提升黨員素質 凝聚發展力量
——長治市郊區堠北莊鎮加強黨員管理工作的實踐與啟示

□ 李巨龍

提升黨員素質 凝聚發展力量
——長治市郊區堠北莊鎮加強黨員管理工作的實踐與啟示

□ 李巨龍

治國安邦，重在基層。黨員素質提升和加強，就能發揮榜樣的無窮作用和力量，就能筑牢基礎和堤防。如何有效地對支部進行管理，如何能動地激發黨員活力，更好地服務于人民群眾？長治市郊區堠北莊鎮黨委近年來努力探索積極推進黨員管理工作并初見成效。

堠北莊鎮地處長治市西郊，是市區的西大門，下轄23個行政村，10652戶，37872人；共有29個黨支部，1216名黨員。其中，農村黨支部23個，機關事業單位黨支部5個，非公企業黨支部1個。面對基層支部多、農村黨員隊伍大的現狀，鎮黨委堅持把“抓黨建、帶隊伍、促發展”作為推進工作的切入點，結合實際，明確重點，細化措施，整體推進，努力加強黨員規范化管理，黨員隊伍整體素質和服務水平得到全面提升。

一、抓學習促提升，黨員宗旨意識不斷增強

一是強化學習意識，筑牢思想基礎。鎮黨委堅持中心組的學習教育，帶動了全體黨員的學習。黨委班子成員專門拿出時間，集中學習，專題交流。為了確保學習時間、內容和效果的落實，鎮黨委中心組學習采取理論與實際相結合、集中學習與個人自學相結合的辦法進行。中心組學習各支部書記也參加，并做交流發言。鎮黨政班子領導堅持每季度深入所包村和聯系點進行調研，并結合實際講授黨課。去年以來，在黨的群眾路線教育實踐活動、學習討論落實活動和“三嚴三實”專題教育活動中，廣大黨員認真參加，真學、深學、嚴學規定內容，筆記內容全，體會感悟深，討論交流廣，學習效果好。全鎮各級黨員干部切實夯實了踐行群眾路線的思想基礎，進一步錘煉了黨性和政治修養。

二是強化業務拓展，提升服務本領。鎮黨委利用鎮文化站、遠程教育終端站點等陣地，定期或不定期地開設多類別、多形式的課堂，讓廣大黨員干部群眾及時了解當前的發展形勢和有關的政策法規，豐富思想認識，接受新的知識、理念，從而讓全鎮干部群眾理清思路，在思想、技能、精神等方面都有了進一步的提升，為富民強鎮提供了智力支持。

三是強化作風建設，樹立良好形象。今年以來，鎮黨政領導干部堅持從自身做起，以身示范，主動轉變作風，帶頭廉潔自律，帶動全體黨員堅持不懈地進行自我教育。鎮黨委通過開展學習討論落實活動和“三嚴三實”專題教育活動，促使廣大農村干部牢固樹立帶頭廉潔奉公、帶頭為民服務的理念，從根本上保持農村干部的先進性。通過落實村干部年初計劃、“雙議雙考”、年中述職等制度，細化了對村干部的管理，并將評定結果作為對村干部進行年度考核和民主測評的重要依據，從而加強了對村干部的監督和約束。

二、抓創新促發展，黨員干部管理機制不斷完善

一是在選人用人上，優化黨員干部隊伍。培養和造就一支思想觀念新、開拓創新能力強的新型農村基層干部隊伍，提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，實行一肩挑，把那些年紀輕、素質高、懂經營、善管理，愿意扎根基層的優秀人員選進村“兩委”班子，建立一支年富力強的基層干部隊伍。積極穩妥地發展農村黨員和培養后備干部，使村干部隊伍構成更趨于合理化、年輕化。2014年末，全鎮23個村黨支部班子進行了換屆，使一批政治素質好、能帶領群眾致富奔小康的優秀黨員進入村支部班子，增強了支部活力。

二是在日常管理上，實行干部坐班制度。村干部工作日實行簽到，外出請銷假，每天在村委便民服務中心安排一名干部值班，負責為村民日常事務提供服務。鎮黨委不定時巡查抽查考勤和值班情況。

三是在辦事程序上，實行了分級負責管理制度。值班干部負責受理群眾訴求，能當場解決的當場解決，不能迅速處理的訴求，書面告知村民處理程序及時限，處理結果仍不滿意的，再逐級按程序辦理。

四是在管理考核上，講究方法符合實際。建立健全村干部目標管理責任制、優勝劣汰制度、激勵約束制度及村級后備干部選拔培養制度。結合農村干部年初制定的工作目標，推行村書記、村主任“基礎職務工資+績效補貼”的結構性取酬制度，在保證村干部基本收入的同時，防止村干部“有待遇沒壓力、干好干壞一個樣”的問題出現。

五是在服務保障上，力求科學合理到位。對優秀的和長期扎根農村基層一心為民服務的農村黨員干部，按照本村集體經濟收益和人均收入的標準，適當提高村干部的工資收入，解除他們的后顧之憂。同時認真落實農村黨員干部基本養老保險制度，定期為退休的村干部安排體檢。這樣就形成壓力與動力并重、保障與激勵并進的良好局面，真正實現“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所養”的目標，有利于讓村干部更加安心、放心地為群眾排憂解難，帶領群眾增收致富。

三、抓陣地強制度，黨員服務能力不斷增強

把村級陣地規范化建設作為夯實基層黨建的重要抓手，統籌各方力量，明確建設標準，黨員活動場所得到全面規范。

一是在活動場所建設上，務求規范完善。黨員活動場所是黨員開展活動、學習交流、提升素質的有效平臺。今年以來，鎮黨委按照區委關于村級組織提升年活動的要求，通過規范內容，支持指導，注重在完善陣地功能上下工夫。對確實需要新建的黨員活動陣地，在征求群眾同意的基礎上，積極幫助村里制訂新建計劃；在活動陣地的設計上，既考慮到當前的實際需要，又適當超前，盡最大努力做到既不浪費，又不盲目建設。對需要維修的活動陣地，提出維修建議，制訂維修計劃，籌措維修資金，監督維修質量，增加陣地功能。各村在活動場所建設上互相學習借鑒，因地制宜，趕進度、保質量，出效果，每個活動陣地都面貌一新，特色鮮明。

二是在農村黨員管理上，實行積分管理。嚴格入黨程序，保證黨員隊伍質量，建立素質優良的黨員隊伍。針對少數黨員思想觀念落后，不參加支部的日常學習教育，宗旨意識淡化，漠視群眾利益，個別黨員甚至無視黨規黨紀，以權謀私，發生違法亂紀現象，鎮黨委通過廣泛調研，結合支部實際，建立了積分管理制度：確定100分為基礎分，本著公平、公正、公開的原則，按照服從組織決定、參加組織活動、提出合理建議、幫扶困難群眾四個方面進行積分考核，強化了對黨員的日常教育管理。日常監督由各支部具體考核評定，年中年末由鎮黨委綜合考評。

三是在服務群眾方式上，注重體現效果。在黨的群眾路線教育實踐活動中，鎮黨委在全鎮范圍內集中開展“下基層、解難題、強素質、聚民心”主題活動，進一步轉變了工作作風，深化了為民服務，解決了許多問題，提高了綜合素質，密切了干群關系，把全鎮廣大黨員干部群眾的思想認識和創業激情凝聚到發展上來。

四是在黨員結對幫扶上，加強責任落實。結對幫扶切實做到了“四個一”，即每個貧困戶至少有一名黨員結對幫扶，黨員上門看望貧困戶每半年一次，黨員每年給貧困戶送溫暖至少一次，黨員為每個貧困戶在“艱苦創業、安居樂業、完成學業”等方面至少解決一個實際問題。這樣的黨員結對幫扶工作，有效地發揮了黨員的先鋒模范作用。

堠北莊鎮黨委今后將對照目標要求，明確工作思路，改進工作方法，完善制度創新，自逼加壓奮進，力促黨的基層組織建設繼續上水平、上臺階。

（責編：羅小麗）