村級黨組織在打贏脫貧攻堅戰中的職責定位

□ 高 杰

村級黨組織在打贏脫貧攻堅戰中的職責定位

□ 高 杰

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段。習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上強調，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標,必須打贏這場攻堅戰。我省2015年底還有7993個貧困村、232萬貧困人口，脫貧攻堅任務異常艱巨。農村富不富，關鍵看支部。農村是脫貧攻堅的主戰場、主陣地，貧困村黨組織是這場戰役的主力軍、先鋒隊，要切實圍繞政治和服務兩大功能，真正發揮脫貧攻堅戰斗堡壘和先鋒模范作用。

一、當好脫貧方略的落實者，發揮好貫通上下職能

到2020年如期實現現行標準下貧困人口全部脫貧，確保所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康，是黨和國家確定的重大戰略任務。為此中央和各級各部門加大頂層設計，規劃具體路徑，部署重大措施，努力推動脫貧攻堅決戰決勝。這些重大決策部署最終有賴于村級黨組織來具體落實。

村級黨組織要大力宣傳脫貧大政方針。宣傳群眾、發動群眾、組織群眾積極主動地投入到脫貧攻堅的大潮中，是村級黨組織最緊要、最根本的工作。要注重全面與重點相結合，既讓群眾知曉脫貧攻堅的全局安排、總體部署，又讓群眾明白脫貧攻堅對改善自身生產生活、早日步入小康的重大意義，切實把認識和行動統一到黨和國家的要求部署上來。要注重準確性與針對性相結合，用群眾能接受的方式，用群眾能聽懂的語言，針對群眾的實際和需要做好政策解讀，找準政策和現實的契合點，切實提高群眾的思想認識。

村級黨組織要努力做好脫貧攻堅的基礎性工作。脫貧攻堅是一項宏大的系統工程，基礎性的工作必須要細之又細、實之又實，為開展精準扶貧、精準脫貧奠定良好基礎。要做到數據準、情況實。上級開展扶貧攻堅，解決扶持誰、怎么扶、如何退等問題，必須基于真實準確的客觀實際，誰是貧困戶，貧困到什么程度，如何針對性扶助，都要清楚掌握、準確上報，這方面特別需要基層黨組織堅持原則、實事求是。要做到問題真、對策明，村級黨組織要對村和戶的貧困癥結、脫貧出路有深入的思考、切實的謀劃，不能有等、靠、要的思想。要做到工作細、基礎牢，一些扶貧措施、項目或工程的實施需要做好扎實的前期準備及相關配套工作，村級黨組織必須謀在前、干在前，為后續推進創造良好條件。

村級黨組織要為脫貧攻堅綜合施策提供切實保障。為了拔掉貧困地區和貧困人口的“窮根子”，中央和地方各級黨委針對性地開出了“藥方子”，主要包括“六個精準”、“五個一批”等具體措施。村級黨組織要為這些措施的落實提供必要的數據、人力、土地、環境、氛圍等方面的支撐，積極協調好村內各種利益和關系，凝聚好各方面共識和力量，化解好各種矛盾和風險，確保有關工作和措施能夠推得開、落得實、有成效。

二、當好優選發展路徑的推動者，發揮好思變思進職能

選準一條切合實際的發展路子，找到一個脫貧致富的有效法子，是貧困村黨組織義不容辭的責任和使命，必須立足實際、因地制宜確定發展的長遠路徑、脫貧的總體盤子。這方面村情實際不同，貧困程度不同，路徑的選擇當然不同，但最基本要做到以下“三個著力”。

著力厚植優勢，用好優勢，培育發展潛力。一個地方貧困的主要原因在于地域偏遠、資源沒有用活，但這又恰恰是自己的優勢、發展的增長點，好山好水、沒有污染，要把這些難得的優勢培育好、發展好、運用好，通過改革創新、綠色發展，讓貧困地區的自然風光、生態優勢等要素活起來，使綠水青山變成金山銀山。這方面關鍵要有發展的眼光，能夠認識和挖掘比較優勢、特有優勢，把發展優勢轉化為經濟優勢。

著力盯緊市場，做大品牌，壯大經濟實力。現代經濟是市場經濟、商品經濟。壯大農村經濟要有市場意識，堅持市場導向。一方面要圍繞市場需要發展特色農業?，F代消費觀念講究健康、綠色、養生，這正是廣大貧困農村農副產品最大的優勢和特長，最重要的就是要把這些綠色無公害、天然純凈的雜糧食品、水果蔬菜、畜禽肉蛋做精做細，保證品質，申請相關認證，形成品牌標識，提升走向市場的價值。另一方面要為特色農產品努力尋找開拓市場。不少貧困地方的農產品藏在深閨無人識，沒有走向市場，沒有形成價值。要樹立開放發展的理念，既要多渠道走出去引進來，又要充分利用“互聯網+”，努力拓寬線上線下兩個市場。

著力握緊拳頭，抱團發展，激發集體活力。一家一戶、小打小鬧形不成多大規模，也帶不來多大效益。村級黨組織要充分發揮“組織”的職能和優勢，凝共識、聚合力、成規模，把特色產業整合起來，規模發展，一體銷售，發揮好整體優勢和效益。

三、當好帶富致富促富的先行者，發揮好示范帶動職能

村看村戶看戶，群眾看干部。脫貧攻堅戰役中要注重發揮集體和黨員的示范引領作用，村級黨組織和黨員干部要帶頭闖出發展致富的路子。一是黨組織要努力破解村級集體經濟發展困局。發展不了集體經濟，農村黨組織的威信和凝聚力就不會強。既要站在鞏固黨執政基礎的高度，又要立足打贏脫貧攻堅戰役現實需要的角度，認識和發展壯大村級集體經濟的意義。村級黨組織要圍繞村集體脫貧，找準路子、認準方向，敢于開拓、善于攻堅，把集體經濟做大做強，實現“大河有水小河滿”的帶動效應。二是黨員干部要努力率先富裕起來。黨員的先鋒模范作用也要體現在脫貧致富中。要“想富、善富”，增強脫貧致富的迫切愿望和責任感，發揮自身的政治優勢和特長，善于找到一條有成效、能借鑒、可復制的發家致富路子；要“帶富、促富”，黨員干部在自己富裕的同時，要帶動幫助鄉親們共同富裕，有經驗共享，有風險先擔，有責任先扛，起到“點亮一盞燈，照亮一大片”的作用。

特別注重發揮駐村包扶力量促進富裕的作用。各級駐村幫扶責任單位、結對幫扶干部、第一書記要切實履行黨交給的扶貧攻堅任務，重點在因村因戶幫助理出發展思路、確定發展措施、幫解發展困難上下工夫，切實把自身的優勢和貧困村、貧困戶的需要很好地結合起來，為脫貧攻堅助力加油。

四、當好群眾內生動力的激發者，發揮好引導服務職能

外因要通過內因發揮作用。人窮往往志短，扶貧必先扶志。村級黨組織要切實加強思想政治工作，切實激發起困難群眾脫貧致富、追求美好生活的迫切愿望和自覺行動。一要努力轉變困難群眾的思想觀念。大力宣傳和弘揚艱苦奮斗、自力更生精神，引導困難群眾樹立“寧愿苦干，不愿苦熬”的思想觀念和意志品質，激勵他們靠自己勤勞的雙手改變貧困落后面貌，創造美好幸福生活。二要千方百計開闊困難群眾的眼界。貧困地區不僅地域封閉，而且思想也封閉。打開心門才能打開發展之門。要通過組織群眾走出去觀摩學習、請進發達地區致富能手現身說法、暢通現代傳媒平臺緊跟潮流等途徑和辦法，推動貧困村、貧困戶解放思想、開闊眼界、增強動力，促使他們朝著更高生活水平的目標不懈奮斗。

組織帶了頭，群眾有勁頭?？傊?，貧困村的黨組織要切實發揮職能作用，團結帶領群眾為擺脫貧困、早達小康做出應有的努力和貢獻。

（責編：羅小麗）