新疆民生立法審思

江曉燕

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新疆民生立法審思

江曉燕

民生立法，是發展和改善民生的制度保障。文章在全面分析新疆現有民生立法現狀的基礎上，結合新疆地方立法實際，總結歸納新疆民生立法的特點與存在的不足，提出完善新疆民生立法的建議，探尋構建新疆民生保障法律體系的基本路徑。

民生 民生立法 地方立法

中央新疆工作座談會指出，要把保障和改善民生作為新疆全部工作的出發點和落腳點。2010年以來，新疆已連續七年組織開展“民生建設年”活動，成效顯著。解決民生問題的長效機制在于建立起法制化、制度化的保障，因此，加強新疆民生立法工作，是解決新疆民生問題、改善新疆民生現狀的必然要求。

一、民生建設與法制保障的關系解析

(一)民生立法內涵解析

民生是一個歷史概念，不同的時代、不同的社會階段會賦予“民生”不同的內涵。現代范疇的民生分為廣義概念和狹義概念。廣義概念涉及民眾生活接觸的政治、文化、經濟、生態等方方面面，涵蓋很廣。其優點是側重強調民生問題的廣泛性、綜合性，同時，廣義概念也有其自身局限性，因其涉及領域及涵蓋內容過于寬泛，從而難以把握，不易于具體法律法規及政策的制定和出臺。狹義的民生概念著眼于社會層面，主要指民眾的基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況，等等。*李愛萍：《中國目前的主要民生問題及其解決措施》，《求實》2010年第2期。……