不下猛藥焉能去疴

■ 沁 軒

不下猛藥焉能去疴

■ 沁 軒

“要堅持‘一案雙查’，對落實‘兩個責任’不力的堅決問責；要強化權力監(jiān)督，對頂風違紀的堅決查處；要運用‘四種形態(tài)’，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面。”這是沁水縣落實“兩個責任”的鮮明政治態(tài)度。

案例通報“去病灶”

“群眾無房政府幫，村干部把良心喪，惠民政策變了樣，住進新房真心涼。”這是沁水縣鄭莊鎮(zhèn)某移民村百姓住進新房后流傳的順口溜。群眾移民沒了房，盼來盼去好不容易搬進了新建的住宅樓，然而工程質量問題卻使“新樓變危樓”，直接經濟損失達64萬元。群眾怨聲載道，村黨支部書記也因工程監(jiān)管不力和違反議事規(guī)則、違反廉潔自律規(guī)定、失職瀆職受到嚴厲處分。

干部犯錯誤，組織有責任。村支部書記趙某被開除黨籍，鎮(zhèn)里的領導也難辭其咎。

“導致工程出現(xiàn)嚴重的質量問題造成重大經濟損失，我負有重要領導責任。”

“給群眾利益造成損失，給黨和政府抹了黑。”

鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長在全縣典型案例通報會上作了公開檢查，就連縣里的分管領導也在通報會上認真反思，作了表態(tài)發(fā)言。現(xiàn)如今，在案例通報會上紅臉出汗、揭短亮丑已不是什么遮遮掩掩的事。參加通報會的同志后來說，當時的場景把自己嚇出了一身汗，以后可得警醒起來。

問責似一股電流，觸及每位責任者的神經。沁水縣的案例通報會共開了36次，不僅開在縣里，還開到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村，被問責的不僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村黨員干部，甚至問到了縣級領導。

沒有問責就沒有落實，案例通報會彰顯了落實主體責任的決心。

一書一卡“找病因”

“只想著自己不貪污，挪用一下掙點利息不會出什么事的，沒想到給集體、群眾造成了這么大的損失，我真是沒臉見人啦。”這是沁水縣某村報賬員張某挪用集體資金犯罪后的懺悔。

該村財務管理混亂，村報賬員張某趁機將集體資金60萬元挪用，借給他人賺取利息，結果被騙。此案當事人受到了法律的嚴懲，村支部書記也受到了黨紀處分。

這起案件的查處沒有止步于“案結事了”，沁水縣紀委深知產生這些問題的根本原因，還是某些黨組織“兩個責任”落實不到位。要想遏制腐敗蔓延勢頭，就必須加大監(jiān)督力度，不僅要監(jiān)督下級黨組織，更要督促同級黨委發(fā)揮作用，形成合力強化治本功能。

通過大量的案例分析，沁水縣在實踐中建立了落實“兩個責任”“一書一卡”制度，由縣紀委制作《整改意見書》送交縣委、縣政府分管領導，強化同級監(jiān)督，為縣委、縣政府分管領導履行“一崗雙責”加壓，倒逼責任落實；同時制作《整改督辦卡》下發(fā)至案發(fā)單位和相關職能部門，明確責任主體、整改事項、整改時限，督促整改落實，做到責有人擔、事有人干。

針對突出問題建立整改督辦“一書一卡”制度以來，沁水縣共向14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個縣直單位下達督辦卡24份，向21名縣領導送達整改意見書25份。“一書一卡”的監(jiān)督模式，找準了病因，明確了責任，牽住了各級黨組織“主體責任”這個牛鼻子，為落實“兩個責任”開出了良方。

著眼治本“除病根”

靜謐的會議室內，除了低沉的檢討聲，只能聽到參會者撲通撲通的心跳聲。散會后往常三五成群、有說有笑邁出會場的場景變成了一個個滿臉嚴肅、低頭快步的畫面。

為什么變化會這么大？

“以前有的是‘抽屜處分’，把處分決定拿回來往抽屜里一扔就沒事了，現(xiàn)在縣、鄉(xiāng)、村三級召開大會宣布執(zhí)行，還要當事人和相關責任人在大會作檢查，真是越來越嚴，讓我們這些參會者都如坐針氈、直冒冷汗。”這是參會者的感受。

著眼發(fā)揮治“本”功能，沁水縣強化紀律審查，努力做好“后半篇文章”，制定了《規(guī)范“三個流程”，倒追落實“兩個責任”的意見》，確立了審查處理、宣布執(zhí)行、整改督辦三個環(huán)節(jié)，繪制出每個環(huán)節(jié)的流程圖，將每個流程的具體步驟作出了詳細規(guī)定，讓每個責任人都能清醒認識到，落實“兩個責任”不能虛，不能偏，不出力就可能“出汗”。

遏制腐敗蔓延勢頭必須在治本上下功夫，建制度、立規(guī)矩,用制度管權、管事、管人。沁水縣紀委針對黨員干部腐敗易發(fā)多發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，主動作為，深入調研，積極推行“三單兩圖”、“兩輪換一交流”管住鄉(xiāng)科級，“五個管住”管住農村黨員干部，進一步從源頭上規(guī)范了權力運行，逐步形成了“用制度管權、靠制度辦事”的良好氛圍。

（責編：于晉芳）