工程檔案管理對水利工程質量的保障作用分析

牟 虹

四川省水利科學研究院 四川成都 610072

工程檔案管理對水利工程質量的保障作用分析

牟 虹

四川省水利科學研究院 四川成都 610072

伴隨著我國國民經的快速增長，水利事業也在不斷壯大和完善，相關管理水平也不斷提高。其中，水利工程檔案管理作為工程質量控制和施工管理的重要環節，其重要性日益突出因此，加強檔案管理工作的科學性和規范性，是控制水利工程整體質量的有效途徑，能夠全面提高水利工程建設效率和管理效率。

工程檔案管理；水利工程；質量保障

一、前言

用于記錄工程的整個壽命周期內所形成的具備保存價值的文字、圖像、聲像等資料即為工程檔案，而工程檔案管理也是貫穿于水利工程壽命的始終，是水利工程建設中不可或缺的關鍵環節之一。對水利工程檔案管理對水利工程質量的影響做深入的研究，不論是對提高工程質量評價的效力方面，還是對增強水利工程的安全保障方面，乃至使水利工程興利除害的功能得到完全發揮的方面都具有頗為深刻的意義。

二、水利檔案的內涵

水利檔案泛指水利工程相關的所有具有保存價值的文件資料和數據記錄，貫徹于工程設計施工的全過程。從項目提起，經過立項、審批、設計、建設、施工項目管理、驗收等諸多環節，期間形成的文件資料，包括圖表、文字、聲像等等形式，都需要作為工程檔案的重要組成部分而妥善保存。水利工程項目作為國家基礎建設項目之一而牽連甚廣，諸如建筑、機械、農業、市政、環保、運輸等領域，都會受到水利工程項目的影響和作用。

三、現代水利工程檔案的特點

（一）水利工程檔案形成的周期比較長。現代水利工程檔案管理貫穿于水利工程建設的各個環節，這就決定了水利工程檔案形成周期會很長。水利工程建設受到多種因素的影響，包括施工現場的環境條件、施工技術以及資金的運轉情況等。一些工程量大、技術復雜的大型水利工程，其建設時間甚至會持續十幾年或者幾十年。一旦因資金運轉不靈而導致工程被迫停滯，就會延誤工程進度。即便是資金到位，工程可以復工，也會因為地質因素的影響而對于工程設計進行重新調整和完善。水利工程檔案資料的形成，需要經歷工程文件、圖紙和照片的搜集、整理等工作，會受到工程建設進度的影響。

（二）水利檔案的種類繁多。由多個單項工程所構成的水利工程項目建設要經歷多個環節，主要包括工程現場的勘測，工程項目規劃，實施可行性研究并提交書面報告，水利工程的初步設計以及施工設計等。在這些工程項目中，水利檔案都要及時建立起來。鑒于水利工程中各單項工程從設計結構到功能性作用都有所不同，導致水利工程檔案種類繁多且復雜化。在工程設計階段，由于會涉及投資、規劃、征地拆遷等多種因素，設計圖紙要根據實際需要反復修改，甚至于水利工程已經進入到施工階段，還會受到實際情況的影響而導致設計變更。水利工程檔案要將所有這些情況以文本資料的形式反映出來。

（三）水利工程檔案具有很高的利用價值。水利工程項目建設涉及設計、施工、監理和環保等多個部門，因此，在工程項目建設的各個階段應做好銜接和交底工作，完善各方面的協調配合。工程檔案管理工作作為水利工程全過程的真實記錄，為工程的驗收和結算，投入使用后的管理維護以及水利工程的改造和擴建提供了重要的參考依據。水利工程檔案具有非常高的可利用價值，即便是新建的水利工程，也可以借鑒這些參考資料指導施工，因此需要永久性保存。

四、工程檔案管理在建設工程中的作用

（一）水利工程檔案貫穿于水利工程的全部壽命周期。水利工程檔案始于工程立項，止于工程報廢，貫穿于水利工程的整個壽命周期。水利工程檔案在水利工程壽命周期內的形成和積累，構成了水利工程的完整歷史。例如：水利工程的立項文件，是水利工程項目審批、決策、確立過程的真實記錄；水利工程勘察設計報告，是水利工程立項申請的技術依據；水利工程的初設報告、預算報告，是水利工程勘察測量、詳細設計的依據；水利工程項目施工招標投標文件，構成了水利工程建設施工合同的經濟、技術、法律范本；水利工程的各類檢驗驗收報告，構成了水利工程項目施工質量評價的依據；水利工程的運行記錄、維修記錄，構成了水利工程運行管理的依據。

（二）工程檔案是建設工程質量的直接反映。建設工程的質量最初是一個目標化的概念，是一種感官性評價，是對這個建設工程的性能、品質和安全進行綜合性表述。但隨著建設工程項目的大量實施和現代科學管理思想的發展，對建設工程的質量有了嚴格定義，即建設工程質量是指該工程滿足業主需要，符合國家法律、法規、技術規范的標準、設計文件及相關合同規定的特性，包括耐久性、適用性、可靠性、安全性、經濟性、與環境協調性六個方面。特別是隨著量化分析和精細化管理的發展，對建設工程質量的評估有了一系列精確的評價體系。

（三）水利工程檔案管理對提升水利工程質量的保障作用。水利工程檔案是水利工程的有機組成部分，也是對水利工程建設施工質量最直觀的反映，水利工程檔案管理對水利工程質量的控制有至關重要的影響。水利工程檔案管理貫穿于水利工程的調研立項、建設審批、勘察設計、運行管理等各個階段。從某種角度上來講，檔案管理是水利工程的伴生物。從法律的層面上來講，水利工程的檔案是國家檔案組成的一部分，對水利工程的檔案進行管理實際是國家檔案管理法律法規所賦予的職能，因而在操作上，水利工程的檔案管理具備較為明顯的強制性，且由于水利工程建設與行政管理部門的職能的不斷融合，其管理管理的強制性也體現出較強的行政色彩。簡而言之，水利工程檔案管理工作是給該工程獲得行政許可的前提和基礎，是水利工程得以施工的必要條件；同時當水利工程進入竣工審查階段時，水利工程的檔案管理也是其竣工審核的一部分。

五、結束語

水利工程施工單位在工程建設中應加大對檔案管理工作的重視和關注，不斷提高檔案管理的水平，使檔案管理在水利工程建設中的意義得到充分的發揮，促進水利工程建設事業健康蓬勃發展。

［1］笪艷.水利檔案管理從傳統向現代方式轉變研究［J］.經營管理者，2014（22）.

［2］郭貴來.工程檔案管理對建設工程質量的促進作用分析［J］.現代經濟信息，2014，15：127.