試論領導干部的反腐倡廉教育

張凱程 吳智昊

試論領導干部的反腐倡廉教育

張凱程 吳智昊

繼中共中央頒布實施《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，今年又頒布了《中國共產黨問責條例》，這是黨中央貫徹落實黨的十八大關于從嚴治黨的重大戰略決策，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本性舉措，是對“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉十六字方針的具體化。以下將是對領導干部的反腐倡廉教育的一點拙見。

領導干部 反腐倡廉 教育

反腐倡廉是一項系統工程，涵蓋了整治、經濟、文化等各個方面，需要標本兼治、綜合治理、多管齊下。加強領導干部的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是建立健全懲治和預防腐敗體系的一項重要內容，我們必須以領導干部為重點，切實推動反腐倡廉教育的深入開展，不斷提高領導干部的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力。

一、充分認識領導干部反腐倡廉教育的重要性和緊迫性

機制和措施辦法，革除那些形式主義和假大空的東西，那些片面針對在職黨政干部孤軍深入的方法。

“面向全黨全社會”、“大家強加廉政文化建設”的思想，我理解的是：一是反腐倡廉教育要從幼兒抓起，一直抓到老。二是在全社會形成濃厚的廉潔文化氛圍。在企業里不僅黨員干部要接受教育，全體員工都要接受教育，廉潔教育要入門入戶、深入人心，在環境上立足于整個企業，形成濃厚的反腐倡廉文化氛圍，形成以廉為榮、以腐為恥的思想道德價值標準。按照這樣的思路和方法，扎扎實實地不斷開展反腐倡廉教育，一定會有更好的成效，拒腐防變和反腐倡廉思想道德標準防線必將逐步形成。

領導干部出現腐敗現象，往往導致群眾法律意識淡薄和社會道德水準下降。“上有所好、下必甚焉”。縱觀歷朝興衰，風氣腐敗大都源于官場腐敗。孔子說：“政者，正也，子師以正，孰敢不正？”，“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。這些言論的主旨是強調為政者的示范作用，其中心思想是：民風不良，責任不在下而在上；改善民風要從改善政治和吏制入手。毛澤東同志曾經說過：“只要我們黨的作風完全正派，全國人民就會跟我們學”。江澤民同志也曾多次指出：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”。強調領導干部要以身作則，起表率作用。不然，上行下效“模仿”鏈條不斷加長，腐敗群體也就得以形成，腐敗現象也就越來越嚴重。從具體情況分析，腐敗在一些地方之所以泛濫，其中一個原因在于腐敗在社會上被視為正常。如果達到這樣的情況，再好的制度、懲治和預防腐敗體系都會形同虛設。

領導干部在企業改革和發展中，始終處于領導者、組織者的地位。改革的有序性靠其去組織、協調，企業中的目標任務靠其帶領職工去實現。不能忽視的重要問題是，干部是否廉潔奉公，直接影響決定著職工群眾的合力和向心力。企業中需要的開拓創新、昂揚向上的精神也要靠干部去宣傳和提倡。干部清正廉潔如何，不僅關系到他自己在職工中的形象，而且影響到企業的形象，關系到企業改革的興衰成敗。因此，通過對領導干部的教育，使之在反腐倡廉斗爭中站在時代的前列，經受住權力、金錢、美色的考驗。這樣，干部就會產生巨大的人格力量，為實現企業科學管理和改革的成功奠定基礎。

二、教育內容和方法要實事求是，與時俱進，反映時代的要求和受教育者的內心需求

習總書記指出：“反腐倡廉教育要面向全黨全社會”、“大力加強廉政文化建設”，“把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來”。這就要求我們進一步強調這些要求的同時，明確提出“把反腐倡廉建設貫穿于社會主義經濟建設、文化建設、社會建設各個領域”，這些以中央文件的形式明確予以規定，是前所未有的，是反腐倡廉教育思路和方法的重要創新。我們應當按照黨中央要求，努力改進反腐倡廉教育的體制、

三、強化領導干部反腐倡廉教育措施，確保教育的科學化、規范化、制度化

加強以領導干部為重點的反腐倡廉教育，促使領導干部廉潔從政，是一項具有重要性、艱巨性、長期性的任務，需要采取一些行之有效的措施，把各項工作落到實處。

第一，要以制度建設保證反腐倡廉教育工作的落實。要堅持和完善黨委中心組學習反腐倡廉理論制度；堅持和完善領導干部講廉政黨課制度；堅持和完善黨員領導干部民主生活會制度，結合民主生活會制度，認真學習反腐倡廉有關規定，積極開展批評和自我批評，增強解決自身問題的能力。

第二，黨校等干部培訓機構要建立廉政教研機構，配備教研人員，把反腐倡廉教育作為領導干部的必修課，納入培訓計劃，定期進行培訓。干部管理部門把干部反腐倡廉教育納入目標管理責任制，制定規劃，完善措施，努力形成培訓教育、考察與使用相結合的原則，不斷加強對干部反腐倡廉教育的管理與考核，并作為組織上使用干部的依據之一。

第三，實現教育新思路，新方法。領導干部反腐倡廉教育工作，一要繼承傳統，二要開拓創新。對此，需要不斷創新教學方式，找準教育形式的載體。要堅持以人為本、因人施教的原則。針對領導干部文化基礎好的特點，可以圍繞一些熱點難點問題組織研討、舉辦論壇，從而使領導干部從思想深處真正解決問題。

第四，紀檢、監察等部門要組織編寫符合企業領導干部反腐倡廉教育的資料。組織企業內外具有一定理論水平和較高業務、能力素質的相關人員，根據企業廉潔教育的要求和領導干部關注的問題，收集、整理開展廉政建設和反腐倡廉教育的相關資料，并結合企業領導干部隊伍建設的特點，編印成冊，作為反腐倡廉教育的參考資料或干部的自修書籍。

（作者單位：中國石油蘭州石化公司物資采購管理部）