蘇州城市公共空間全民健身秩序治理研究①

祝爽 馬金花

（蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇蘇州 215104）

蘇州城市公共空間全民健身秩序治理研究①

祝爽 馬金花

（蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇蘇州 215104）

城市公共空間指的是在城市中進(jìn)行公共交往活動(dòng)時(shí)的開放性空間，主要包含了社區(qū)、廣場(chǎng)、公園和綠地等空間，是供市民日常生活和社會(huì)活動(dòng)使用的公共外部空間場(chǎng)所。該文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法等研究方法，在研究城市公共空間重要性的基礎(chǔ)上，研究蘇州城市體育公共休閑空間和全民健身的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)蘇州全民健身的公共空間資源不平衡；在全民健身盛行的趨勢(shì)下，城市公共空間很難滿足居民的健身需求。

城市 體育公共休閑空間 蘇州

1 公共空間和體育休閑空間綜述

1.1 公共空間和體育休閑公共空間概念

城市公共空間指的是在城市中進(jìn)行公共交往活動(dòng)時(shí)的開放性空間，主要包含了社區(qū)、廣場(chǎng)、公園和綠地等空間，是供市民日常生活和社會(huì)活動(dòng)使用的公共外部空間場(chǎng)所。［1］所謂體育休閑公共空間是人們?cè)陂e暇時(shí)間時(shí)自發(fā)形成的，主要是進(jìn)行各種有目的的體育健身活動(dòng)的特定空間場(chǎng)所。［2］

1.2 相關(guān)基本理論

1.2.1 城市公共空間的重要性闡述

新城市主義理論認(rèn)為：它旨在提倡創(chuàng)造、重建適于步行的、豐富多樣的、功能多元化、設(shè)計(jì)緊湊的社區(qū)，對(duì)建筑環(huán)境進(jìn)行重新整合，形成完善的城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及鄰里單元。新城市理論中的代表人物L(fēng)·克里爾認(rèn)為城市空間中重要的組成部分是城市街道和廣場(chǎng)，應(yīng)該將公共空間分散到各個(gè)社區(qū)之間，為社會(huì)的凝聚力注入城市活力。

1.2.2 城市公共空間有助于改善居民的生活環(huán)境

公共空間是居民生活的必需環(huán)境，與現(xiàn)代居民生活環(huán)境息息相關(guān)。而現(xiàn)代居民對(duì)健身運(yùn)動(dòng)的訴求只多不少，運(yùn)動(dòng)已經(jīng)成為現(xiàn)代人生活中不可或缺的一部分，隨處可見的空地、綠地、健身步道上總是人滿為患、絡(luò)繹不絕。著名的《雅典憲章》中就曾提出過：“從城市規(guī)劃與建設(shè)的基本思路與原則是擴(kuò)大城市的開放空間，并將城市的呼吸系統(tǒng)來形容開放空間”。朱桃杏等人認(rèn)為“城市公共休閑空間有提供休憩機(jī)會(huì)、改善空氣質(zhì)量、提高人們的審美價(jià)值等作用，而這些也成為了促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活質(zhì)量的提高的方式。”

權(quán)威的平衡理論主張：“來保持身體、心理或者社會(huì)生活的平衡促使了人們應(yīng)該選擇多種多樣的游憩活動(dòng)。”它認(rèn)為的城市公共空間主要包括城市公園、城市綠地、濱水空間等，而且應(yīng)該與城市生活空間息息相關(guān)，這些常見的寬闊平敞的城市綠地、水對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境起到了保護(hù)的作用。而其中具有體育休閑作用的空間可以很好地滿足人們進(jìn)行公共活動(dòng)的需求。

如韋祎祎指出的：“在城市發(fā)展對(duì)城市公共空間品質(zhì)影響的方面，城市公共空間可以滿足大眾健康與休閑需要、提升居民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)、美化城市形象意識(shí)”。而現(xiàn)代大都市的城市公共空間的功能和用途已經(jīng)延伸了許多，如在休閑公園或面積較大的空地和綠地進(jìn)行體育活動(dòng)、生理恢復(fù)、戶外娛樂、游戲等。所以，“城市公共空間以其用途多樣、良好的環(huán)境和便捷的可達(dá)性成為進(jìn)行這些活動(dòng)的重要載體”。

1.2.3 城市公共空間有助于提升居民精神生活質(zhì)量

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)富足和自由的環(huán)境下，人們競(jìng)相追求GDP的無限增長(zhǎng)，把工作作為生活的一切，把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)當(dāng)成生活的必需，從而忽略了社會(huì)生活中的休閑因子，被擠掉的城市生活公共空間無人注意，公共空間也隨意地被擠壓和擠占。而體育休閑的公共空間更是無暇顧及，相反越來越多的人們卻爭(zhēng)吵著鍛煉的場(chǎng)地不足。著名揚(yáng)·蓋爾的公共交往理論認(rèn)為：“日常的生活才是評(píng)價(jià)城市公共空間活力的源泉，并將人的戶外活動(dòng)類型劃分為必要性活動(dòng)、自發(fā)性活動(dòng)和社會(huì)性活動(dòng)三種，這種分類方式是根據(jù)活動(dòng)的起因特征進(jìn)行的，之間還有相互交叉和重疊。”

反之，保留適當(dāng)?shù)某鞘行蓍e公共空間可以彰顯出一個(gè)城市的人文情懷和審美情趣，讓它在保存自己個(gè)性魅力的同時(shí)，提升居民精神生活質(zhì)量。好的城市公共空間不是外表看似高大上，而是既能滿足城市居民的實(shí)際需求，又能與整個(gè)城市很好地融為一體，要想滿足居民實(shí)際需求就不能遠(yuǎn)離公共活動(dòng)。過多地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和快速的生活節(jié)奏導(dǎo)致人們忽略了休閑的存在和意義，而城市公共空間的存在就是為了詮釋“休閑的存在和意義”，人們?cè)谄渲羞M(jìn)行體育活動(dòng)、公共文藝，從而正視和分享自己的精神生活。“現(xiàn)代主義、汽車入侵、管理制度和功利主義等導(dǎo)致了城市公共空間的失落。

2 蘇州體育休閑公共空間的現(xiàn)狀闡述

如韋祎祎在《有關(guān)蘇州城市公共空間的調(diào)查》中顯示：45%的市民認(rèn)為蘇州現(xiàn)有的非盈利性公共空間不足，2%的市民認(rèn)為滿意。綜合結(jié)果顯示：蘇州市民對(duì)蘇州市城市共空間品質(zhì)的認(rèn)可程度不高，近七成的市民認(rèn)為城市共公空間一般，只有兩成的市民認(rèn)為城市共公空間不錯(cuò)或者很好。

3 蘇州全民健身大趨勢(shì)現(xiàn)狀闡述

如今全民健身已經(jīng)被提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，我國(guó)是從更高的視野和更廣的范圍去構(gòu)建發(fā)展模式，全民健身也就是全民共享的體育活動(dòng)，無疑已成為核心價(jià)值。面對(duì)日益漸增和多元化的體育健身需求，應(yīng)該對(duì)全民健身的價(jià)值、定位、發(fā)展路徑等進(jìn)行深入的思考。三年來，蘇州的全民健身經(jīng)費(fèi)共投入達(dá)2.36億元，其中，每年用于全民健身經(jīng)費(fèi)（體彩公益金）的比例均高于60%。每年安排約2000萬元資金用于支付各類的健身活動(dòng)開展經(jīng)費(fèi)，每年會(huì)定期組織各級(jí)各類的全民健身活動(dòng)3000余場(chǎng)次，參與的市民超過百萬人次。其中，市區(qū)和各縣級(jí)市均建成了綜合性的體育中心及片區(qū)性的體育場(chǎng)館。

人們?cè)谔囟ǖ牡攸c(diǎn)進(jìn)行體育活動(dòng)，除去專門的體育場(chǎng)所之外，近幾年，公園、綠地也已成為市民健身的熱門首選之地，它的優(yōu)點(diǎn)在于：（1）位于居民社區(qū)的寬闊廣場(chǎng)（白天用于商業(yè)廣場(chǎng)，晚上用于市民健身場(chǎng)所），這種廣場(chǎng)或公園位于市民的社區(qū)附近，方便周圍市民出入；（2）這種廣場(chǎng)或公園已經(jīng)存在很長(zhǎng)一段時(shí)間，市民對(duì)它有一定的情感寄托和依賴，很多時(shí)候人們也習(xí)慣在這樣的場(chǎng)合聚集，進(jìn)行自主的社交娛樂活動(dòng)；（3）這種廣場(chǎng)或公園在一定程度上能滿足市民的健身、娛樂社交等多種需求，廣場(chǎng)或公園的用途多樣。

蘇州現(xiàn)有的綠地公園有141個(gè)，因公園在設(shè)計(jì)最初幾乎都是滿足人民的游憩和安靜休息需求，但是很少考慮到體育健身的需求。如存在功能分區(qū)和布局不明確、綜合性不強(qiáng)、缺乏各類服務(wù)設(shè)施（尤其是體育健身設(shè)施）人性化服務(wù)的考慮較少等問題。而如今的城市公園定位早已不再是單一的場(chǎng)所，單一功能的公園已經(jīng)難以滿足人們的需求。依據(jù)人們的多元化需求逐漸演化成綜合性的公園，里面要求有一定比例的體育設(shè)施。所以，我們?cè)诮ㄔ飕F(xiàn)代公園的時(shí)候就要考慮這些問題，尤其是體育健身的設(shè)施。

在建造公園、綠地、廣場(chǎng)等這些多種用途的地方時(shí)，要綜合考慮，采取人性化的服務(wù)和多元化的設(shè)計(jì)，要做到真正的“一地多用”原則，滿足居民的健身、娛樂、社交等多種需求。相關(guān)的政府部門和房產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)該為體育健身留有余地和空間，嚴(yán)格地按照法律中的要求執(zhí)行。

［1］李德華.城市規(guī)劃原理［M］.3版.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2001.

［2］咸宇鵬.城市公園來綠地中體育休閑空間的設(shè)計(jì)與營(yíng)造［D］.北京：北京林業(yè)大學(xué)，2010.

［3］朱桃杏，吳殿廷.城市河道公共休閑的適宜性指標(biāo)體系構(gòu)建與評(píng)價(jià)——兼論北京河道公共空間休閑價(jià)值［J］.地理研究，2014，33（1）：157.

［4］吳承熙.現(xiàn)代城市游憩規(guī)劃設(shè)計(jì)理論與方法［M］.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1998：32-35.

G818

A

2095-2813（2016）10（b）-0141-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.29.141

①蘇州市體育局體育科研局管課題（課題編號(hào)：TY2015-104）。

祝爽（1983，9—），男，漢，江蘇人，碩士研究生，講師，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。

馬金花（1984，1—），女，漢，江蘇人，碩士研究生，講師，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。