貴州：干好“指揮員”做優“作戰員”

創新實踐

貴州：干好“指揮員”做優“作戰員”

20名省領導，20支攻堅隊伍，20個極貧鄉鎮，“一對一”幫扶，“點對點”決戰，啃下“硬骨頭”……今年9月8日召開的貴州省極貧鄉鎮定點包干脫貧攻堅啟動部署會，確定由省委書記等20名省領導“掛帥出征”，帶領20支隊伍組成極貧鄉鎮脫貧攻堅指揮部，堅決打贏貴州“貧中之貧、困中之困”的攻堅戰。

近年來，貴州圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰，發揮黨建扶貧的關鍵作用，著力扶出好班子、好思路、好機制、好作風，把黨組織優勢轉化為脫貧攻堅優勢。

扶出好班子——

把脫貧攻堅作為“試金石”，建強過硬的隊伍

“海嘎一天不脫貧，我就一天不下山。”在“貴州第一屋脊”六盤水市鐘山區海嘎村，楊波已經連續6年擔任第一書記。到了村里，楊波建立村干部工作日制度，組織集中學習政策文件，培訓工作技巧。在他的帶動下，村干部工作積極性提高了，帶富能力增強了。依托鄉村旅游和產業化種植，烏蒙之巔的海嘎從貧困落后的小山村變成遠近聞名的“小康村”，人均收入從1600多元增加到7230元。

打贏脫貧攻堅戰，干部是決定因素。貴州連續4年選派20萬名干部駐村幫扶，覆蓋全省9000多個貧困村。近兩年來，全省還精挑細選1萬多名優秀干部到村任第一書記，把扶貧開發與加強基層黨組織建設、培養村級后備力量等工作同步抓好。

扶出好思路——

“三個聚焦”抓住“牛鼻子”，推動精準脫貧

貴州有關部門在基層走訪時發現，中央和省委脫貧的好政策出現了“中梗阻”，同時，村干部也面臨著組織發動群眾難、發展集體經濟難等現實問題。

解決問題，關鍵是理清思路。貴州抓住“牛鼻子”，以黨建促扶貧。現在，“黨的聲音進萬家、總書記話兒記心上”活動正在鄉村掀起。各級領導干部帶頭進村入戶，宣講習總書記系列重要講話，宣講脫貧攻堅的政策，激發貧困群眾脫貧攻堅的熱情和干勁。

通過黨帶群、強帶弱、富帶貧，貴州激發出貧困地區的內生動力。“以前只想著單干，現在有了‘十戶一體’抱團發展，抗風險的能力增強了，大家脫貧致富的信心更足了。”臺江縣老屯鄉長灘村黨支部書記李平洲高興地說。

2015年，臺江縣以黨員為紐帶，把10戶左右居住相鄰、技能相似和產業發展愿望相同的農戶捆綁成一個發展主體。每個主體選擇1名黨員作為“戶長”，組織動員群眾攜手“拔窮根”。

如何壯大集體經濟？資源變資產，資金變股金，農民變股東。貴州“三變”改革，把村集體土地、荒山、房屋和貧困群眾自有耕地、林地的承包經營權等，折價入股經營主體，引導農民入股合作社，盤活沉睡資源，聚集閑散資金，以股權收益壯大集體經濟，帶動群眾脫貧致富。

扶出好機制——

“四位一體”環環相扣，壓緊壓實黨建扶貧責任

有約束更得有激勵，才能讓干部干起來。

貴州制定關于建立工作目標、崗位責任、正向激勵保障、負向懲戒約束“四位一體”從嚴管理干部機制的意見，推動干部在脫貧攻堅中敢作敢為、善作善成。清晰具體的崗位責任清單的建立，將責任細化到崗、落實到人。貴州各地普遍設立脫貧攻堅指揮部、工作站、作戰室，推動黨建扶貧“四級聯動”，確保有人辦事，推動扶貧工作隊伍專業化、精準化管理。

同時，貴州完善負向懲戒約束機制，暢通“下”的渠道，對在脫貧攻堅戰中不作為、亂作為、嚴重失職失責的干部，及時問責處理。

扶出好作風——

干字當頭實字為先，用心用情用力贏得民心

8月26日上午，龍里縣醒獅鎮醒北路易地扶貧搬遷安置點，一位“特殊來客”突然造訪。“扶貧安置點在哪里？”“搬下來，增加的開支怎么辦？”“來客”不露聲色地向工作人員和群眾了解搬遷情況。

“不速之客”正是省委書記陳敏爾。沒有部門領導陪同，沒有給州縣領導打招呼，沒有新聞記者隨同，陳敏爾隨機選取路線，通過手機導航，先后到龍里、貴定等地的易地扶貧搬遷安置點進行暗訪調研。

脫貧攻堅需要各級領導干部下深水、摸實情、出實招。省委主要領導率先垂范，給貴州廣大黨員干部作出了表率。

開局就是決戰，起步就要沖刺。在脫貧攻堅主戰場上，貴州廣大黨員干部正以“弱鳥先飛”意識、“滴水穿石”精神、“馬上就辦”作風，凝聚起決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的強大力量，奮力前行。