郊區垃圾處理需借助“社會力量”

文 馬榮才

郊區垃圾處理需借助“社會力量”

文 馬榮才

近年來，北京郊區的生產垃圾和生活垃圾數量迅速增加。而在郊區垃圾治理中，大量存在著焚燒，掩埋，亂倒，排入下水道、河流等問題，既造成資源浪費，又引起空氣、水、土壤等環境污染以及動植物疾病流行和食品安全問題。

造成這些問題的原因是多方面的：一是很多人環保意識薄弱，有著長期的不良生活習慣；二是農村垃圾處理站點、設施設備和人員隊伍不健全，特別是在山區、半山區農村等鄉村旅游業發達的地區，垃圾收集、運輸、處理都極其困難。各種廢棄物的利用與處置措施缺乏，多數農戶找不到利用途徑，更沒有時間和精力進行科學處理，無奈之下只能就地付之一炬。三是鄉村垃圾處理設施的日常運營經費缺乏保障，沒有固定來源，缺少相關政府配套補貼。

針對建設城鄉一體化垃圾處理服務體系提出如下建議：

以城市垃圾處理服務體系的標準，健全郊區垃圾處理服務體系。堅持“部門聯動、資源整合、資金聚焦、責任明確”的原則，統籌市區兩級環境保護、市政市容、城管、水務、園林綠化、農業等部門的力量，以保護農民利益、增加農民收益為出發點，加強垃圾的資源化利用，以疏為主、疏堵結合。

強化規范、高效的廢棄物收儲運服務體系建設。全面推進垃圾分類，加強對垃圾分類的指導和監督，推進農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”的收運體系建設，樹立一批規范、高效的垃圾收儲運典型。農村垃圾處理的主要優點是將收儲運分散問題轉移到廣大農村和農戶來解決，將收曬儲存問題化整為零。但是為了避免垃圾的隨意堆放和處置，應該實現集約化收儲運，尤其是對于山區半山區、民俗旅游區的垃圾，需要加強區域性垃圾處理設施和站點建設，完善垃圾分類、垃圾堆放、垃圾收集、垃圾運輸、垃圾處理等設施設備以及人員隊伍配備。

發揮市場的作用，建立郊區垃圾處理的社會化服務體系。重點支持發展龍頭企業，帶動垃圾治理和資源化利用。一是把郊區垃圾治理與美麗鄉村建設、鄉村旅游業相結合，提升鄉村旅游業，完善鄉村、農戶生活區和鄉村旅游景點的基礎設施建設。二是鼓勵企業和村級集體經濟組織參與到垃圾處理廠的運營之中。在垃圾收集、運輸、處理、質量檢測、資源化利用等環節允許開展經營性服務，并對參與垃圾處理的企業和村級集體經濟組織在設施購置、改造、技術研發等方面進行補貼。三是扶持一批廢棄物資源化利用、無害化處理龍頭企業，推動廢棄物資源化利用逐步向工廠化、規模化、標準化、高效化的深度發展。發展農業廢棄物經紀人團體或組建專業公司，積極促進農村廢棄物供應專業合作組織建設，通過構建利益共同體，實現利潤共享、風險共擔。

組織技術力量開展垃圾處理和資源化利用的科技攻關。建設一批垃圾資源化利用技術示范基地，既向城鎮居民和農民傳播垃圾資源化利用的知識，同時不斷完善垃圾處理的規范、標準。依托科研單位與廢棄物資源化利用、無害化處理的龍頭企業聯合試驗，通過試驗、示范得出切實有效、可行的技術模式并予以大力推廣。

作者系北京市政協委員、北京市農業局副局長

責任編輯 郭隆