強力推進精準扶貧 實現如期摘帽目標

趙凱　王革委

“小康不小康，關鍵看老鄉。”習總書記用這句通俗質樸的話語，明確指出了全面建成小康社會的重點在農村，難點在農民，特別是貧困地區的農民群眾。作為陜西最貧困地區之一的山陽縣，該縣民政局在上級民政部門和縣委縣政府的指導下，聚焦特困片區，緊盯特困人群，創新扶貧模式，拓展扶貧途徑，積累了大量扶貧攻堅的經驗，在溝壑縱橫，河流密布的商洛大地走出了一條精準扶貧的路子。

山陽縣精準扶貧工作啟動以來，縣民政局率先行動，堅持規劃先行、完善基礎、產業帶動、彰顯特色的原則，強力推動精準扶貧工作，取得了階段性成果。

中村鎮洪河寺村是山陽縣民政局選擇的扶貧攻堅戰役的突破口。該村轄5個村民小組282戶1050人，貧困戶104戶281人，其中一般貧困戶25戶90人、低保貧困戶69戶181人、五保戶10戶10人。該村雖然交通便利，有一定的地理優勢，但也因資金缺少、因病因災、基礎設施薄弱、缺乏特色產業等因素致貧返貧，貧困戶脫貧難度很大。

摸透村情定規劃 突出特色興產業

按照縣委、縣政府的安排部署，局里及時召開局務會對脫貧攻堅工作進行了研究，成立了由局長任隊長、一名副局長任副隊長、2名干部為成員的駐村工作隊，具體負責洪河寺村的脫貧攻堅工作。3月29日，在洪河寺村召開了脫貧攻堅工作動員會，參會貧困戶和干部職工達到200余人，副縣長陳開鋒親臨大會并做了重要講話。工作隊駐村后，深入組戶開展調研，摸透了村情、戶情，確定了洪河寺村整體發展思路，制定了《洪河寺村脫貧攻堅實施方案》，印發了《縣民政局干部職工包扶貧困戶的通知》。先后組織干部職工5次深入到包扶的貧困戶家中，面對面交談，找準了包扶的貧困戶致貧原因，幫助貧困戶逐戶制定脫貧計劃，明確幫扶措施。及時將干部包扶貧困戶明白卡、包扶責任人與包扶貧困戶雙向承諾及雙向承諾考核張貼到戶。包扶干部每次深入包扶戶家中，都認真填寫了脫貧攻堅紀實手冊，幫助包扶戶算清了每月的收支賬，基本做到了按戶施策、精準扶貧。

山陽縣民政局領導班子根據洪河寺村人均耕地少、荒山面積大、養殖有傳統、勞務有基礎的村情實際，確立了“牧藥果勞”四大產業，為每戶貧困戶均選擇了二至三個長中短結合項目，為洪河寺村今年年底脫貧和貧困戶有穩定收入打下了良好基礎。在牧業上，為27戶有養殖意愿的貧困戶免費發放內江黑豬51頭，價值6萬余元。在一組租用土地5.5畝，新建一個萬只林下土雞養殖場，成立了洪河寺村生態養殖合作社，按照合作社+貧困戶的模式，扶持帶動10戶貧困戶脫貧；在藥業上，與商洛天士力公司簽訂訂單藥業200畝，育丹生種苗20畝，成立了洪河寺村中藥材種植合作社，采取土地流轉形式，依托藥業扶持30戶貧困戶實現脫貧；在果業上，目前已發展良種核桃500畝、板栗300畝、山萸200畝；在勞務輸出上，有10戶貧困戶常年在外務工，他們有比較穩定的收入來源。

完善設施優環境 靈活政策解民憂

針對洪河寺村部分貧困戶房屋年久失修、四、五組交通不便、群眾飲水困難、通訊訊號不暢、水毀耕地未修、村容村貌不整潔的村情實際，他們著力從改善基礎設施入手，狠抓了洪河寺村的基礎設施建設。局里籌措資金20萬元，對13戶貧困戶年久失修的房屋房頂進行了翻修、內外墻壁進行了刷白，屋內地面進行了硬化；對四組至十八盤村間3公里通村路，計劃由3.5米拓寬至5米，已經完成了路邊的苗木無償清障工作，縣交通局完成了規劃設計，8月下旬動工建設；新建蓄水池3個，拉通了管道1公里；積極聯系縣移動公司，在洪河寺和十八盤間新建一個移動基站，項目已經批復，8月下旬也將動工建設；依托土地占補平衡政策，新修河堤2.1千米，恢復水毀耕地120畝；結合新農村建設，新建了2層18間650平米的農村社區服務中心和500平米的村民文化活動場所，安裝太陽能路燈50盞，改廁50個，改圈50個，安裝休閑涼亭1個。完成白墻化35戶，串戶路硬化22條1.8公里，花壇15個，路邊護欄和擋墻1公里，村容村貌得到了顯著的改觀。

在干部職工入戶調查中，發現有部分貧困戶因病致貧返貧，一時半晌難以脫貧。他們按照民政相關政策規定，對這部分人實施了臨時救助，共救助20戶，發放救助資金6萬元。結合“兩學一做”活動的開展，局里組織黨員捐款8600元，在“七一”對老黨員和貧困黨員進行了慰問。對程良文反映老伴身體常年患病，無錢醫治要求享受低保問題，工作隊入戶調查了解，迅速為他們調整了低保，解決了部分醫療費；對彭福蓮老人反映房子被大風吹倒樹木砸壞屋頂和李智娃老人反映房屋下雨屋頂漏水的問題，都及時予以解決；對群眾反映拉回來的部分豬拉稀不吃問題，請畜牧中心獸醫現場進行了治療，患畜全部治愈，沒有造成經濟損失。由于嚴謹踏實的工作作風，工作隊得到了當地群眾的高度評價。

為了確保脫貧強化措施抓落實

為了確保脫貧攻堅工作扎實有效開展，局里為村脫貧攻堅作戰室配備了電腦打印機、座椅、文件柜等設施。為駐村工作隊租用了民房，購置了必要的生活用品，聘請了炊事員，解決了駐村工作隊的后顧之憂。堅持把政策宣傳放在首位，召開群眾會3次宣傳脫貧攻堅相關政策規定，在村內制作了三面大的政策宣傳牌，在2組群眾集中點安裝了4個政策宣傳公示欄，在公路沿線刷寫標語12條，同時還在陜報農村版、《商洛日報》、《西部商報》、《新西部》、山陽政府網站、山陽民政網、相關微信群等報刊網站加大宣傳，使群眾了解了政策，使領導了解了村上脫貧攻堅工作進展情況。堅持督查通報制度，局督查組每半月對村上脫貧攻堅工作進行一次督查，為包扶工作取得實效提供了有效的保障。

用心做好精準扶貧工作讓人民群眾滿意

山陽縣民政局圍繞今年年底實現洪河寺村整體脫貧摘帽的目標，倒排工作時限，扎實有效地推進下半年的各項工作。按照縣委張書記提出的“七抓”工作要求，參照縣委縣政府印發的高壩店鎮實施方案，進一步完善洪河寺村脫貧攻堅實施方案，夯實各項工作的包抓責任人和工作時限及要求。同時按照“兩業一補”的標準，詳細核實每戶貧困戶的家庭收入，為迎接第三方考核提供有力的佐證資料。對新建的社區服務中心按照“6+X”的模式做好制度上墻，力爭8月底前搬進新居。

抓好后續產業大發展。9月底前，對一組至老洪河寺鄉政府之間的土地統一丈量登記造冊栽種丹參，采取土地流轉、土地入股的形式，由村中藥材種植合作社統一經營、統一管理、訂單生產、按股分紅。對新建的萬只土雞場，雞苗拉回來了，堅持實行封閉管理、科學養殖，力爭年底前出欄，實現戶均增收1萬元。近期請縣工會技術干部開展中華土蜜蜂培訓，計劃新發展養蜂戶10戶，新發展土蜜蜂300箱；組織村干部去商州區三岔河鄉紅星村考察光伏發電項目，實施光伏扶貧；聯合縣婦聯組織開展一次家政服務培訓，培訓有務工意愿的婦女30人。秋季新發展良種核桃300畝、板栗100畝，使全村的核桃、板栗建園分別達到800畝、400畝，為貧困戶穩定脫貧奠定堅實的基礎。

抓好基礎設施項目跟進，繼續做好與交通、水務、國土、移動等部門的溝通聯系，抓好已落實的路、水、地、通訊等項目的落地工作，全力做好環境保障工作，確保3公里擴建路9月底前竣工；建設蓄水池2個、拉飲水管道3公里，10月徹底解決全村5個組1000余人的吃水問題；9月中旬前完成5組水毀河堤0.65千米，恢復水毀耕地5畝；抓好移動基站建設，力爭10月底前投入使用，徹底改變洪河寺村通訊不暢、看電視難的問題。

8月11日，副縣長陳開鋒深入中村鎮檢查指導脫貧攻堅工作。陳開鋒強調：脫貧攻堅工作任務重、時間緊，縣直包抓部門和鎮村組要認清形勢，夯實責任，強化措施，落實抓細，確保按期完成脫貧攻堅任務。一要嚴格標準定規劃。對照“五個一”脫貧標準，準確摸透村情、社情、民意，制定好脫貧規劃，切實以規劃引領工作開展。二要圍繞問題抓產業。堅持問題導向，立足貧困村、貧困戶實際，結合當地資源稟賦，積極帶領群眾發展藥材種植、畜禽養殖等見效快的產業。確保每戶貧困戶都能如期實現脫貧。三要密切配合促推進。中村鎮和相關部門要認真履行主體和包抓責任，加大對接溝通，緊密配合，充分發揮部門優勢，積極爭取項目和資金支持，合力推進脫貧攻堅工作。四要強化督查嚴考核。五要加強政策宣傳。脫貧攻堅政策要做到家喻戶曉、人人皆知，充分發揮貧困群眾脫貧的主體作用，激發群眾脫貧致富的內生動力，為全面打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎

山陽縣民政局局長江忠庭說：“我局的脫貧攻堅工作雖然取得了一些成績，但與縣委縣政府的要求和人民群眾的期盼，還有一定的差距。我們決心今后進一步加大工作力度，創新工作方式方法，狠抓各項任務的落實，為實現全縣脫貧摘帽而努力奮斗！”