民主黨派市級組織政治交接的三個重要問題

◎楊素卿

民主黨派市級組織政治交接的三個重要問題

◎楊素卿

2016年是各民主黨派市級組織集中換屆之年，民主黨派的政治交接是各民主黨派遵循政黨自身建設的客觀規律，傳承自身政治理念和優良傳統，增強參政黨生命力，實現參政黨價值的強基固本之舉。政治交接的過程是一個政黨組織堅持與時俱進，堅守理想信念，不斷實踐自身政治抱負的傳承過程。通過換屆達到在新形勢下鞏固多黨合作共同的思想政治基礎，加強民主黨派自身建設，提高基層組織履職能力和水平，進一步推動統一戰線事業蓬勃發展的目的。所以，民主黨派市級組織的換屆得到中共地方黨委和民主黨派省委的高度重視。本人作為一名市級組織的駐會副主委，參與并組織了本次換屆工作，在換屆的過程中對民主黨派市級組織通過換屆實現政治交接有一些粗淺的認識和看法。

一是政治交接交什么。政治交接是歷史的傳承與發展。1948年4月30日，中共中央發布“五一口號”，號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”，同中國共產黨一道為推翻國民黨統治和建立新中國而奮斗。各民主黨派前輩們積極響應，參加新政協的籌備和新中國的創建。之后，在中國共產黨領導中國人民鑄造輝煌的歷史進程中，一代代民主黨派成員堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，以中國共產黨親密友黨的關系，與中國共產黨和衷共濟、通力合作，活躍在中國的政治舞臺上。黨的十八大以來，特別是中共中央統戰工作會議的召開和《中國共產黨統一戰線工作條例》的頒布，明確指出統一戰線是奪取中國特色社會主義事業新勝利的重要法寶，彰顯了以習近平同志為核心的中共中央把統一戰線工作擺在治國理政的重要位置，從黨和國家工作的全局安排部署了新形勢下統一戰線工作的新任務，提出一系列新思想新觀點新要求。民主黨派通過換屆傳承前輩們與中國共產黨長期團結合作的優良傳統，增進思想政治共識，凝聚人心，匯聚力量，堅定不移跟著中國共產黨走，持續為中國共產黨領導的多黨合作事業做出新貢獻，需要我們用真誠合作的態度，充分發揮主動性、責任心，主動聯系、主動溝通、主動協商。自覺接受中共領導，緊緊依靠地方黨委，積極爭取中共統戰部的支持和幫助，做好換屆工作中的思想工作和協調工作。要將統戰工作會議和《統一戰線工作條例》的精神貫徹落實到實際工作中，要把繼承前輩優良傳統，堅定理想信念，增進思想政治共識，學習黨的統一戰線理論貫穿于換屆文件、協商過程和召開大會的各個步驟和階段，強化黨派成員對中國共產黨領導的多黨合作的政黨制度、對中國共產黨與民主黨派的關系和中國特色社會主義民主的認識；引導民主黨派成員在舉什么旗、走什么路這個根本問題上明確態度、堅定立場。通過換屆夯實合作共事的基礎，提高民主黨派成員的政治理論素養和政治把握能力。

二是政治交接交給誰。新形勢下，民主黨派成員履職的舞臺越來越廣闊，面對突飛猛進的發展大局和紛繁復雜的社會現實，對民主黨派基層組織負責人的要求也越來越高。民主黨派成員分散在各個階層和不同的工作崗位，黨派的凝聚力依靠的是黨派干部長期的奉獻和人格魅力的感召。市委會主委作為地方組織旗幟性的人物，個人的德行對組織的發展和黨員正能量的發揮起著導向的作用。俗話說：火車跑得快，全憑車頭帶。以民革大同市委為例，這一次到屆的老主委已經是三屆主委了，十五年來，由于他個人的人格魅力和德行，在大同民革形成了大事講原則，小事講風格，崇尚實干、樂于奉獻、團結和諧的組織氛圍。在這樣一個氛圍中，可以充分激發人心向善的正能量，激發大家對組織的熱愛，從而提高了基層組織五種能力的建設和組織的凝聚力，由此可以看出，選對一個人，可以發揮積極的引導作用，帶動一群人樹立正確的價值取向。所以對于班長和班子人選要慎之又慎，優中選優，唯有這樣才能產生一個團結奮進的領導班子。

不同于中央和省級組織，市級組織的領導班子成員直接面對每一個黨員，從事著具體工作，而在黨派地方組織班子成員選撥使用的過程中，存在著提拔和引進兩種可能，我個人認為，在有可能的情況下，應積極爭取使用黨派自身培養的干部。因為黨派自身培養的干部是經過統戰部門和黨派共同培養產生的，對自己的組織和成員有著深厚的感情，并經過長期的磨合，能夠得到大多數黨員的認可，同時他們有著豐富的黨派工作經驗和與中國共產黨合作共事的能力，具備較強的五種能力，對于地方組織來說，這是引進干部難以達到的一個基礎。

引深到要堅持和發展多黨合作的政治協商制度，需要一支數量穩定、素質優秀的民主黨派基層組織干部。民主黨派干部的培養是一項長期的系統的工程，如何把一些德才皆備、高素質、高層次的優秀人才留在黨外加以培養非常需要中共的幫助和支持。近幾年，盡管中共黨委在交流、任用黨派人士方面有所作為，而且在許多方面都有所突破。但在現行政治體制下，黨派干部相較于中共干部任職領域要小得多，崗位要少得多，黨派代表人士任職發展空間受到很多的限制。而且，按照組織部門的年齡界限，專職黨派干部45歲以下進入機關工作，按照各民主黨派章程領導班子成員在同一職務上一般不超過兩屆的規定，兩屆后他們不到退休年齡，雖然有規定說原則上實行交流，但黨派干部一般無法像黨內干部一樣實現交流，那么這些干部怎么安排，如何交流就成為統一戰線工作的新問題。因此中共黨委在制定提拔、任用干部計劃時，組織部門與統戰部門應充分溝通，統籌安排，把民主黨派后備干部隊伍建設作為一項重要工作內容列入中遠期和年度工作計劃，在政策上要多一點傾斜。

三是政治交接怎么接。民主黨派存在的意義和價值在很大程度上取決于其政治功能的充分發揮。習近平總書記在統戰工作會議上指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。幾十年的實踐證明，這個制度是適合我國國情的，植根于我國土壤，是具有中國特色的政黨制度。

一是要不斷學習，提高政治把握能力和合作共事能力。領導班子新老交替，新一代代表人物成為基層組織的主體，其價值觀和思維方式等方面的多樣性特征更加突出，他們年富力強、知識面寬、視野廣、思想活躍、接受能力強，有著很強的責任感和使命感，但也面臨著多黨合作實踐的體會、對民主黨派自身建設規律和優良傳統的認識不夠，從事黨務工作的能力、經驗還需不斷提高、積累。因此，只有努力學習，才能從歷史的角度認識到，中國共產黨的領導地位是在長期革命斗爭中形成的，接受中國共產黨的領導是民主黨派的自覺選擇；只有加強學習，才能從現實的角度認識到，中國共產黨是中國特色社會主義事業當之無愧的領導核心，沒有這樣一個領導核心，中國的政局可能會是動蕩不安，中國的社會可能會是一盤散沙，更不可能取得讓世人矚目的巨大成就。也只有通過學習，才能深刻認識到，作為與中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨必須講政治、守紀律、講規矩。不忘初心，在任何時候任何情況下都要在思想上、政治上、行動上同中共中央保持高度一致，做合格的參政黨黨員，與中國共產黨風雨同舟、肝膽相照，共同致力于中華民族的偉大復興。

二是堅持廉潔自律，增強組織領導和解決自身問題的能力。中共中央修訂頒布的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》是全面從嚴治黨的基本準則，既是對黨內干部的要求，同時也是對黨外干部的要求，有助于夯實民主黨派成員在新時期、新形勢下與執政黨長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的共同基石，為參政黨如何解決自身問題提供了學習借鑒的標桿。所以，作為新一屆接班人，要自覺地開展自我教育、自我修養、自我提高，增強自律意識，清醒地認識手中的權力是組織和黨員的信任，行使權力要對組織負責，對黨員負責，自覺接受組織和黨員的監督。要植根于基層，真情做好所聯系群眾工作，用人格魅力凝心聚力，贏得黨內外支持。

三是深入調查研究，不斷提高履職能力。參政參在點子上，議政議在關鍵處，俞正聲主席說：參政議政不要在說了算不算上下功夫，要在說的對不對上下功夫。《統一戰線工作條例》明確了民主黨派參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商的基本職能。履行好每一項職能都離不開深入調查研究，調查是謀事之基，研究是成事之道，沒有調查就沒有發言權。當前，我國正處于社會全面轉型階段，舊體制正在打破，新體制正在建立，社會矛盾復雜，我們只有下大力氣調查研究，弄清、弄準客觀情況，經過正確地分析梳理，才能提出高水平的建議意見。所以要牢牢把握住經濟社會發展這個根本任務，立足地方經濟社會發展實際，圍繞經濟社會中的重大問題和群眾關心的熱點難點問題，找好著力點和切入點，深入下去，細致調查，詳細掌握材料，形成有價值、有見地的意見和建議。

民主黨派的政治交接任重而道遠。但我們也堅信，在黨派中央的正確領導下，在各級中共黨委統戰部的支持和幫助下，在多黨合作事業蓬勃發展的形勢下，用勇于擔當，勇于實踐，不斷創新的精神來解決前進道路上出現的新問題，我們就一定能開創黨派基層組織建設的新局面，開啟長期共存、榮辱與共、團結合作的新征程。

（楊素卿，民革大同市委會駐會副主委兼秘書長/責編盧淼）