合作聯(lián)盟，而這樣的態(tài)勢(shì)同樣出現(xiàn)在當(dāng)前的高校教育領(lǐng)域，逐漸成為格局演變的新形勢(shì)。人才興教，研究新形勢(shì)下的高校人力資源管理，成為當(dāng)務(wù)之急。本文結(jié)合高校人力資源管理和內(nèi)部審計(jì)，分析人力資源審計(jì)的重要性，并提出人力資源審計(jì)構(gòu)架。

競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)；跨域合作；人力資源管理；激勵(lì)

一、我國(guó)高校教育的新常態(tài)

（一）競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)

競(jìng)爭(zhēng)作為自然法則所為人熟知，也是一種社會(huì)存在，更是我國(guó)高校教育格局中的新常態(tài)。改革開放以來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)精神已滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，包括院校之間針對(duì)高校資源的劃分。一般來說，高校的資源包含人力資源、品牌資源、物質(zhì)資源和制度文化四類。但是，由于社會(huì)資源的有限性，高校四大資源亦不例外。本文所著重分析基于人力資源審計(jì)視角下的高校人力資源。

高校人力資源的涵義有廣義和狹義之分。廣義是指高校中具有勞動(dòng)能力的人的總稱，除卻在職教職工，還包括部分離退休人員以及失、待業(yè)人員。狹義則是指通常意義上的高校教職工，具有優(yōu)質(zhì)性、創(chuàng)造性和難替代性。從資源角度切入，它還包括數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面：數(shù)量指標(biāo)包括勞動(dòng)者的性別、年齡、專業(yè)等；質(zhì)量指標(biāo)則包括勞動(dòng)者的健康狀況、受教育程度、學(xué)術(shù)技術(shù)水平、勞動(dòng)技能、文化素養(yǎng)、社會(huì)意識(shí)等。毫無疑問的是，高校人力資源是高校資源中最精華的部分，它具有創(chuàng)造性、主動(dòng)性，通常是指以腦力勞動(dòng)為主的勞動(dòng)者。

互聯(lián)網(wǎng)普及的當(dāng)下，高校自身實(shí)力通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)查詢一覽無遺，其資源配比清晰可比，孰優(yōu)孰劣一目了然。這固然鞏固了優(yōu)勢(shì)院校、強(qiáng)勢(shì)學(xué)科的吸引力，卻也在相應(yīng)的削弱其他高校底蘊(yùn)，沒有優(yōu)質(zhì)生源的高校注定將消失在教育的長(zhǎng)河中。可以預(yù)見，倘若現(xiàn)今公立高校自負(fù)盈虧，自主辦學(xué)，其中的一大部分將會(huì)面臨艱難抉擇——關(guān)門大吉抑或改頭換面。殘酷的競(jìng)爭(zhēng)讓一大批原本茍存求安的高校不得不在功利主義引導(dǎo)下，往偏離常態(tài)的方向發(fā)展。

（二）跨域合作

有鑒于此，教育部及各地教育部門積極探索名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理、公民辦學(xué)校混合制辦學(xué)等辦學(xué)模式改革。多市重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理、優(yōu)質(zhì)高校跨區(qū)域合作辦學(xué)，以期優(yōu)勢(shì)專業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，短板互補(bǔ)，進(jìn)一步拓展優(yōu)質(zhì)教育資源。現(xiàn)在的趨勢(shì)是，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，引導(dǎo)民辦學(xué)校把辦學(xué)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提升教育質(zhì)量上來，努力向著有特色、高質(zhì)量、滿足群眾多樣化需要的方向發(fā)展。

值得一提的是，近年來，諸多高校紛紛與企業(yè)簽訂聯(lián)合培養(yǎng)班協(xié)議，俗稱“校企合作”。從企業(yè)角度來看，人才是公司持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。通過企業(yè)下高校，開設(shè)專題講座、實(shí)踐課程等形式，增加專業(yè)性實(shí)踐人才供應(yīng)渠道。而對(duì)于高校來說，學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)固然重要，但專業(yè)性人才的培養(yǎng)則能為社會(huì)工作崗位上輸送更多的實(shí)踐人才。企業(yè)積極與各大院校建立深度合作關(guān)系，長(zhǎng)期致力于人才需求培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)共享、資源整合及團(tuán)隊(duì)提升方面的建設(shè)。這是一種雙方共贏的局面，是深度的合作。

二、競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)下的高校人力資源審計(jì)

人力資源審計(jì)是指審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位人力資源管理行為進(jìn)行檢查、分析、評(píng)價(jià)并提出改善意見，以提高企業(yè)人力資源管理水平的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)的出現(xiàn)，人力資源對(duì)于高校的作用既是決定性的，也是全方位的。

近年來，高校在辦學(xué)思路、辦學(xué)模式、學(xué)科優(yōu)化、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研合作與管理、產(chǎn)學(xué)研一體化等方面進(jìn)行了不少探索，過去傳統(tǒng)的人力資源審計(jì)模式已經(jīng)不適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)下的高校，不符合現(xiàn)代人力資源管理的要求，也不利于自身的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前高校人力資源審計(jì)需要全面掌握高校業(yè)務(wù)特點(diǎn)，具體環(huán)境、運(yùn)作模式和各類資源的特點(diǎn)，才能保證人力資源審計(jì)的真實(shí)、合理和可行性。

高校應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整、配置、重組現(xiàn)有的教育資源；充分利用國(guó)家的人才政策，掌握市場(chǎng)人力資源的實(shí)際情況，科學(xué)合理地使用人才資源，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置；及時(shí)了解高校改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，為人力資源審計(jì)提供信息參考；建立高校人力資源審計(jì)體制和框架模式，為高校管理審計(jì)實(shí)際操作提供參考。

三、高校人力資源管理審計(jì)現(xiàn)狀分析

目前，高校正處在快速發(fā)展時(shí)期，人力資源審計(jì)顯得十分重要，但是人力資源審計(jì)在我國(guó)高校的人力資源管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀卻不容樂觀，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大的差距。高校人力資源管理中的問題也在競(jìng)爭(zhēng)中一一暴露：

（一）迷信“量化管理”

目前高校的管理鼓吹量化直觀可視，卻不曾意識(shí)到，在有些領(lǐng)域，量化管理的后果很可能是引發(fā)弄虛作假或粗制濫造。對(duì)于行政崗位而言，凡事都要以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，以圖表為據(jù)，這樣的數(shù)字化有其積極的一面，但也有可能導(dǎo)致工作停滯于文件表面，掩蓋了真實(shí)的實(shí)際效果或反響。而對(duì)于教學(xué)崗位而言，以教師一定期限內(nèi)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文在不同級(jí)別期刊雜志上的數(shù)量為準(zhǔn)，輔之以嚴(yán)格的懲罰措施，嚴(yán)重忽視了學(xué)術(shù)創(chuàng)造的不可量產(chǎn)性。

（二）“薪酬”引發(fā)跳槽

簡(jiǎn)要地說，高校林立的今日，高校教職工們的薪酬工資也成為人們明里暗里的比較對(duì)象。相應(yīng)的高層次人才的優(yōu)惠政策得不到落實(shí)，缺乏吸引力。據(jù)筆者所知，高校教師對(duì)于自己的薪酬情況并非十分滿意。可以說，高校的薪酬既不具有內(nèi)在的妥適比例，也不具有外在的公平相當(dāng)。

（三）過于重視“職稱”

當(dāng)下高校教師普遍將自我實(shí)現(xiàn)與職稱評(píng)定掛鉤，對(duì)“等級(jí)本位”情有獨(dú)鐘，這導(dǎo)致了高校教師巨大的心理壓力與沖突。當(dāng)人才認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)淪為單一的職稱高低，其他因素的作用就會(huì)被忽略，職稱評(píng)定過程中的非法、不合理現(xiàn)象也會(huì)應(yīng)時(shí)而生。當(dāng)職稱高高在上卻難以服眾之人得到高校資源的傾斜，這就有加劇不公平落差感，打消其他教師積極性之嫌。

（四）“行政”泛化

高校是學(xué)術(shù)性和事業(yè)性并存的雙重權(quán)力機(jī)構(gòu)，而我國(guó)高校“行政權(quán)力”泛化，而以人才為主體的學(xué)術(shù)權(quán)力地位卻被忽視。筆者認(rèn)為，一方面，要讓學(xué)術(shù)科研人才參與到高校的民主管理中來，從旁觀者到參與者；另一方面，則要保證行政隊(duì)伍的職業(yè)性，唯有如此才能確保行政機(jī)制運(yùn)行的高效率。

四、跨域合作下的高校人力資源管理

在合作過程當(dāng)中，人力資源管理的理念不斷更新，高校向企業(yè)借鑒人才的規(guī)劃，在跨域合作中向合作伙伴，甚至競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。

在管理理念上，人力資源是第一資源、第一資本。高校是多種人才的集合體，學(xué)校要在競(jìng)爭(zhēng)中謀求機(jī)遇與發(fā)展，離不開高水平的教師隊(duì)伍，也需要高水平的管理隊(duì)伍、教學(xué)科研輔助人員隊(duì)伍、后勤保障人員隊(duì)伍，這就必須重視人才，重視對(duì)人力資源的管理技巧。這樣的技巧就表現(xiàn)在調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性上。只有讓教職工在日常工作學(xué)習(xí)中切實(shí)感受到這種理念和思路，形成一種特定的文化氛圍，才能實(shí)現(xiàn)人才輩出。

鑒于人力資源的開發(fā)和利用是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，為了加強(qiáng)管理，必須制定專門規(guī)劃。有學(xué)者指出，要根據(jù)高校自身實(shí)際情況制訂規(guī)劃，要明確人力資源管理的基本目標(biāo)和規(guī)律，把握精準(zhǔn)定位，將規(guī)劃科學(xué)分解為中短期計(jì)劃，此其一；不斷地引進(jìn)新的高層次的人才，不斷做好對(duì)現(xiàn)有人才的激勵(lì)與培養(yǎng)工作，此其二；造就一個(gè)有利于人才成長(zhǎng)的好的環(huán)境，營(yíng)造一種良好的工作文化氛圍，此其三。

前文提到，激勵(lì)機(jī)制對(duì)于人力資源管理來說是重中之重。有效的激勵(lì)機(jī)制就是要讓教職工把職業(yè)變成自身事業(yè)，從而與學(xué)校建設(shè)相統(tǒng)一。合理的激勵(lì)，就是要實(shí)現(xiàn)“待遇留人、感情留人、事業(yè)留人”。在具體實(shí)施過程中要注重人本原則、公平原則、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的原則。

［1］徐訓(xùn)峰.《當(dāng)前我國(guó)高校人力資源管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究》，載《高校后勤研究》［J］.2011（1）：49.

［2］任劍欣.《新常態(tài)下高校管理審計(jì)理論與實(shí)踐探索》載《財(cái)經(jīng)界》［J］.2015（18）：308—309.

［3］金蕾.《淺析高校人力資源審計(jì)》，載《新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版》［J］.2012（4）：41-42.

［4］鄭文力.《高校人力資源特征與人力資源管理》，載《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》［J］.2006（9）：151—152.

［5］段根良.《淺談高校人力資源管理中的激勵(lì)問題》［J］.載《西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2003（1）：150.

陳湘黔（1971-），男，漢族，湖南株洲人，單位：長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：高等教育管理，人力資源管理。

易江義（1975-），男，漢族，湖南攸縣人。

郭芮妍（1989-），女，漢族，湖南婁底人。

谷紹湖（1990-），男，土家族，湖南慈利人。

本文受湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目資助，編號(hào)14C0012。