咨詢臺

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黨支部的換屆選舉為什么要經上級黨組織批準？

讀者何鴻鳴問：黨支部的換屆選舉為什么要經上級黨組織批準？

本刊編輯部答：黨支部換屆選舉是基層黨組織的一件大事。為了使選舉工作及時得到上級黨組織的指導，按照黨的組織原則，應事先向上級黨組織匯報下一屆支部委員組成和選舉準備情況，經批準后方可進行選舉。

村黨支部書記的學歷、年齡有無具體要求？

讀者項宏明問：我們村黨支部面臨換屆選舉，請問對于村黨支部書記的學歷、年齡有無具體要求？

本刊編輯部答：《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定：正式黨員有表決權、選舉權、被選舉權。受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間沒有表決權、選舉權和被選舉權。預備黨員沒有表決權、選舉權和被選舉權。因此，只要是正式黨員，并且不處于留黨察看處分期間的，均享有被選舉權，可以擔任村黨支部書記，不受學歷、年齡等方面的限制。

群眾提交入黨申請書后，一般多長時間可以確定為入黨積極分子？

讀者常星亮問：群眾提交入黨申請書后，一般多長時間可以確定為入黨積極分子？

本刊編輯部答：并不是所有寫了入黨申請書的人都能成為入黨積極分子。申請入黨人經黨小組（共青團員經團組織）推薦，支委會（不設支委會的支部大會）研究同意，可確定為入黨積極分子。確定入黨積極分子的時間由各黨支部根據申請入黨人的表現情況討論決定。

選舉中未超過半數的候選人如何選定？

黨員葉秀智問：農村黨支部選舉時，以應選三人組成黨支部為例，如當選人少于應選名額時，不足的名額可以在獲得贊成票未超過半數的候選人中按差額比例，重新進行選舉。問：那么，其中未超過半數的候選人如何選定？

本刊編輯部答：《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定：進行正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選。當選人多于應選名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少于應選名額時，對不足的名額另行選舉。如果接近應選名額，也可以減少名額，不再進行選舉。選舉單位應根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》制定選舉工作細則，經黨員大會或黨員代表大會討論通過后執行。在實踐工作中，可以將第一次投票未當選的人員中得票多者列為另行選舉的候選人，但另行選舉中候選人差額比例不得低于規定的差額比例。

公司不與我簽訂勞動合同，我該怎么辦？

讀者賈英問：我畢業后應聘到一家公司，這家公司待遇比較好，可工作已三個月了，公司一直不與我簽合同，我又不想換工作，我該怎么辦？

本刊編輯部答：生活中，用人單位不與勞動者簽訂合同的事時有發生，如果單位待遇比較好，勞動者不想辭職的情況下，只能選擇在沒有書面勞動合同的現實情況下繼續工作。這樣，一旦你和用人單位發生糾紛，由于沒有書面勞動合同，事先又沒有準備相關證據，往往導致自己合法權利難以維護。為防止出現糾紛時，能證明你和單位存在事實勞動關系，建議你平時工作中注意留存以下相關證據：蓋有單位公章的工作證或工作牌，工資領取的相關憑證和簽字表，工資的銀行過賬記錄，單位的考勤記錄，有你名字的單位相關文件，代表公司簽署的商業合同、文件，以及授權書，出差的相應證據，同事證言等。 （一）單位自用工之日起超過一個月不滿一年與你未簽訂書面勞動合同，如果你選擇辭職，根據《勞動合同法》第八十二條“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資”之規定，你除有權要求單位支付工資、補繳社保外，還可主張單位支付經濟補償金，即從第二個月起支付雙倍工資。（二）如果單位自用工之日起滿一年與你一直沒有簽訂書面勞動合同，根據《勞動合同法》第十四條、《勞動合同法實施條例》第七條規定，自用工之日起滿一年的當日，視為你和單位已訂立無固定期限勞動合同，你可以要求單位與你補簽無固定期限勞動合同。 （三）如果你和單位無法協商解決，你可以攜帶勞動仲裁申請書、身份證復印件和前述相關證據，去當地仲裁委申請勞動仲裁。

在校生勤工儉學，酒店應否為其繳納社會保險？

讀者張若吉問：我的一個同學是職業學院的學生，學的是烹調專業。因為其來自農村，所以入學以來一直堅持半工半讀。學業期滿，我的這位同學準備回家鄉所在村鎮就業。辭職前卻與酒店發生了糾紛。他以為自己一直在酒店打工，酒店給他上了社會保險，畢業回家后他希望將社會保險轉到就業的村鎮。但酒店告知他，由于他是在校學生，不具備勞動者資格，雙方不存在勞動關系，酒店沒有給他繳納社會保險。于是，我的這位同學到當地勞動仲裁部門，請求確認他與酒店的勞動關系。請問在校生勤工儉學，酒店應否為其繳納社會保險？

本刊編輯部答：勞動關系，是指用人單位招用勞動者為其成員，勞動者在用人單位的管理下提供有報酬的勞動而產生的權利義務關系。勞動是一種勞動力與生產資料的結合，而勞動關系是勞動者與用人單位在實現勞動過程中建立的社會經濟關系。勞動關系是具有顯著從屬性的勞動組織、勞動人身關系。其具有經濟上的從屬性、組織上的從屬性。確定一個勞動者與用人單位是否建立了勞動關系，根據勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》規定，除了考察用人單位和勞動者的勞動合同外，還要從三個方面進行考慮：（一）用人單位和勞動者是否符合法律、法規規定的主體資格。（二）用人單位依法制定的各項勞動規章制度是否適用于勞動者，勞動者是否受用人單位的管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動。（三）勞動者提供的勞動是否是用人單位業務的組成部分。根據上述規定，你的這位同學應當是與用人單位建立了勞動關系，酒店應當對因用人單位欠繳勞動者社會保險而致你這位同學的損失予以賠償。

退休人員遭遇醫療事故能否索要誤工費？

讀者劉藝林問：我退休前是國家公務員，退休后回老家承包種植林果。去年突發多發性腦出血。住院期間，與醫院發生糾紛。后省醫學會進行事故鑒定，認為醫院在治療前未進行必要檢查，治療方法不規范，未與患方簽署治療同意書；醫方的過失行為與患者出現多發性腦出血有因果關系，醫方應承擔主要責任。請問退休人員遭遇醫療事故能否索要誤工費？

本刊編輯部答：首先，退休人員的誤工費并非僅指固定收入。最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十條第三款規定：“受害人有固定收入的，誤工費按照實際減少的收入計算。受害人無固定收入的，按照其最近三年的平均收入計算；受害人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的，可以參照受訴法院所在地相同或者相近行業上一年度職工的平均工資計算。”由此可以看出，《解釋》對誤工費的規定，并沒有區分退休人員和未退休人員。同時，我國相關法律法規并沒有關于禁止退休人員再就業的規定，相反，退休人員參加勞動并獲取勞動報酬，是憲法賦予公民最基本的一項權利。所以，無論是退休還是未退休，只要存在“個人收入”和“誤工時間”，就存在誤工費的問題。其次，退休人員受傷后造成其收入減少，屬于“因誤工減少的收入”。隨著我國國民生活條件的極大改善，人均壽命得到了相對的提高，而且勞動者勞動能力的減弱與喪失也大大延遲。在現實生活中，大多數人退休后身體仍很好，仍具有勞動能力，而且在很多崗位上，年齡大還是一個工作優勢。且民法通則第一百一十九條中規定的“公民”，應當理解為廣義的公民，即包括離退休職工在內的自然人；“誤工”中的“工”，應理解為社會勞動，包括在職人員的正常工作和退休人員退休后的有償服務；“因誤工減少的收入”，應視為耽誤一切勞動或工作而減少的收入，包括耽誤退休人員所從事的正常有償勞動而減少的收入。也就是說，退休人員受傷后造成退休費用之外的其他勞動收入減少，屬于“因誤工減少的收入”，負賠償義務的責任者理應賠償。

（責編：郭寧虎）