公路項目建設(shè)環(huán)境影響評價研究

嚴(yán)　輝

（潢川縣環(huán)境監(jiān)測站河南信陽465150）

公路項目建設(shè)環(huán)境影響評價研究

嚴(yán)輝

（潢川縣環(huán)境監(jiān)測站河南信陽465150）

隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的加大，公路項目建設(shè)在規(guī)模和數(shù)量上都呈現(xiàn)出較大的增長勢頭。本文在分析公路項目環(huán)評特點的基礎(chǔ)上，深入闡述了公路項目環(huán)評的依據(jù)、內(nèi)容及指標(biāo)體系，并從設(shè)計、施工和運營等不同階段的特點，提出了公路項目環(huán)境保護(hù)對策。

公路項目；環(huán)境影響評價；保護(hù)

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，政府不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。2015年河南省公路通車?yán)锍踢_(dá)26.7×104km，新增通車?yán)锍虨?289km，公路水路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資2296億元，基本實現(xiàn)了“縣縣通國道，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有干線”。但公路項目建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性建設(shè)，具有建設(shè)周期長、影響范圍廣等特點，對項目所在區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。交通部明確規(guī)定，對于公路交通項目建設(shè)必須要做到“先評價，后建設(shè)”。因此，在公路項目建設(shè)時要認(rèn)真做好環(huán)境影響評價，提前做好環(huán)境保護(hù)防治對策，實現(xiàn)公路項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)保效益最大化。

1　公路項目建設(shè)環(huán)評特點

1.1公路項目建設(shè)內(nèi)容多

公路建設(shè)項目的工程包括路基工程、路面工程，以及橋梁涵洞、隧道、交叉工程和沿線設(shè)施、服務(wù)區(qū)、收費站、養(yǎng)護(hù)區(qū)等等。公路項目的環(huán)評內(nèi)容也較多，基本包括工程的全部內(nèi)容，如主體工程、配套工程、輔助工程，環(huán)評包括工程的設(shè)計期、施工期、運營期等全過程活動。

1.2公路項目點多、線長、面廣

國家級干線公路通常可以達(dá)到幾十公里，甚至幾百公里，省級干線道路長度也多在幾公里到上百公里。公路項目建設(shè)呈現(xiàn)出的是“線形”，對周邊局部影響范圍較窄，主要是集中在沿線線路的兩側(cè)，整體影響范圍很長，公路線路建設(shè)有多長，影響就有多遠(yuǎn)。由于公路項目線路長，其間可能穿越的環(huán)境敏感點多，如涉及到城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、文物保護(hù)單位等社會環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、取水口、飲用水水源保護(hù)區(qū)等飲用水源地，居民點、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感點，涉及到的范圍廣。

1.3涉及生態(tài)類型多樣化

一些長線工程項目涉及到的生態(tài)類型較多，既有平原、丘陵、低山、高山等等地貌類型；也有河流、湖泊、灘涂、淺海等等水文單元；通常還會占用到農(nóng)田、林地、果園、灌叢、草地等植被類型；貫穿于不同程度的水土流失區(qū)等等。

1.4環(huán)境影響時間長

公路項目建設(shè)周期長，一般道路施工期在1～2年，有些長線路或復(fù)雜地區(qū)的道路施工期可達(dá)3～4年，施工期長，從建設(shè)開始的整個項目生命周期都可能會對環(huán)境產(chǎn)生一系列影響。

2　公路項目環(huán)評依據(jù)、內(nèi)容及指標(biāo)體系

2.1公路項目環(huán)評依據(jù)

（1）技術(shù)導(dǎo)則：《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則——大氣環(huán)境》（HJ2. 2-2008）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則——聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則——生態(tài)環(huán)境》（HJ19-2011）、《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ/T130-2003）等。（2）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）、《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）等。（3）排放標(biāo)準(zhǔn)：《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放限值》（GB12523-2011）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483-2001）、《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434-2008）、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）等。

2.2公路項目建設(shè)環(huán)境影響內(nèi)容

公路項目工程特征表現(xiàn)為施工期和運營期，不同階段的環(huán)境影響差別較大。其中，施工期間的環(huán)境影響是指在施工各個環(huán)節(jié)對自然資源的破壞和環(huán)境的污染；運營期間的環(huán)境影響主要是指公路在運營過程中車輛交通及公路附屬設(shè)施對自然資源的破壞和環(huán)境的污染。

2.2.1公路項目施工期的環(huán)境影響主要有：公路建設(shè)需要對土地及其周邊建筑物進(jìn)行拆遷，必然會對地域環(huán)境產(chǎn)生影響和改變，施工中的施工建材的運輸和土方的挖掘，也會給植被和地表環(huán)境造成破壞；沙土及堆土所產(chǎn)生的揚塵污染，施工機械的尾氣排放，機械施工的噪聲都是重要的環(huán)境污染源；一些大型公路項目尤其是一些高速公路涵橋隧道對地表水、地下水以及水生動植物產(chǎn)生影響；此外，公路項目建設(shè)對項目周邊的文化古跡、自然保護(hù)區(qū)等也會產(chǎn)生較大影響。

2.2.2公路項目運營期的環(huán)境影響主要有：公路運行中來往車輛的尾氣排放污染以及交通噪聲對周邊居民的噪聲污染；一些特殊危險化學(xué)品可能引發(fā)的環(huán)境污染風(fēng)險，特別是當(dāng)遇到公路項目建設(shè)對周邊水質(zhì)指標(biāo)要求較高的地表河流或飲用水水源保護(hù)區(qū)等敏感水體時，公路運營期危化品運輸交通事故的環(huán)境風(fēng)險就更為突出；公路交通車輛行駛中產(chǎn)生的污水對周邊河流的水體污染；高速公路附屬設(shè)施產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾、生產(chǎn)噪音、道路養(yǎng)護(hù)機械施工機械對環(huán)境的污染。

2.3公路建設(shè)項目環(huán)評指標(biāo)體系

在開展項目環(huán)評時，需要預(yù)先擬定將要評價的項目及其影響范圍，并確定完整的評價體系，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合項目特點進(jìn)行優(yōu)化和篩選，確定符合項目自身特點的評價指標(biāo)。就公路項目建設(shè)來說，其環(huán)境影響評價指標(biāo)體系應(yīng)該要包括社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、地表水環(huán)境和空氣環(huán)境的影響評價。詳見表1。

表1　公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價指標(biāo)體系[1]

2.3.1社會環(huán)境評價指標(biāo)體系

社會環(huán)境評價是對社會環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣給予定量和定性的分析評價[2]。公路項目環(huán)境影響范圍大，評價內(nèi)容廣等特點，對于公路項目環(huán)評的主要方法是在現(xiàn)狀調(diào)查、問卷和資料收集的基礎(chǔ)上，對公路項目建設(shè)對區(qū)域周邊環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生的影響以及影響的程度，并提出相應(yīng)的預(yù)防和減緩對策。公路項目環(huán)境影響的社會環(huán)境影響主要包括社會發(fā)展影響、居民生活影響、基礎(chǔ)設(shè)施影響、征遷安置影響、資源利用影響以及發(fā)展規(guī)劃影響等。

2.3.2生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系

公路項目建設(shè)生態(tài)環(huán)境的影響時間長，影響的范圍廣。具體來說，主要包括水土流失，工程土方的挖掘、水域流向的改變等，尤其是山坡的開挖容易造成水土流失；動植物以及植被的影響，景觀地貌、生態(tài)敏感區(qū)的影響等等。如公路項目在建設(shè)和運營期間產(chǎn)生的灰塵以及噪聲污染等會影響項目區(qū)域內(nèi)的野生動物的生活習(xí)性，導(dǎo)致動物在一定區(qū)域內(nèi)遷徙等，造成動物多樣性和數(shù)量的改變。

2.3.3聲環(huán)境評價指標(biāo)體系

公路建設(shè)項目的聲環(huán)境污染源主要有運輸車輛、建設(shè)機械以及交通噪聲等。其中，運營期間的聲環(huán)境影響評價，首先是計算公路不同單元點的基礎(chǔ)噪聲，并在此基礎(chǔ)上通過公式計算出交通噪聲擴散傳播的修正值，最后是根據(jù)公路上得車流量、車型以及車速和路面等因素，計算出交通噪聲的環(huán)境影響評價值。

2.3.4水環(huán)境評價指標(biāo)體系

公路施工階段的水環(huán)境影響主要有生活污水、取土、棄渣對地表水的影響。運營期間的水環(huán)境影響主要有公路服務(wù)區(qū)的生活污水、來自公路附近加油站的有機物污染，以及有毒有害車輛在運輸或儲存過程中泄露導(dǎo)致的地表水污染等。

2.3.5大氣環(huán)境評價指標(biāo)體系

建設(shè)期的大氣影響主要是各種建材產(chǎn)生的粉塵、瀝青澆注及攪拌過程中產(chǎn)生的瀝青煙等；運營期間對大氣環(huán)境影響較大的是汽車的尾氣，如CO、NO2、HC、SO2、CO2、可吸入顆粒物等污染物。

3　公路項目建設(shè)環(huán)境保護(hù)對策

公路項目建設(shè)的周期長，不同階段對環(huán)境的影響差異性也較大，根據(jù)公路項目從設(shè)計到施工和后期的運營等環(huán)節(jié)的差異，采取不同的保護(hù)措施。

3.1設(shè)計階段

結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，將公路項目設(shè)計與城市發(fā)展規(guī)劃有機銜接起來，盡量減少拆遷量，提前做好敏感區(qū)環(huán)境保護(hù)，不占或少占耕地，提前做好公路排水設(shè)計，防止出現(xiàn)積水等。

3.2施工階段

施工期應(yīng)做到盡量避免影響居民的生產(chǎn)生活運行，在無法避免占用的情況下，要做到盡量減少對項目周圍農(nóng)田的影響。注意建筑及生活垃圾及棄土、棄渣的統(tǒng)一收集，嚴(yán)禁倒入河流、水庫。在穿越河流、水庫時，要設(shè)置防撞護(hù)欄、橋面徑流倒排系統(tǒng)及事故池。

3.3運營階段

按照設(shè)計在相關(guān)地段設(shè)置標(biāo)識。在途徑居民群的地段要在道路兩旁設(shè)置隔聲屏障，降低道路噪聲。道路中央設(shè)置綠化隔離帶，并定期對其澆水、修剪。

[1]阮陸隍.公路建設(shè)項目環(huán)境影響分析與評價研究[D].福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2008.

[2]林萍.淺析公路建設(shè)項目環(huán)評中社會環(huán)境影響評價的要點[J].能源與環(huán)境，2013（1）：77-79.

嚴(yán)輝（1975—），女，河南潢川人，本科，工程師，主要研究方向：環(huán)境監(jiān)測及影響評價。