為留守流動兒童健康成長托起一片藍天

江蘇省關工委副主任 錢協寅

為留守流動兒童健康成長托起一片藍天

江蘇省關工委副主任 錢協寅

改革開放以來，江蘇隨著工業化、城鎮化快速推進，出現蘇南近50萬流動兒童接受公平教育和蘇北蘇中50多萬留守兒童上學難等問題。全省關工委始終把關愛留守流動兒童作為重點工作緊抓不放，緊緊依靠黨政重視及部門支持，為推動解決留守流動兒童問題做了大量實事。全省留守流動兒童普遍得到關愛；留守兒童70%以上入校寄宿；流動兒童80%以上在公辦校就讀。

深入調查研究，摸清實際情況。為推動解決好“兩個50萬”問題，全省關工委聯合相關部門，在2005年發動近5萬“五老”，對流動兒童上學問題進行調研，在2007年發動3萬多“五老”，對蘇北蘇中八市留守兒童情況進行調研。在調研中，省關工委主要領導帶頭，同各地關工委同志進村入戶走訪調查。近年來，針對留守流動兒童新變化，省和各地關工委每年都組織調研，基層關工委建立了留守流動兒童信息臺帳。全省關工委老同志在調研中不斷深化對這項工作的認識。許多老同志說：“關愛留守流動兒童，就是為農民兄弟穩定后方、支持前方、促進小康。”

依靠黨政重視，破解關鍵問題。經過調研，我們發現流動兒童入學“以流入地為主、以公辦學校為主”的政策未能很好落實，一些民工子弟學校管理亂、質量差，據此提出調研建議。時任省委書記批示省政府分管副省長聽取匯報。省教育、財政等部門聯合發文，對外來工子女讀書享受本地同等待遇等問題作出明確規定。廣大“五老”為落實省里政策，奔走于城鄉，為流動兒童解決上學問題。經過調研，我們發現留守兒童多由祖輩管養，加上村小撤并，孩子上學路遠不安全，最好的解決辦法是在學校集中住宿。于是提出加大投入擴大寄宿學校規模等四條建議。時任省委書記批示省政府召集有關部門研究。之后，省政府將擴大農村留守兒童寄宿制納入民生工程，省財政投入10億元在留守兒童集中的39個縣分三年實施。在省委省政府重視下，全省需要寄宿的留守兒童，除原14萬已寄宿，還有30萬人入校寄宿。

發揮“五老”優勢，加強親情關愛。針對留守兒童親情缺失、家教缺位和流動兒童行為習慣差等問題，廣大“五老”緊密聯系中小學校，用心用情關愛他們健康成長。許多地方關工委配合有關部門，幫助留守兒童落實“代理家長”。淮安市老教師趙成龍，近10年來擔任40多名留守兒童的“代理家長”，被譽為“留守兒童的黨員爸爸”。省和各地關工委動員各方力量，幫助留守流動兒童解決實際困難。徐州市關工委與市電視臺聯手推進“愛心救助鄉鎮行”，2006年至今有1500多名孩子得到救助，資助款150多萬元。

建立長效機制，提升關愛合力。在省委、省政府的重視支持下，關工委積極推動，從省到市縣建立了黨政領導參加，有關部門支持的關愛工作協調小組或領導小組。蘇北蘇中留守兒童集中的市縣把解決留守兒童問題納入兒童發展規劃和為民辦實事項目，納入政府和部門目標考核體系，明確責任要求，實行屬地管理；普遍建立關愛留守兒童聯席會議制度，定期交流情況，研究對策措施。關工委積極配合教育、婦聯等部門，多形式辦好家長學校，提高留守兒童家長家教水平。