踐行發展新理念 創新扶貧新模式
——梓潼探索出“1+5”生態循環產業扶貧模式

梁安君

（四川省梓潼縣人民政府，四川 梓潼 622150）

踐行發展新理念 創新扶貧新模式
——梓潼探索出“1+5”生態循環產業扶貧模式

梁安君

（四川省梓潼縣人民政府，四川 梓潼 622150）

四川梓潼縣委縣政府堅持以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為指導，探索出了“政府+正大（龍頭企業）、金融、合作社、農場主、貧困戶”的“1+5”產業扶貧新模式，促進了貧困農戶盡快脫貧奔小康。

1 “1+5”產業扶貧模式的具體做法

縣委、政府作為產業扶貧的組織者，通過制定規劃、搭建平臺、整合項目、落實政策，做到產業扶貧精準發力。正大集團制定生豬養殖標準，全程提供生產原材料和技術服務，回收產品，實現了生豬扶貧產業轉型升級。金融部門通過為貧困戶提供全程金融服務，破解了扶貧籌資難題。扶貧專業合作社通過健全合作社章程，構建利益分配機制，選擇經理人經營管理，真正成為產業扶貧的主體。農場主通過流轉土地，連片種植果園，消納生豬糞便，成為種養結合，生態循環的核心。貧困戶用扶貧貸款折股入社，按股分紅。該模式讓貧困農戶一步跨入現代農業，一年實現脫貧，五年還清貸款，年年收入持續穩定，逐步實現了增收致富。

2 “1+5”產業扶貧模式的優勢

2.1 創新發展理念，探索扶貧機制 創新是引領發展的第一動力。梓潼“1+5”產業扶貧模式，把創新放在首位，破解了貧困戶普遍存在的對發展產業缺信心、缺技術、缺資金、缺勞力的扶貧難題，探索出了產業扶貧新路子。以股份合作的形式組建扶貧專業合作社，貧困戶用扶貧貸款入股，集體經濟組織用扶貧周轉金入股，合作社依據貧困戶的數量修建正大“1100”生豬代養場（30戶以下建一棟，30戶以上建兩棟），生豬代養收入由集體經濟組織和貧困戶按股分成。具有四個特點：一是高標準。依托正大集團按歐美標準修建全國一流、世界先進的生豬養殖場，使生豬養殖實現標準化、精確化、自動化、智能化，做到了用現代農業產業扶貧。二是零風險。正大集團負責提供仔豬、飼料、防疫和回收育肥豬，承擔全部流動資金和生產風險、市場風險、疫病風險。扶貧專業合作社按生豬增重數量、死亡率、料肉比、藥品使用費與正大集團結算生豬代養費（代養費與生豬市場價格無關），貧困戶收入穩定、無風險。三是全參與。扶貧專業合作社以股份合作的形式吸納全部貧困戶入社，聘請經理人經營管理，實現了股權和經營權的分離，有效解決了老弱病殘貧困戶的脫貧問題，實現了全參與、全脫貧。四是能致富。貧困戶每年從合作社按股分紅，不僅解決了脫貧致富問題，而且還能有效防止返貧。同時，由于村集體參股，適當分利，還解決了空殼村問題。

2.2 踐行協調發展理念，整合各類扶貧資源 丘陵地區資源少、財政資金少。梓潼的“1+5”產業扶貧模式十分注重協調整合縣內各類資源向貧困村、貧困戶集中投入，做到了聚財聚力，精準“滴灌”。這種產業扶貧模式特別注重充分發揮政府的主導作用及村兩委的主體作用，特別注重充分發揮龍頭企業、金融部門、扶貧專業合作社及各類農場主參與扶貧的積極性和主動性，也注重各類項目資金的捆綁使用、整體推進和精準發力。

2.3 踐行綠色發展理念，堅持生態循環

2.3.1 科學選址 建立了由環保局牽頭，農業、扶貧、國土、水務、林業等部門共同組成的正大“1100”生豬養豬場選址專家組，進行統一規劃選址，做到了科學論證、合理選址、注重環保。

2.3.2 種養結合 按照5頭豬/畝地（1畝=667平方米，下同）的比例，建設了一棟正大生豬場，由農場主通過流轉土地發展200畝果園與之配套。

2.3.3 生態循環 全縣將正大50萬頭生豬和20萬畝蜜柚水果基地配套發展，實現了豬場糞污——干稀分離——沼氣凈化——干糞還田——沼液灌溉——果園生態循環，達到了養殖糞污零排放。將糞污無害化、資源化，改良了土壤、提高了農產品品質，實現了經濟效益、生態效益雙豐收。

2.4 踐行開放發展理念，注重對外引進 思想保守、觀念陳舊是制約丘陵地區扶貧攻堅的一大因素。梓潼“1+5”產業扶貧模式，通過引進先進理念、先進技術、先進管理，實現了開放發展，脫貧攻堅。

2.4.1 引進龍頭企業 2014年，梓潼縣委、縣政府引進泰國正大集團在梓潼發展5000頭種豬場5個，帶動農戶發展“1100”代養場250棟，打造了集生豬養殖、飼料、屠宰、深加工為一體的全產業鏈，為產業扶貧引進了龍頭，夯實了基礎。

2.4.2 引進先進技術 正大集團瞄準生豬養殖先進技術，種豬場采用美國和丹麥的技術與設備，每頭母豬年產仔豬達30頭，代養場設計采用歐美技術，全漏縫、全地暖、垂直通風、溫度恒定、自動投喂、智能控制，使梓潼生豬養殖水平達到了世界先進水準。

2.4.3 引進人才 扶貧專業合作社引進了有文化、懂管理、責任心強的職業經理人，按照正大公司的標準、規范和要求從事生豬養殖，使生豬養殖場的管理水平得到極大提高。

2.5 踐行共享發展理念，健全分配機制 梓潼“1+5”產業扶貧模式，通過建立扶貧專業合作社章程，健全合理的利益分配機制，探索出了一條發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的產業扶貧路子。

2.5.1 企業讓利 正大集團堅持在養殖環節少賺貧困戶的錢，把贏利點放在飼料生產、畜產品深加工、品牌溢價、規模經營等環節，確保每棟“1100”生豬代養場年純收入在30萬元以上。

2.5.2 合理分配 扶貧專業合作社的收益除逐年歸還農戶貸款和扶貧周轉外，全部用于貧困戶和集體分配，在貸款和周轉金未還完前，集體適當少得。前五年，貧困戶每年可以戶均分得5000元以上，集體可分得20000元以上。五年后，戶均分得10000元以上，集體每年可分得50000元以上。

2.5.3 良性循環 這種產業扶貧模式，入社貧困戶可以實現永久脫貧，新的貧困戶由鄉鎮和村兩委集體收入解決脫貧問題，使扶貧工作形成了收入穩定、良性循環、防止返貧的良好局面。■

F326.3

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1001-8964（2016）04-0015-02

2016-03-05