破難攻堅三十六計

破難攻堅三十六計

【發布者】寧夏回族自治區銀川市委組織部

【亮點】增強黨在新產業新業態的影響力

【舉措】

為切實增強黨在互聯網和電商企業的影響力，銀川市委組織部將黨建工作觸角向新產業、新業態延伸，使黨建工作的“紅色動力”成為互聯網和電商企業騰飛的生產力、競爭力和凝聚力，推動了黨建工作與企業發展互促共贏、互融共生。

認識新業態，凝聚共識

銀川市委一方面積極申報創建國家級外貿轉型示范基地和科技興貿出口創新基地，從企業自主創新、人才引進、創業孵化以及新技術、新產品在傳統行業應用等方面予以重點支持。另一方面及時將黨的工作延伸到這一新興業態中，通過建立黨的組織、開展黨的工作，消除黨建工作“空白點”，有效推動黨建工作持續創新發展。目前，通過園區集中統建、社區（村委）聯建、重點企業單建等措施，互聯網和電商企業黨組織組建率達到80%以上。

適應新業態，創新工作模式

針對互聯網企業不同于傳統領域的獨特屬性，銀川市因地制宜，積極探索行之有效的工作舉措和載體，推動了黨組織在互聯網和電商企業中的作用發揮。

改善體制機制，構建發展“驅動力”。建立由組織、宣傳、工信、市場監管、商務、科技、開發區等部門（單位）組成的銀川市互聯網和電商企業黨建工作聯席會議機制，形成統籌抓好互聯網和電商企業黨建工作的合力。通過調查摸底、實地走訪、與企業出資人面對面溝通等多種形式，全面掌握底數，理清工作思路，明確工作目標，完善具體措施，并將此項工作作為2016年銀川市基層服務型黨組織建設加強年的重點工作進行考核。

發揮聚集效應，形成發展“輻射力”。發揮綜合保稅區、銀川iBi產業育成中心等園區人才、資源、企業集聚優勢，促進了寧夏希望信息產業有限公司、銀川方達電子系統工程有限公司等一批互聯網和電商企業發展壯大。發揮銀川市軟件動漫資金互助社、育成中心科技型小微企業風險補償基金、互聯網金融服務柜臺等線上線下投融資平臺作用，投融資10余億元，帶動了一批傳統產業應用互聯網技術轉型升級。

強化陣地建設，提升發展“凝聚力”。加強銀川iBi產業育成中心、寧浙電商產業園、興慶區“雙創”基地、寧夏電商谷黨群活動服務中心建設，充分發揮“展示、培訓、交流、服務、活動”等功能，服務企業、凝聚職工。緊緊圍繞非公企業“雙強六好”黨組織建設，著力打造了4家“雙強六好”互聯網和電商企業黨建工作示范點，引領互聯網和電商企業黨建工作水平全面提升。

黨建成為新興產業騰飛的“紅色動力”

堅持組織建設與企業發展“雙劍合璧”，實現組織覆蓋“立體化”。堅持“整合、擴面、提升”“三步走”的工作思路，實施點、線、面“多維一體”的組織設置，以規模電商企業為“點”，以互聯網和電商協會為“線”，以信息和電商產業園為“面”，構建橫向聯通、縱向到底的組織網、管理網。

堅持組織管理和自我管理“雙核驅動”，實現黨員管理“精細化”。結合“兩學一做”學習教育和黨員組織關系集中排查工作，開展互聯網和電商企業黨員“雙找雙亮”活動，通過網上找黨員、網下找組織，黨組織亮標牌、黨員亮身份，使“口袋黨員”“隱形黨員”上線自覺接受管理，企業上網自覺接受監督。目前，找到流動黨員60余名、“口袋黨員”32名。企業通過設立黨員QQ群、微信群等，通過多邊聯系、交互式合作，建立黨組織與所有黨員有效鏈接網，將黨員管理納入“網”中。

堅持實體、虛擬黨組織活動“雙線互動”，實現創意組織生活“特色化”。積極探索“實體+虛擬”活動空間，推行線上、線下“雙線互動”活動方式，增添時尚元素，“線上”打造以“網絡e支部”、網上黨校等為主的虛擬活動平臺，開設“微黨課”，組織“微公益”，開展“分享成長論壇”“我為企業獻一策”“微博直播黨課”等活動；“線下”側重落實黨組織基本生活制度，組建特色黨小組活動團隊，建立黨員之家和青春驛站，開設體驗式黨課，設立“田間學堂”“車間課堂”，組織業務技能競賽，充分激發年輕黨員、職工的活力和熱情，增強黨組織的凝聚力和吸引力。

【發布者】重慶市南川區委組織部

【亮點】扎實推進社會組織黨組織組建工作

【舉措】

重慶市南川區在抓社會組織黨組織組建工作中，圍繞摸底調查、靈活組建、規范運作三個方面下功夫，實現社會組織黨組織“應建盡建”、黨員“應管盡管”。

分層分類摸底調查，明“家底”。一是搭建工作隊伍。根據社會組織管理權限，組建72個摸排工作組，分別落實業務主管單位分管領導、黨建指導員、具體工作人員；組建6個資源配合組，由民政、工商、稅務、人社等職能部門安排專人負責，形成整體統籌協調、縱向分級負責、橫向分層配合的工作格局。二是分類摸底調查。將調查摸排對象劃分為人員集中型、人員分散型、流動較大型等三個類別，做到分類定制方案、分頭組織實施。三是建立工作臺賬。按照相對穩定、潛力發展、重點領域、難點攻堅等四個等級建立工作臺賬，明細組織體量、人員結構、職業范圍、運行機制、黨建工作等基本情況。

形式多樣靈活組建，夯“陣地”。一是優化單建。對有3名以上正式黨員且條件成熟的社會組織，由副書記牽頭，實地走訪指導，限時保質單建黨組織。二是行政助建。對情況特殊暫未能選出合適黨組織書記的社會組織，由業務主管單位選派對口業務骨干，擔任第一書記，幫助建立黨組織，履行職能職責。三是行業聯建。對地域相鄰、行業相近，基本歸屬同一業務主管單位的社會組織，聯合建立黨組織。四是掛靠組建。對尚不具備單獨組建、聯合組建黨組織的社會組織，按照就近就便原則，采取掛靠組建方式，納入社會組織駐地所在基層黨組織管理。五是孵化共建。對律師、教育、醫療等重點行業和從業人數較多，但目前還沒有黨員的社會組織，確定黨建工作指導員，先行建立工會、共青團、婦聯等方式，為發展黨員、建立黨組織創造條件。

規范運作強化基礎，明“保障”。將工作指導、督促檢查納入社會組織黨組織組建前、組建中、組建后各個環節，全程跟蹤、整體把握，確保黨組織規范建立、隊伍精干、發揮實效。

【亮點】“四元驅動”引動產業園區黨建

【舉措】

江東區以推進“黨建+”為手段，不斷創新園區黨建的理念、機制、方式和載體，著力打造具有區域特色的產業園區“和合共同體”。

突出全域覆蓋，構建組織健全的“組織共同體”。綜合采用區域統建、行業聯建、龍頭獨建、群團助建等方式建立黨組織，推動實現產業園區黨組織有形覆蓋。截至目前，23個產業園區均建立區域化黨組織，442家規模小、黨員數量不足3名的企業聯合成立12個行業性黨組織，94個規模較大、影響力強、條件成熟的企業單獨建立黨組織。同時，發揮群團組織“孵化”企業黨組織的作用，積極在優秀職工、團員和婦女中發掘培養入黨積極分子，有效強化黨建工作基礎。

突出常態長效，構建機制完善的“運行共同體”。完善工作機制和保障體系，推動產業園區黨組織有序運行。建立黨建責任清單，從謀劃部署、責任落實、破難攻堅、督促檢查、示范引領等5方面賦實產業園區黨組織及書記的黨建責任，控牢企業政治方向。引導園區黨員企業主或高層管理者擔任園區黨組織書記，并注重將企業骨干培養成黨員，促成企業治理與黨組織政治引領相互融合。設計園區黨建工作規程，并強化黨建經費、人員等資源保障，確保園區黨建工作由“形”及“實”。

突出先鋒引領，構建全員參與的“服務共同體”。抓好示范引領、搭建載體平臺，充分發揮黨員干部先鋒模范作用。設定組織生活日，引導黨員每月定時參與組織生活。組建園區公益服務聯盟，引導企業黨員積極參與社會公益事業以及“陽光8號”志愿服務。加強亮崗亮相，實行“共產黨員經營崗”“共產黨員管理崗”等亮相經營，引導黨員經營戶帶頭遵章守法、誠信經營。

突出共贏互惠，構建同頻共振的“發展共同體”。抓黨建促發展，以發展帶黨建，著力促成雙向驅動、互動發展。如開展“三大先鋒”創爭行動，引導園區黨員爭創發展先鋒、創業先鋒以及誠信先鋒，助推企業轉型升級；開展“一園一特”品牌行動，推動園區錯位發展，提升競爭優勢，2015年23個園區累計產值達185億元，實現利稅3.4億元。

【發布者】云南省楚雄州委組織部、州委非公有制經濟組織和社會組織工作委員會

最大功率(hp/rpm) ...................................540/7800

【亮點】“兩類”組織黨組織覆蓋提升行動

【舉措】

以組織覆蓋促進工作覆蓋。采取“三輪組建”，加強“兩支隊伍”建設，編織了全域覆蓋網絡。一是明確時間集中建。從2015年底以來，先后對全州“兩類”組織開展了2次“拉網式”排查，分類建立完善信息臺賬，摸準底數。確定從今年5月開始至8月為“兩類”組織黨組織組建攻堅月，結合“兩類”組織摸底排查情況，實現黨的工作覆蓋。二是分類管理動態建。依托各部門，對轄區內“兩類”組織按照行業進行分類，對達到組建黨組織標準的，及時聯系協調，組建黨組織；對黨員流失，不足3名的，實行同行業聯建；對已注銷的，撤銷黨組織。三是依托注冊登記資源信息平臺，對新注冊登記的“兩類”組織進行黨員信息登記，對達到組建黨組織標準的，及時通報相關部門，實現注冊登記和黨組織組建同步進行。

借“兩學一做”拓展活動載體。以“黨員活動日”為載體，從生產經營和工作實際出發，抓住關鍵環節，合理確定時間、步驟和方式方法，處理好工學矛盾。一是圍繞全州“兩學一做”學習教育總體《實施方案》，不折不扣抓好規定動作。二是注重結合創新學教方式。認真落實“黨員活動日”“黨費日”等制度，采取集中、小型、業余、分散等靈活多樣的方式開展學習教育。三是講求實效立足崗位做奉獻。圍繞“干在前、沖在前、爭在前”的“三前型”黨員，讓黨員員工帶動普通群眾，共同愛黨、愛國、愛企、愛家，增強“兩類”組織的凝聚力。

抓制度機制保障責任落實。一是完善領導體制。全州州、縣市成立“兩類”組織黨工委，統籌負責全州“兩類”組織黨建工作；在縣市市場監管局設立“小個專”黨委，具體指導“小個專”非公經濟組織黨建工作；在州、縣市民政局設立社會組織黨委，具體指導社會組織黨建工作。二是健全工作機制，并通過“納入管理費用、黨費撥返、財政支持”等渠道，建立“兩類”組織黨建工作經費保障機制。州財政從2016年起，連續2年每年配套50萬元非公經濟組織黨組織工作經費，各縣市也分別投入10萬～90萬元不等，為開展黨建工作提供保障。

【發布者】新疆維吾爾自治區塔城區額敏縣委組織部

【亮點】“三步齊驅”抓社會組織黨建工作

【舉措】

新疆額敏縣堅持問題導向，在社會組織黨組織組建和覆蓋、黨員作用發揮等關鍵環節不斷完善機制，創新載體，全力實現社會組織黨組織與社會組織依法自治相統一，服務發展高度融合。

分類統籌抓組建，豐富黨組織成立形式。會同民政、工商、紀檢、財政等相關部門，對社會組織的從業人員數量、規模、黨員數量、建立黨組織的等情況進行深入細致的調查摸底，摸清社會組織家底；采取“建、聯、掛、派”多種方式，對3名以上正式黨員、比較穩定的社會組織，單獨建立黨組織；對黨員人數不足3名的社會組織，由兩個或兩個以上的社會組織單位聯合組建黨支部；對規模較小、僅有個別黨員的，建立黨小組，或把黨員的組織關系轉到所隸屬的單位或所在的社區，參加所在黨組織的活動；結合實際“派”，向無黨員、無黨組織的社會組織選派黨建工作指導員，宣傳政策、發展黨員，為建立黨組織創造條件。

聚合機制抓管理，提高黨組織組建數量。推行實施雙重管理、分級配合、多方負責工作機制，構建縣委組織部抓指導、督查和考核，社會組織各業務主管單位主要負責和具體推動，縣民政局積極配合工作格局，明確縣直、鄉鎮場各黨（工）委分工以及職責，抓實社會組織、社會組織黨組織成立、作用發揮等工作；持續實施社會組織登記與黨組織設立同步審批，社會組織自身建設與黨組織建設同步年檢，社會組織負責人更替與黨組織負責人換屆同步調整，社會組織與“兩學一做”學習教育、民族團結模范創建等工作同步開展。

綜合培養抓業務，激勵職工黨員作用發揮。堅持建強社會組織黨務工作者黨務修養、業務綜合素質，緊緊圍繞黨員隊伍定期報到登記、“一員二次”管理、“兩棲”黨員雙流動雙服務等基層組織建設黨建業務、合作社、協會等民政業務知識以及第二批黨的群眾路線教育、“三嚴三實”學習教育等專題活動精神，組織開展社會組織黨務工作者培訓班，做到社會組織黨務工作者培訓全覆蓋；推行黨費全額返還機制。