從嚴 從實 從細
——蒲縣嚴格考察入黨積極分子的實踐與啟示

□ 蒲 組

從嚴 從實 從細
——蒲縣嚴格考察入黨積極分子的實踐與啟示

□ 蒲 組

新形勢下，中共中央提出了“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”發展黨員十六字方針，對發展黨員工作提出了新的更高的要求。蒲縣縣委組織部針對入黨積極分子考察中暴露出的問題，探索建立了“四加”考察工作法，從源頭上把好了新發展黨員的質量關。

一、起因經過

選準、選好入黨積極分子是做好發展黨員工作的基礎。近年來，在對入黨積極分子考察中一直采取理論考試“一考定音”的辦法，有些黨組織在考試中走形式，甚至還有少數黨組織存在對入黨積極分子考察程序省略、文字材料后補的現象。為解決這些問題，蒲縣縣委組織部初步探索形成了從道德、業績、素質、能力4個層面、8個角度百分制量化考察入黨積極分子的“四加”工作法，從程序到內容做實了入黨積極分子的考察工作。

二、主要做法

一是正向+反向，考思想道德。在各基層黨支部成立5～10人的測評小組，采取正向測評與反向測評相結合的方式對入黨積極分子的“德”進行考察，并逐人建立“道德檔案”。正向測評為：圍繞政治品德、社會公德、職業道德、家庭美德和個人私德5方面，設置10項考評指標，每項指標細分為“好”、“較好”、“一般”、“差”4檔，由測評小組根據其了解掌握的情況具體評價，“好”得10分，“較好”得7分，“一般”得4分，“差”得0分。反向測評為：根據不同崗位特點，有選擇地設置10項平時社會反映較突出的問題作為評價指標，按照“無不良反響”、“偶爾有反響”、“有一些反響”、“群眾反響大”4檔進行評價，“群眾反響大”的扣3分，“有一些反響”的扣2分，“偶爾有反響”的扣1分。正向測評得分和反向測評得分相沖抵，最終得分為道德分數。

二是基礎+重點，考工作業績。將入黨積極分子分為農村社區類、機關事業類、經濟組織類三大類，對其政治敏銳性、思想先進性、職位影響性3個基礎項進行評分外，再分別設置2個不同的重點考察項，考察工作和奉獻的“積極性”，5項分數各占20%。對農村社區類，通過填寫填表反映、個別座談、查閱記錄等方式，重點考察其帶動群眾致富增收、代辦群眾急難事項等情況；對機關事業類，通過領導點評、個別座談、群眾打分等方式，重點考察其工作態度、履職素質等情況；對經濟組織類，通過工作績效統計、個別座談議論、受獎情況調查等方式，重點考察其完成生產任務、創新技術方法等情況。

三是筆試+面試，考文化素質。基層黨委對黨支部通過前兩項得分確定的人選，集中進行素質水平測試。一方面，以黨章、黨史等內容為重點，組織筆試，考察理論基礎，得分占理論水平分的40%。另一方面，組織面試答辯，縣委組織部、基層黨委、所在黨支部選派黨員以及部門群眾代表組成評審團，每名入黨積極分子通過自我陳述、理論問答、問題分析三個環節展示黨的基本知識掌握情況和入黨動機、思想修養、政治覺悟等方面的情況，評審團通過綜合分析，形成答辯評價意見并打分，得分占理論水平分的60%。

四是定崗+定責，考實踐能力。對前三輪考察排名靠前的優秀人選，縣委提出指導性意見，基層黨（工）委統一安排，組織不少于2個月的實踐鍛煉。定崗是按農村社區類、機關事業類、經濟組織類三大類，分別安插崗位進行鍛煉。農村社區類重點安插到村（社）情民意調查崗、民事糾紛調解崗、文明新風倡導崗等崗位，機關事業類重點安插到黨務工作監督崗、群眾服務先鋒崗、群眾意見收集崗等崗位，經濟組織類重點安插到科學技術創新崗、安全生產監督崗、職工生活服務崗等崗位，鍛煉服務不少于1個月，由服務對象代表、主管領導根據工作表現綜合打分。定責是通過將其安排到所屬黨支部工作不少于1個月，參與承擔黨支部工作籌劃、文書起草、場所管理等基礎性黨務工作，參加黨組織日常活動，由黨支部委員會根據表現具體打分。定崗和定責各占50%。

“四加”工作法各環節全程紀實，全程監督，全程公示。4個考察環節滿分均為100分，比重各占25%。各環節為層層遞進的關系，當前環節不達60分的不得進入下一環節。4個環節均通過后，按總分排名確定發展對象。

三、經驗啟示

自2014年8月推行“四加”工作法以來，考察入黨積極分子522人，確定發展對象129人，要求15人重新學習鍛煉，取消3人入黨積極分子資格，新發展黨員的綜合素質和服務意識明顯提升。

“四加”工作法是對《中國共產黨發展黨員工作細則》的進一步細化和延伸，是嚴把黨員入口關、提高黨員發展質量的有益探索。我們的經驗和啟示是：一要進一步提高考察的科學性。只有各基層黨支部結合自身實際，有側重地細化考察內容，才能選出更加有利于黨支部未來發展的人選。二要進一步提高群眾的參與度。要把群眾滿意度作為重要標尺，盡量多地讓群眾參與到考察中，把真正受群眾歡迎、能更好服務群眾的人選出來。三要進一步提高程序的規范性。要提升各考察環節的透明度，積極采納基層意見建議，吸取經驗教訓，進一步充實和完善“四加”工作法，同時針對各環節建立健全規章制度，增強工作法的生命力和執行力。