淺談高職教育法律制度的完善

李生好 李世林

重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 402260

淺談高職教育法律制度的完善

李生好 李世林

重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 402260

由于高職教育在我國起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、管理機制不健全、教育觀念落后、辦學(xué)機制不靈活等原因，導(dǎo)致高職教育事業(yè)發(fā)展緩慢，并嚴(yán)重影響到我國社會主義建設(shè)的步伐。因此，我們應(yīng)該結(jié)合我國國情，在實踐中探索具有中國特色的高職教育法律制度。

高職教育；法律；技能；完善

當(dāng)代社會正朝著現(xiàn)代化建設(shè)的方向穩(wěn)步發(fā)展，為了實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的需求，突出高素質(zhì)技能型人才在企業(yè)單位中無論是在車間生產(chǎn)還是管理服務(wù)過程中的重要作用，高等職業(yè)教育的重心應(yīng)該從單一的應(yīng)用型人才向全方面的綜合型人才轉(zhuǎn)變。高等職業(yè)院校作為高等職業(yè)教育開展的主要場所，應(yīng)該從人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)方式、人才培養(yǎng)模式、效果評價體系等多方面著手，培養(yǎng)兼具知識、技能和素質(zhì)的全面發(fā)展的學(xué)生，而不是以往只有知識、技能的技術(shù)型人才。要想成為兼具知識、技能和素質(zhì)的綜合型人才，不僅要學(xué)習(xí)專業(yè)領(lǐng)域的理論知識和實踐能力，還要拓寬知識面、對其他領(lǐng)域的自然科學(xué)和人文知識有所了解，不僅要有扎實的專業(yè)技能，還要掌握學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、交流能力等方面的通用能力。只有這樣，高職院校的學(xué)生畢業(yè)后才能在工作崗位上展現(xiàn)出優(yōu)秀的能力，也能夠在職場中得到持續(xù)的進步。

在高等職業(yè)教育中，在向?qū)W生講授已有的基礎(chǔ)文化知識、專業(yè)理論知識和職業(yè)技能知識的基礎(chǔ)之上，努力為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍和優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，讓他們在道德品質(zhì)、內(nèi)在修養(yǎng)、思維創(chuàng)造等方面得到最大限度的提升，從而實現(xiàn)教育價值的最優(yōu)化。也就是說教師不僅要教會學(xué)生學(xué)習(xí)知識，更要教會他們學(xué)習(xí)的能力和良好的道德，從而讓畢業(yè)生離開學(xué)校后能夠更快、更好地滿足用人單位對高素質(zhì)技能型專業(yè)人才的要求，在工作中獲得更好的發(fā)展前景。校園文化教育政策的最終目的是讓學(xué)生在接受教育政策環(huán)境的過程中不僅要學(xué)會如何處理單個自然人與自然人之間的關(guān)系，還要學(xué)會如何處理自然人與整個社會、自然人與自然界之間更為復(fù)雜的關(guān)系，使得他們在具備感性、理性知識的基礎(chǔ)上樹立起正確的三觀，德智兼?zhèn)洌M而成為真正意義上的綜合型人才。

縱觀我國高等職業(yè)院校的發(fā)展，高職教育的最初目的是為了培養(yǎng)能夠滿足社會中某一特殊領(lǐng)域或特殊行業(yè)對掌握某項專業(yè)技能的人才的需求，然而，隨著教育發(fā)展的普適性和快速性，絕大部分高職院校表現(xiàn)出了對教育所帶來的經(jīng)濟效益的高度重視，反而忽略了學(xué)生個性發(fā)展的要求，導(dǎo)致學(xué)生掌握的知識和技術(shù)單一，缺乏更為全面的知識和其他能力的塑造，長此以往下去會對學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展造成極其不利的影響，而要想改變這一局面，高職院校必須在已有的文化知識教育的基礎(chǔ)上大力推行對學(xué)生文化素質(zhì)方面的教育。

由于高職教育在我國起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、管理機制不健全、教育觀念落后、辦學(xué)機制不靈活等原因，導(dǎo)致高職教育事業(yè)發(fā)展緩慢，并嚴(yán)重影響到我國社會主義建設(shè)的步伐。因此，我們應(yīng)該結(jié)合我國國情，在實踐中探索具有中國特色的高職教育法律制度。

首先，需要加強人們的法律意識，規(guī)范高職教育立法。我國的高職教育雖有《職業(yè)教育法》這一職教大法，但在許多方面高職教育立法還很不完善，原則性的規(guī)定較多，缺乏實施程序和具體步驟，使得法律形同虛設(shè)，所以要不斷增強人們的法律意識，形成分工明確、互相監(jiān)督、便于協(xié)調(diào)的運作體系。

其次，需要增強高職教育法律的可操作性。我國職業(yè)教育法存在法律階位低、單項法不配套、數(shù)量少等問題。基于此，應(yīng)逐漸形成以《職業(yè)教育法》為總法，著力解決其他高職教育相關(guān)的法律法規(guī)等構(gòu)成的上下有序、內(nèi)容全面、形式完整、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的職業(yè)教育法規(guī)體系的可操作性，使高職教育法律結(jié)構(gòu)合理，語言簡潔、規(guī)范，含義準(zhǔn)確，權(quán)利義務(wù)明確，違規(guī)責(zé)任與后果確定，增強職業(yè)教育法律的可操作性。

最后，目前與時俱進還不夠，修改高職教育法律法規(guī)及時性不夠。高職教育法律法規(guī)應(yīng)及時反映市場的最新需求，肯定高職教育改革的經(jīng)驗，對高職教育中的難題，用立法加以引導(dǎo)與促進。但是我國的高職教育立法明顯滯后于社會經(jīng)濟現(xiàn)實和高職教育改革的需要，為此應(yīng)及時地對高職教育法進行廢、立、改。因此，高職教育立法應(yīng)與時俱進，適時修改，注意分清輕重緩急，抓住主要矛盾。

總之，基于我國的國情，參加高考的學(xué)生越來越少，上大學(xué)變得更加容易，并因為一些高職教育政策原因，對于高職院校具有很大的沖擊力，很多的高職院校面臨著整合和關(guān)閉，這將是我們高職院校存在著一個非常大的壓力。

雖然高職教育在法律上有了一定的地位，但是其受眾面比較低，在層次上和范圍上并不得到完全重視。高職院校短短3年時間的學(xué)習(xí)，得到的相關(guān)證書并不完全滿足企業(yè)單位的需求，使高職教育證書貶值，學(xué)生得到的社會認(rèn)同度不高。這在政策上也是非常難以解決的。

而且，師資缺乏，真正要做到適合企業(yè)要求，滿足崗位需求的人才，往往是此行業(yè)的精英，具有實戰(zhàn)的基礎(chǔ)。而高職院校所提供的平臺并不多，他們只能靠僅有的師資力量對職業(yè)進行膚淺的理解，很多得不到企業(yè)的認(rèn)可，也難以得到社會的認(rèn)同。

[1]中華人民共和國職業(yè)教育法.中華人民共和國教育部.

[2]國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》.新華網(wǎng).

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[5]陳夢遷.發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育立法基本原則研究[J].職業(yè)技術(shù)教育,2007(28).

[6]彭爽.美國職業(yè)教育立法及其啟示[J].湖南經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報,2006(02).

[7]姜大源.德國職業(yè)教育改革重大舉措——德國新《職業(yè)教育法》解讀[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2005(14) .

[8]張繼文.日本職業(yè)教育的立法及其思考[J].成人教育,2004(04).

重慶市高等教育學(xué)會高等教育科學(xué)研究課題(No.CQGJ15383C)、重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級課題(No.RWB201505)、重慶市江津區(qū)科技計劃項目(No.zzjh2015016)資助。