緊扣總遵循　落實新要求遼寧省全面啟動市縣鄉黨委換屆工作

?

緊扣總遵循落實新要求
遼寧省全面啟動市縣鄉黨委換屆工作

遼寧省委在充分做好準備工作的基礎上，于2月17日召開全省市縣鄉黨委換屆工作會議，堅持以習近平總書記關于換屆工作重要講話精神為總遵循，落實全面從嚴治黨新要求，認真貫徹落實中央有關換屆文件和會議精神，對全省市縣鄉黨委換屆工作作出部署，統一思想、明確任務、強化責任，確保換屆工作高標準啟動、高水平運行、高質量推進。

一、省委認真履行全面從嚴治黨主體責任，從換屆工作一啟動就把加強領導落到實處。省委堅持把換屆工作作為全面建成小康社會、實現遼寧老工業基地新一輪全面振興的基礎性工程，作為全省黨的建設的頭等大事，把加強黨的領導貫穿換屆工作全過程，從一開始就把換屆主體責任緊緊抓在手上，牢牢把握換屆工作主動權。一是及時學習貫徹中央精神。全國市縣鄉領導班子換屆工作會議結束后，省委第一時間召開常委會議，專題傳達學習全國會議精神，研究全省換屆工作。省委書記、省人大常委會主任李希在省委常委會、全省“兩會”、省紀委十一屆六次全會等會議上，多次就學習貫徹中央部署、做好換屆工作提出要求。二是組建換屆領導機構和工作班子。為加強對市縣鄉黨委換屆工作的統一領導，省委成立了由李希書記任組長，省長陳求發、省委副書記曾維任副組長，有關省委常委參加的全省市縣鄉黨委換屆工作領導小組。領導小組下設辦公室，設在省委組織部，辦公室主任由省委常委、組織部長辛桂梓兼任，內設政策研究和咨詢組、選舉工作組、紀律監督檢查組、綜合組和后勤保障組，負責換屆日常工作。三是集中開展調查研究。從今年1月上旬開始，省委組織部采取個別訪談、問卷調查和召開座談會等方式，分別聽取了各市市委書記、組織部長、部分縣鄉黨委書記和紀檢機關的意見，先后召開遼寧中部、南部、西部三個片區座談會，征求市縣鄉三個層面干部的意見和建議。在此基礎上，認真貫徹中央換屆文件精神，結合我省實際，制定了《中共遼寧省委關于認真做好市縣鄉黨委換屆工作的通知》，印發市縣鄉黨委換屆工作流程圖，出臺了鄉鎮黨委換屆7個實施意見，切實加強對換屆工作的指導。四是召開高規格的換屆工作會議。李希同志對換屆工作作出動員部署，陳求發同志主持會議并對換屆工作提出要求，辛桂梓同志作具體部署，全體省委常委和各市市委書記、紀委書記、組織部長和組織部有關同志參加會議。會上，李希同志代表省委常委，做出了嚴格遵守換屆紀律的“五不”承諾，即不封官許愿，不替人說情、打招呼，不幫助他人跑官要官和拉票賄選，不干預下級或者原任職地區、單位的人事安排，不擅自泄露醞釀、討論決定干部情況，帶頭為全省黨員領導干部作示范、定規矩、立標桿。

二、嚴格執行中央政策規定，創新細化落實舉措。為選好全面建成小康社會關鍵歷史時期的“這批人”，遼寧認真貫徹中央部署要求，突出優化結構、增強班子整體功能這個重點，結合實際細化換屆政策，切實讓正確的用人導向鮮明地體現在每條政策的貫徹執行上，體現在每個批次、每個崗位干部的選配實踐上。一是科學合理明確年齡界限。認真貫徹“不能搞年齡層層遞減”的要求，堅持符合中央精神和實際需要相統一，堅持老中青相結合的梯次配備，注重保持政策的連續性，對換屆任職年齡和提名年齡作出了科學界定。同時，強調要堅持在優秀干部中選符合結構要求的干部，不能降格以求、拔苗助長，防止結構“硬”、功能“軟”。二是堅持在全省范圍統籌年輕干部配備。省委決定，從現在開始到3月中旬，從省市機關、國有企業、高校、科研單位市廳和縣處級后備干部中，擇優選拔100名左右40歲上下優秀年輕干部充實到縣(市、區)黨委領導班子,為縣級黨委換屆做好人事準備。三是切實加大女干部選拔力度。省委在認真貫徹中央關于換屆中女干部配備要求的基礎上，進一步提出每個市要至少配備1名女干部擔任縣(市、區)委書記或者縣(市、區)長，大力培養選拔優秀女干部擔任鄉鎮黨政正職，有條件的地方可以多配，女干部的總量要比上屆有所增加。四是堅持在更大范圍選人。根據加強領導班子專業化建設的要求，堅持全省一盤棋，進一步拓寬選人用人視野，合理配置干部資源，暢通黨政機關、企事業單位、中央在遼單位之間的通道，注意從國有企業、高校、科研院所等企事業單位領導人員中選拔黨政領導干部，切實做到以事擇人、人崗相適、用其所長。五是注重加強貧困縣鄉領導班子建設。著眼于打好脫貧攻堅戰，結合換屆加大選派優秀年輕干部特別是后備干部到貧困縣工作力度，尤其要選優配強黨政正職，有針對性地選配政治素質高、工作能力強、熟悉“三農”工作的干部擔任貧困鄉鎮黨政主要領導，在脫貧攻堅期內保持領導班子穩定，為如期完成脫貧任務提供堅強的組織保證。

三、嚴明鐵的紀律、強化鐵的行動，確保換屆風清氣正。認真貫徹習近平總書記“嚴明換屆紀律、堅決整治不正之風”的要求，堅持把嚴肅換屆紀律貫穿換屆全過程，對一些人沖底線的風險決不低估、高度警覺、加強防范，以“零容忍”、絕不姑息的態度和措施，始終保持嚴懲歪風邪氣的高壓態勢。一是提前做好“預熱加溫”。去年10月，省委組織部向各市委書記發出嚴肅換屆紀律的專題信函，提醒各市及早排查和解決涉及換屆紀律方面的問題，及早研究制定防范措施。今年1月30日，李希同志與各市市委書記、組織部長、紀委書記進行了換屆紀律專項集體談話，督促他們帶頭落實換屆紀律責任、帶頭維護換屆紀律嚴肅性、帶頭抓好嚴肅換屆紀律的各項任務。二是扎緊扎密換屆紀律“籠子”。緊緊圍繞落實中央提出的“九個嚴禁、九個一律”紀律要求，制定下發了《關于加強縣鄉黨委換屆風氣監督的通知》，為嚴肅換屆紀律標明“紅線”、劃定“雷區”，切實把紀律挺在前面。省里和各級設立換屆專用舉報電話，并向社會公布，實行24小時專人值守。建立快速查核機制，組建違反換屆紀律問題專門查核組，必要時上級組織部門要派員督辦或直接查辦，切實做到發現問題快速反應、及時查處、一查到底，并及時通報曝光。三是打出換屆紀律學習宣傳“組合拳”。突出教育在先、警示在先、預防在先，著力在做深做細、入腦入心上狠下功夫。省委組織部編輯了《換屆紀律規定匯編》，把中央領導同志關于換屆紀律的重要論述、中央和省委換屆紀律文件規定和違反換屆紀律的典型案例匯編成冊，做到與換屆相關的人手一冊，并認真組織專題學習，教育引導黨員干部知邊界、明底線，講規矩、守紀律。近日，還將召開加強換屆風氣監督視頻會議，對嚴肅換屆紀律進行專門部署。四是組織開展換屆紀律全程督查。省委成立了7個巡回督查組，每個組負責2個市，由熟悉干部工作、換屆工作和紀檢工作的市廳級正職干部帶隊，采取明察暗訪等方式，對各市換屆風氣監督工作、換屆風氣和落實干部選拔任用、監督制度的情況，進行巡回督查。根據工作需要，還將派出省委巡視組對換屆風氣進行專項巡視。同時，認真落實干部選拔任用紀實制度，加大全程紀實監督力度，使每個人選的選任過程都可追溯、可倒查。

四、堅持明責在先，壓緊壓實換屆工作責任。堅持把抓主體責任落實、抓問責作為換屆工作有序平穩進行的重要保障，制定出臺了《遼寧省市縣鄉黨委換屆工作責任追究辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），堅持明責定責、履責盡責、追責問責相互銜接、環環相扣，切實把換屆工作責任層層分解、落實到位。一是明確責任分工。著眼于落實黨委的主體責任，明確了換屆工作中黨委書記的第一責任人責任、紀檢機關的監督責任、組織部門的直接責任、宣傳部門的輿論引導責任、政法部門的維護社會安全穩定責任，為各類主體劃定了“責任田”。同時，強調要在黨委的統一領導下，加強協調配合，切實形成工作合力。二是明確問責情形。《辦法》采取列明“負面清單”的方式，對黨委主要領導干部的8種問責情形、紀檢機關的4種問責情形、組織部門的8種問責情形、宣傳部門的5種問責情形、政法部門的5種問責情形、換屆考察組的8種問責情形以及有關領導干部和人員問責的7種情形，分別作出詳細規定，為追責提供了有力依據。三是明確追責方式。依據《中國共產黨紀律處分條例》和有關法律規定，對《辦法》中規定的問責情形，情節較輕的，給予提醒、函詢或誡勉；情節較重或者群眾反映強烈，造成惡劣影響的，給予調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理，切實做到違規必究、問責必嚴。（遼寧省委組織部供稿）

□本欄編輯/高文生