筑牢防止黨員干部犯錯的第一道防線

■ 中共稷山縣委常委、紀委書記 王紀峰

筑牢防止黨員干部犯錯的第一道防線

■ 中共稷山縣委常委、紀委書記 王紀峰

實踐監督執紀“四種形態”，用好第一種形態是關鍵。今年以來，為認真貫徹落實中紀委關于監督執紀“四種形態”的要求，按照省、市紀委的安排部署，稷山縣紀委明確方向，持續發力，抓早抓小，教育在先，通過廣泛深入談話，筑牢防止黨員干部犯錯的第一道防線，推動“咬耳扯袖，紅臉出汗”成為常態。

逐級談話 層層深入

我們實行逐級談、重點談、提醒談、誡免談四種談話方式，針對不同情況，力求通過各有側重的談話讓黨員干部明底線、知敬畏。

一是逐級談話全覆蓋。按照干部管理權限和黨組織隸屬關系，堅持分級管理、層層負責，實現逐級談話全覆蓋。通過層層談話的方式，一對一傳達，面對面強調，讓黨規黨紀成為黨員干部的“底線”，堅決不能觸碰。

稷山縣四套班子成員與98名部門單位“一把手”及7名鄉鎮黨委書記逐人進行談話，推動主體責任落實，強調工作重點；各級黨委（黨組）書記與班子成員人人談，班子成員與分管科室、股站所長個個談，股站所長與一般人員面對面談；70名鄉鎮班子成員與200名農村黨支部書記，逐人見面、逐人談話。層層談話傳導的是壓力，囑托的是責任，強調的是紀律。

二是重要部門、關鍵崗位重點談。把醫院、住建、民政、交通、人社等30個與人民群眾生產生活息息相關的窗口單位列為重要部門，同時針對重點部門的150余個關鍵崗位以及廉政風險點較高崗位作為重點，開展有針對性的談話，強調部門重要性，指出廉政風險點，督促其增強紀律和規矩意識，提升服務理念，強化履職盡責自覺性，通過警示在前，預防在先，為杜絕吃拿卡要，不作為、亂作為打好“預防針”。

同時，堅持重要節點前早打招呼，早提醒。縣紀委五個紀檢監察室包聯115個縣直單位，在端午、中秋、國慶等每個重要節點前，由紀委副書記、常委或檢查室主任與所包聯單位“一把手”面對面提具體要求，簽訂承諾，全面壓實落實中央八項規定精神、糾正“四風”問題的責任。

三是苗頭性、傾向性問題及時提醒。對群眾有議論，有反映的苗頭性問題；對反映問題籠統，或者反映問題不實而予以澄清的線索；對道聽途說、主觀臆測，難以查證核實的線索，開展提醒談話。讓被反映的干部講清問題、認識錯誤，讓犯錯誤的干部懸崖勒馬、迷途知返，努力實現懲前毖后“矯正歪樹”的目標。今年以來，共談話函詢157人，其中123人主動交代問題。

四是輕微違紀誡勉談話。對構成違紀但未造成不良影響，或雖構成違紀但情節輕微，根據有關規定可以免予黨紀政紀處分的進行誡勉談話，督促其正視問題、認識錯誤，懸崖勒馬、汲取教訓。對問題較為嚴重的，按程序給予紀律處分，涉嫌違法的在給予紀律處分后立即移送司法機關。特別是對拒不配合談話、不珍惜組織給予機會的對象，一旦發現有問題，就會成為“少數”甚至“極極少數”。今年以來，先后誡勉談話25人。

環環相扣 有的放矢

把握火候、掌握溫度、有的放矢、有理有據，才能把話談到點子上，談到心坎上，才能讓黨員干部“有心結”的放下思想包袱，打開心結；“有小過”的清楚問題所在，小錯即改。在談話中，突出“四講”內容，從提要求、談問題、談重點、交心思幾個方面，環環相扣、層層遞進，突出了談話的針對性。

一是講好紀律規矩。堅持嚴管就是厚愛。把對黨員干部的嚴格管理抓在日常，通過逐級層層談話全覆蓋，從按時上下班到認真履行請銷假手續；從上班不串崗到不玩手機；從黨章規定到準則、條例都要講，而且要講清楚、講明白。從各級黨組織書記、紀委書記（組長）、班子其他成員都要當好“管家婆”，全面落實“兩個責任”，嚴格履行“一崗雙責”，通過經常性的提醒確保黨員干部心中有戒、行中有界。

二是講準具體問題。緊盯問題不放，準確把握分寸，對具體問題線索進行深詢細問，嚴肅指出問題，深剖產生根源，明確整改方向，使談話對象守高線、知底線，真正把問題談清談透。一旦發現問題，“婆婆嘴”就要跟上，讓當事人明晰自己是不是越界了，教育引導黨員干部時刻牢記紀律要求，自覺以“六項紀律”為戒尺，守紀律、講規矩，切實做到底線不能越、高壓線不能碰。

三是講實重點要點。一錘定音，把問題談到根上，談到重點上。根據被談話人的職務身份開展針對性談話。對單位“一把手”及班子成員重點談落實“兩個責任”、履行“一崗雙責”及廉潔從政等問題；對鄉鎮股站所及部門單位關鍵崗位人員重點談推諉扯皮、吃拿卡要、落實惠民資金縮水走樣等問題；對村“兩委”主干重點談作風不民主、決策不公開、財務不規范、克扣扶貧領域資金、優親厚友等問題。

四是講清黨的政策。把強化“兩學一做”“四個意識”等內容納入談話范圍，講黨性、講政策、講紀律、講出路，引導談話對象放下思想包袱，積極主動交代組織尚未掌握的問題。充分體現寬嚴相濟，確保紅了臉，出了汗，包袱沒了，心結解了，既能感受到紀律的嚴肅，又能感受到組織的關愛。

跟蹤問效 保障效果

談話能否取得具體成效、達到預期目的，保障措施是關鍵。 稷山縣紀委積極實踐，總結出“一規范五強化”保障措施，有效杜絕了話談了、心交了，談話對象依然置若罔聞、我行我素的頑疾，確保談話取得實效。

一是規范談話地點。為確保談話工作安全性，體現談話嚴肅性，縣紀委在辦案基地高標準設立了紀檢監察“談話室”，同時， 逐步在全縣7個鄉鎮及重點領域和重要部門單位推行建立專門談話室，配備安全設施、談話記錄冊、登記簿等，并將談話程序、談話內容、跟蹤問效等相關制度在醒目位置向談話對象公示。

二是強化跟蹤問效。為防止“談話結束、交差了事”，要求談話工作全程留痕，對談話情況及整改落實情況進行跟蹤問效，確定專人督促談話對象及時把問題糾正徹底，整改落實到位，確保讓談話內化于心、外化于行，切實發揮談話的警醒教育作用。

三是強化執紀問責。把問責作為推動談話工作的重要手段，對談話情況進行專項督查，將涉及“四風”問題的、談話后群眾仍不斷重復舉報的、或存在重大疑點的問題線索，作為督查核實的重點。對發現輕微問題后未開展談話或者對談話材料作虛假證明的黨組織和責任人，進行嚴肅問責。

四是強化制度建設。堅持邊談話邊總結邊建制度的原則，探索建立長效機制。建立基層黨委負責報告制，建立日常信息工作定期上報制，堅持每月上報談話工作日常信息，及時總結推廣有效經驗做法，樹立標桿，推動工作。

五是強化結果運用。把開展談話工作情況納入年終重要工作目標考核和黨風廉政建設責任制考核的范疇，單列分值，并將其作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

全面從嚴治黨永遠在路上，實踐“四種形態”任重道遠。正面引導和高壓懲治相結合，不僅保證了談話效果、處置了問題線索，也使更多黨員干部受到了教育和感召，為預防黨員干部由觸紀走向碰法搭起“保護屏”，同時也在“咬耳扯袖、紅臉出汗”的常態中讓監督無處不在，持續釋放出越往后執紀越嚴的強烈信號，使全面從嚴治黨一步步向縱深推進。

（責編：許樹坪）